FONDO NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES (FONHAPO) FIDEICOMISO: FONDO NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES (FONHAPO) DESAFÍOS Y CAMBIOS NECESARIOS PARA ATENDER LA PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA. Seminario Latinoamericano de Política Urbana y de Vivienda en Tiempo de Crisis Fonhapo te apoya para vivir mejor. Noviembre 10 de 2009

CONTENIDO 1.- FONHAPO y su participación en el sector. 2.- Sector Vivienda: oferta y demanda. 3.- La Producción Social de Vivienda: su aportación al sector y área de oportunidad para ofertar financiamientos. (casos de éxito). 4.- Conclusiones. 2

1.- FONHAPO y su participación en el sector. 3

FONHAPO y su participación en el sector Naturaleza Jurídica Es un Fideicomiso constituido en mayo de 1981, con el objeto de financiar programas de vivienda popular; es coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Misión Atender a la población en pobreza patrimonial, mediante nuestros programas, para que adquieran, construyan o mejoren su vivienda, consolidando un patrimonio familiar que contribuya a mejorar su calidad de vida. 4

FONHAPO y su participación en el sector Apoya al sector de la población de Menores Ingresos del País, principalmente del sector informal y en zonas rurales, a través de: Créditos Subsidios Con recursos propios, desde su creación en 1981, por medio de su Programa de Crédito (Suspendido en 2007 y en análisis para su reactivación en 2010). Con recursos fiscales, a partir del 2003, a través de los Programas: Tu Casa Vivienda Rural 5

2.- Sector Vivienda: oferta y demanda de financiamientos para acciones de vivienda. 6

Sector Vivienda: oferta y demanda El Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012 (PND), establece como meta de financiamientos para acciones de vivienda (créditos y subsidios), lo siguiente: Para el logro de esta meta, contribuyen principalmente cinco dependencias del Gobierno Federal: INFONAVIT, FOVISSSTE, Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), CONAVI y FONHAPO, así como otras instituciones de crédito del sector privado. En el año 2007 se otorgaron 1 millón 199 mil financiamientos; en el 2008, 1 millón 326 mil, cumpliéndose la meta anual establecida. Al 31 de agosto del año en curso, se han otorgado alrededor de 747 mil financiamientos, 56.6 % de la meta anual establecida. FONHAPO a esta fecha, ha contribuido con el 15.88% de los financiamientos otorgados.

Sector Vivienda: oferta y demanda CONAVI y FONHAPO, son las dependencias del Gobierno Federal que otorgan subsidios (a fondo perdido), para la ejecución de acciones de vivienda. Otras instituciones tanto públicas como privadas, lo hacen a través de créditos. FONHAPO otorga los subsidios de manera directa a las instancias ejecutoras estatales o municipales para la ejecución de las acciones de vivienda. Al monto del subsidio federal se suman las aportaciones de los gobiernos estatales y/o municipales, la del beneficiario, y de ser el caso, las de sociedades o asociaciones legalmente constituidas (fundaciones). FONHAPO utiliza fórmulas de distribución para la asignación de los recursos a las entidades federativas. CONAVI “monta” sus subsidios a los créditos que otorgan principalmente INFONAVIT, FOVISSSTE y Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) a través de Intermediarios financieros Regulados; y sobre los otorgados por otras Instituciones de crédito.

Sector Vivienda: oferta y demanda VSM 1 7 6 3 5 2 4 En la gráfica se observa cómo se divide la demanda de vivienda en el país. A través de subsidios, FONHAPO atiende a la población de menores ingresos, principalmente del sector informal y en la zona rural. SECTOR FORMAL SECTOR INFORMAL Ó 1.2% 3.1% 26.3% 2.7% 42.6% 4.9% 19.3% Distribución de recursos y focalización 2009 9

Sector Vivienda: oferta y demanda Con base en información de CONAVI, la demanda total anual en acciones de mejoramiento y nuevas viviendas, para el periodo 2000 - 2010, es de aproximadamente 1 millón 129 mil : son alrededor de 730 mil viviendas nuevas y 400 mil mejoramientos. Fuente: CONAVI. Con base en datos 2005 del INEGI, el 54% de esta demanda se ubica en zonas urbanas, y el resto, el 46% en zonas rurales del país. 10

3.- La Producción Social de Vivienda: su aportación al sector y área de oportunidad para ofertar financiamientos. Ejemplos de casos de éxito 11

Sector Vivienda: oferta y demanda LA PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA (PSV) Actualmente, una parte de la demanda de financiamientos (subsidio o crédito), para acciones de vivienda de la población de menores ingresos del país, principalmente del sector informal y de las zonas rurales, que no es atendida por alguno de los tres niveles de gobierno, se resuelve a través de la Producción Social de Vivienda (PSV). La PSV es aquella que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sin fines de lucro, incluyendo a la que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda, por sobre la definición mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propias necesidades y su capacidad de gestión y toma de decisiones.

EJEMPLOS DE ÉXITO DE LA PSV

EJEMPLOS DE ÉXITO DE LA PSV

4.- Conclusiones. 15

Sector Vivienda: oferta y demanda Al momento de comparar los datos de oferta y demanda de financiamientos o acciones de vivienda, se concluye que: La demanda es mucho mayor a la oferta. FONHAPO atiende la demanda de vivienda del sector de menores ingresos no asalariado de la población. Se requiere como complemento a los programas de subsidio y crédito que actualmente existen a cargo de las instituciones del Gobierno Federal, la puesta en marcha de esquemas de financiamiento acordes a las necesidades y características de intermediarios financieros, incluidos los que promueven la Producción Social de Vivienda, y que atienden a la población de menores ingresos del país, principalmente del sector informal y en la zona rural. Al respecto, FONHAPO está preparando un nuevo esquema de otorgamiento de crédito, dirigido a este segmento de la población, para operarlo en el año 2010.

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