Cesar Caballero Octubre 22 de 2009 CONTRIBUCIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES AL LOGRO DE LOS ODM UNA LECTURA A LOS PLANES DE DESARROLLO Cesar Caballero Octubre 22 de 2009

AGENDA Si los Planes de Desarrollo se cumplen, ¿Cómo quedan los ODM? El nivel de Incorporación de los indicadores ODM Financiamiento para los ODM Si los Planes de Desarrollo se cumplen, ¿Cómo quedan los ODM? Conclusiones

El nivel de Incorporación de los indicadores ODM METODOLOGIA Conpes91/05 estableció 53 indicadores tomamos 43, que corresponden al nivel departamental. Análisis de indicadores ODM en los 32 Planes de Desarrollo en cuanto a: Incorporación de Líneas Base - Metas y el financiamiento. Asumiendo el cumplimiento de las metas, proyección de la situación de los indicadores en 2011

Algunos de estos 43 indicadores Porcentaje de personas por debajo de la línea de pobreza Porcentaje de menores a 5 años que se encuentran en desnutrición Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria y secundaria Tasa de Desempleo Femenino Cobertura de vacunación en Triple Viral y DPT Mortalidad en menores de 1 año por 1.000 nacidos vivos Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos Cobertura de Acueducto y Alcantarillado urbano y rural Cobertura de saneamiento básico rural Proporción de la superficie cubierta por bosque natural Porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios

Tasa de Incorporación de indicadores con Línea Base Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Tasa de Incorporación de indicadores con Metas Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Indicadores Con Línea Base Líneas base Vs. Metas Indicadores Con Línea Base Indicadores con Meta Cundinamarca 31 17 Cauca 18 6 Norte de Santander 13 1 Caldas 26 15 Santander 32 21 Chocó 11 Sucre Arauca Casanare Cesar 33 La Guajira Huila 22 24 Tolima 23 25 Valle del Cauca 7 Vaupés 9 Putumayo Boyacá 29 Meta Más Líneas base que metas   Más metas que líneas base

Algunas metas….. Indicador Línea Base Meta Mortalidad en menores de 5 años x 1.000 nv. 19 24 Cobertura Bruta en educación Primaria 103,31% 100%

INDICADORES MAS RECURRENTES %. De PDD que contienen metas en estos indicadores 1 Mortalidad Materna x 100.000 n.v. 78,12% 2 Mortalidad Niños < 1 año x 1.000 n.v. 71,87% 3 Cobertura de Vacunación en Triple Viral 4 Cobertura de vacunación en DPT 68,75% 5 Mortalidad Niños < 5 años x 1.000 n.v. 6 Tasa de Analfabetismo 15 -24 años 65,62% 7 Mortalidad por cáncer de cuello uterino por 100.000 mujeres.

INDICADORES MENOS INCORPORADOS %. De PDD que contienen metas en estos indicadores 1 Hogares que habitan en asentamiento precarios 3,12 % 2 Tasa de Desempleo Femenino 3 Tasa Global de Participación den las mujeres 4 % parques con planes de manejo socialmente acordados 5 No. Entidades con estrategia intersectorial en la vigilancia de violencia intrafamiliar 6 Mortalidad por VIH

Indicador de inclusión de los ODM en los PDD INCLUSION DEL TEMA ODM Indicador de inclusión de los ODM en los PDD Tasa de incorporación LB 40 Tasa de incorporación metas Capítulo ó anexo ODM Indicadores con LB y Meta Esfuerzo financiero (% Recursos Propios) Total de puntos máximo posible 200

Inclusión del Tema ODM en los PDD Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

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Financiamiento para los ODM $ 64,1 Billones * Presupuesto de los Planes de Desarrollo No incluye Vichada $ 41,1 Billones ** Presupuesto Aprox. Para los ODM No incluye Meta y Vichada*** Fuente: Planes Plurianuales Departamentales 2008-2011. ** Fuente: Cálculos PNUD. ODM. *** No presenta la financiación discriminada por programas.

Distribución de Recursos por Fuente y ODM   ODM 1 ODM 2 ODM 3 ODM 4 ODM 5 ODM 6 ODM 7 En General Recursos Propios 51% 13% 98% 45% 42% 43% 35% 31,6% SGP 2% 68% 0% 24% 27% 10% 36,9% Cofinanciados 11% 4% 1% 4,3% Cooperación 0,6% Otros 14% 31% 30% 26,6% Total 5,57% 37,46% 1,71% 12,96% 11,35% 11,31% 19,63% 100% * El calculo no incluye los departamentos de Meta, Vichada, Putumayo y Valle del Cauca (No especifican su financiación por fuentes). Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

ESFUERZO FINANCIERO No incluye los departamentos de Meta, Vichada, Putumayo y Valle del Cauca (No especifican su financiación por fuentes). Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

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Si los Planes de Desarrollo se cumplen, ¿Cómo quedan los ODM? Esta es una proyección que intenta cuantificar el efecto de los esfuerzos de los departamentos sobre avance de las metas nacionales al finalizar el actual periodo, 2011. Este ejercicio no incorpora los aportes nacionales ni nacionales, se concentra en las metas propuestas por los PDD.

Cobertura de Vacunación Triple Viral Ejemplo Cobertura de Vacunación Triple Viral 23 Departamentos Meta más Alta → 101 % Meta más Baja → 95% A los 9 Departamentos restantes se les asignó como meta un 95% Un promedio ponderado de las metas 2011. Para este indicador con la población de 0 – 5 años de todos los departamentos. 95.43%

METAS QUE SI SE CUMPLIRÍAN

Metas que si se cumplirían 23 Departamentos

Metas que si se cumplirían 22 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que si se cumplirían 22 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que si se cumplirían 23 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que si se cumplirían 13 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

METAS QUE VAN POR BUEN CAMINO

Metas que van por buen camino 13 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que van por buen camino 13 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que van por buen camino 25 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que van por buen camino 21 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que van por buen camino 16 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

METAS QUE REQUIEREN MAYOR ESFUERZO

Metas que requieren mayor esfuerzo 10 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 6 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 22 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 15 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 10 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 17 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 15 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

Metas que requieren mayor esfuerzo 11 Departamentos Fuente: Cálculos PNUD. ODM.

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Conclusiones Los DPP son un indicativo de las fortalezas y retos de las regiones. Se han hecho progresos importantes y hoy los PDD incluyen información comparable con puntos de partida, metas e indicadores. Es evidente que el grueso de las asignaciones presupuestales de los PDD se dedican al logro de los ODM. El SGP es la principal fuente de financiamiento. Estos recursos se destinan principalmente a los ODM 2, 4, 5 y 6. También allí se concentran el grueso de las metas departamentales. Los indicadores con menor presencia y menos recursos son los relacionados con equidad de género, sostenibilidad ambiental y vivienda.

Conclusiones Los esfuerzos departamentales pueden jugar un rol determinante en el cumplimiento de los ODM a nivel nacional. Sin considerar las inversiones a nivel nacional y municipal. Los indicadores que se alcanzarían bajo el marco de estrategias adoptadas por los departamentos serían los correspondientes a salud infantil (vacunación Triple Viral, vacunación DPT, mortalidad en menores de 1 año y de 5 años); al igual que cobertura de terapia antirretroviral. Están a un paso de cumplirse los indicadores relacionados a la educación básica, tanto primaria como secundaria, al igual que la mortalidad por cáncer de cuello uterino y acueducto urbano. Requieren un mayor esfuerzo la educación a niveles de preescolar y educación media, junto a los indicadores de salud sexual y reproductiva y el saneamiento principalmente en el área rural.

Recomendaciones Iniciar la preparación para el próximo ciclo de políticas públicas, ejecutando una evaluación rigurosa que alimente el proceso electoral y el diseño de los próximos PDD Capacitar actores locales en el uso de sistemas de información para definir indicadores, líneas de base y metas. Monitorear y apoyar el proceso de planeación principalmente los departamentos rezagados. Prestar apoyo focalizado en salud sexual y reproductiva, educación en los niveles de preescolar y educación media, al igual que las políticas de vivienda y saneamiento básico. Establecer compromisos y estrategias en materia de financiamiento que permitan requerir mayor compromiso de los recursos propios del departamento.

Gracias Cesar Caballero Reinoso Coordinador Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio