ESCALAFON DE COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS EN COLOMBIA Juan Carlos Ramírez J. Julio 2009

AGENDA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL RESULTADOS POR FACTORES INDICE GLOBAL POR REGIONES COMPARACIÓN TEMPORAL REFLEXIONES

EL CONCEPTO Y EL EJERCICIO LA COMPETITIVIDAD EL CONCEPTO Y EL EJERCICIO VISIÓN INTEGRADORA Competente / Competir, capacidad Brechas entre regiones Nivel de ingreso, redes productivas. Indicadores sintéticos Emulación Contenidos de política

EL ESCENARIO La competitividad es un tema público. De las regiones y las ciudades Creciente interés en la agenda de los agentes privados y públicos La movilización y organización de actores regionales y locales son importantes para el éxito de los programas (nacionales, regionales) La competitividad de las regiones y las ciudades es un tema público de gran importancia para el bienestar de sus habitantes. En los últimos 10 años en el mundo ha habido un interés creciente por incluir el tema en las prioridades de la agenda de los agentes privados y públicos, con el fin de abordar los problemas desde las regiones. El éxito de la política tiene mayor probabilidad con la movilización y organización de actores regionales y locales

LA COMPETITIVIDAD Y LAS REGIONES Regiones: unidades que resultan de la acumulación e interacción de personas y actividades económicas en una área geográfica. No necesariamente las divisiones administrativas territoriales del Estado. Aquí: departamentos Interrelación particular con el territorio (espacio, la geografía, cultura) Otros aspectos: Diferente naturaleza de las ciudades. Estructura jerarquizada de áreas de mercado. Fuerzas de concentración y dispersión de actividades económicas y recursos productivos. Al referir la competitividad a las regiones es indispensable considerar que el cambio de escala (respecto a la nación) tiene repercusiones que transforman el alcance y la profundidad del tema. El crecimiento y el desarrollo económico ocurren con una interrelación particular con el espacio y la geografía. Un hecho evidente es la desigual distribución en el espacio de las personas y de las actividades económicas. El tema espacial y el de la geografía han vuelto a interesar por el desempeño de las aglomeraciones urbanas y regionales de diverso tipo, por las propuestas que le asignan mayor importancia a las regiones para impulsar el crecimiento económico local, y por un resurgir de movimientos regionales que reclaman mayor autonomía política. Adicionalmente, se abren brechas significativas entre regiones, bien sea en el nivel de ingreso o de las oportunidades de bienestar para sus habitantes, o en la magnitud y complejidad de las redes productivas.

ESCALAFONES Ranking de competitividad de países Informes de competitividad de regiones subnacionales (GB, EUA, UE) En PED (México, Chile, Bolivia) De departamentos en Colombia. Siglo XXI (1992), Crece (1997), Fundesarrollo-Costa (2000), CEPAL (2000, 2004, 2006)

METODOLOGIA 6 Factores de competitividad 40 variables (acervo, flujo) Fuentes públicas ( estatales y privadas) Ponderación en cada factor y en el índice general por el método estadístico de componentes principales

FACTORES DE COMPETITIVIDAD INSUMOS DEMANDA ENTORNO 2.INFRAESTRUCTURA 3.CAPITAL HUMANO 4.CIENCIA Y TECNOLOGIA 1. FORTALEZA ECONOMICA 5.FINANZAS PUBLICAS 6. MEDIO AMBIENTE

RESULTADOS POR FACTORES DE COMPETITIVIDAD

Fortaleza de la Economía Dimensiones ESTRUCTURA ECONOMICA 4. DESARROLLO SOCIAL 2. COMERCIO INT. BIENES Y SERVICIOS 3. SERVICOS FINANCIEROS Nivel y tendencia de variables económicas y estructurales Potencial de mercado directo Aglomeración

Fortaleza de la Economía Variables e indicadores Variable Indicadores Estructura Económica PIB Per cápita Participación del PIB per cápita departamental en el nacional Índice de especialización Industrial Densidad empresarial Comercio Internacional de Bienes Coeficiente de Internacionalización Diversificación de Mercados de Exportación Tasa de orientación exportadora no tradicional Diversificación de la Exportaciones Servicios Financieros Establecimientos financieros per capita Cartera per capita Captaciones per capita Cajeros Eléctronicos Per capita Cobertura de seguros Social Indice de Pobreza Distribución del Ingreso (GINI) Población Urbana sobre Población total

FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2006

Factor Infraestructura Dimensiones Variables e Indicadores Variable Indicador Infraestructura Básica Cobertura Alcantarillado Cobertura de Acueducto Cobertura de Telefonía Cobertura de Energía Infraestructura de Transporte Cubrimiento de vías primarias paviamentadas Red vial pavimentada por departamento Infraestructura de Comunicaciones Penetración de Internet

FACTOR INFRAESTRUCTURA 2006

Variables e Indicadores Factor Capital Humano Dimensiones Variables e Indicadores Variable Indicador Educación Colegios de nivel alto, superior y muy superior, según prueba del Estado como porcentaje del universo de colegios Índice de Logro Educativo Salud Personas afiliadas al Régimen de Salud por cada 100 habitantes

FACTOR CAPITAL HUMANO 2006

Factor Ciencia y Tecnología Dimensiones VARIABLES E INDICADORES Variable indicador Ambiente científico y tecnológico Docentes doctores por habitantes Personal en I&D por habitante Centros de investigación por habitante Productos de C&T por habitante Gasto e inversión en I+D Capacidad de oferta para desarrollo tecnológico Inversión en I+D en la Industria Inversión en aseguramiento de la calidad Gasto público en C&T por cada 10.000 habitantes Ambiente científico y tecnológico Personal vinculado a I+D Docentes con doctorado Productos de C&T Número de centros de investigación Gestión de la tecnología Cooperación empresarial para el desarrollo tecnológico Vínculo entre empresas y centros de investigación Formación en ciencia en el sistema educativo

FACTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2006

Factor Finanzas Públicas Dimensiones Variables e Indicadores Variable Indicador Indice de desempeño fiscal Departamento, capital y 3 municipios Capacidad de Autofinanciamiento del funcionamiento Respaldo de la deuda Dependencia de las Transferencias (SGP) Importancia de los Recursos Propios Magnitud de la Inversión Capacidad de Ahorro Deuda pública Carga de la deuda Ingresos corrientes / Gastos corrientes Número de acuerdos de reestructuración de deuda Ingresos fiscales Ingresos tributarios per cápita departamental Ingresos no tributarios per cápita departamental Fortaleza tributaria Transferencias por situado fiscal per cápita Dependencia de Transferencias Regalías sobre ingresos totales Incentivos fiscales locales para la inversión Gasto público Gasto en salud Gasto en educación Gasto en infraestructura Gasto en funcionamiento Gasto público total como porcentaje del PIB Inversión pública y prioridades territoriales Eficiencia del Estado Meritocracia en la administración pública Dependencia en decisiones económicas públicas Percepción de corrupción en el sector público Trámites a la actividad empresarial Prioridad de la calidad de vida por las políticas locales Justicia y seguridad Delitos contra la vida y la integridad personal Delitos contra la libertad individual y otras garantías Seguridad pública Cubrimiento de seguridad privada Confianza en la Policía Confianza en la administración de justicia   Capital social Número de veedurías

FACTOR FINANZAS PÚBLICAS 2006

Factor Sostenibilidad Ambiental Dimensiones Variables e Indicadores Variable Indicador Recurso Hidrológico Índice de Oferta Hidrológica Porcentaje de población en las cabeceras municipales con alto índice de escasez de agua Porcentaje de población en las cabeceras municipales vulnerable por disponibilidad de agua. Actividades Antrópicas Residuos sólidos por 10.000 habitantes Promedio municipal de demanda bioquímica de Oxigeno en las masas de agua Emisiones Atmosféricas del sector industrial de Sox, Nox, CO y PTS por hab. Cambio multitemporal de agrosistemas (1986 - 1996) Porcentaje de Mortalidad por causas respiratorias Institucionalidad Ambiental Gasto ambiental por habitante Regulación ambiental Regulación y programas ambientales Regulación e inversión empresarial Delitos contra recursos naturales y el medio ambiente   Consumo de recursos naturales Demanda de Agua Residuos Sólidos Estándares ambientales Estándares ambientales y ventaja competitiva Aplicación de tecnologías limpias

FACTOR SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 2006

RESULTADO AGREGADO

Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos Carga de los Factores (%) Factores 2000 2004 2006 1. Fortaleza de la Economía 22.4 22.5 19.5 2. Infraestructura 20.4 20.8 19.1 3. Capital Humano 22.1 19.2 4. Ciencia y Tecnología 19.7 21.0 17.4 5. Finanzas Públicas 10.6 9.1 18.1 6. Medio Ambiente -20.9 -18.4

ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006

ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006 LIDER SEGUIDOR MEDIO BAJO COLERO

Escalafón Global de la Competitividad con la Región Bogotá-Cundinamarca, 2006

DINÁMICA POSICIONAL EN ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD, 1992-2006

Evolución de algunos departamentos   ESCALAFÓN 2000 ESCALAFÓN 2004 ESCALAFÓN 2006 Santander Seguidor Líder Boyacá Medio N. de Santander Bajo Meta Bolivar Magdalena Colero Líder Bajo Seguidor Colero Medio

1 Lider 4 Bajo 2 Seguidor 5 Colero 3 Medio Total Fortaleza Econ   Total Fortaleza Econ Infraestructura K Humano Cien. Y Tec Finanzas Pub Medio Amb Bogotá D. C. 1 5 Antioquia 4 Valle 2 3 Santander Caldas Risaralda Atlántico Cundinamarca Quindío Boyacá Huila N. de Santander Tolima Meta Bolívar Cesar Nariño Sucre La Guajira Cauca Magdalena Córdoba Chocó 1 Lider 4 Bajo 2 Seguidor 5 Colero 3 Medio

EL INDICE GLOBAL EN REGIONES NACIONALES

POSICIONES REGIONALES EN LOS ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD, 1998-2006

EL INDICE GLOBAL Y CORRELACIONES

Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita

Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita, y el tamaño de las economías departamentales

CONVERGENTES GANADORES 1993-03 1990-03 1975-83 1983-90 Cordoba (++) Cauca (++) Caldas (++) Sucre (++) Nariño (++) Bolivar (-+) Cesar (-+) Magdalena (-+) Huila (+-) Tolima (-+) Boyacá (+-) La Guajira ( Meta (+-) Casanare (+-) Santander (++) ESTANCADOS DECLINANTES Atlántico (-+) Risaralda (-+) Caquetá (-+) Quindío (+-) Norte de Santander (+-) Chocó ( Bogotá (+-) Cundinamarca (+-) Antioquia (-+) Valle (-+) San Andrés (+-)

LIDER SEGUIDOR MEDIO BAJO COLERO COMPETITIVIDAD 2006 DNP 2008   COMPETITIVIDAD 2006 DNP 2008 CONVERGENCIA 2003 BOGOTÁ LIDER CONSOLIDACIÓN DECLINANTE ANTIOQUIA VALLE SANTANDER EXPANSIÓN GANADOR CALDAS SEGUIDOR CONVERGENTE RISARALDA ESTANCADO ATLÁNTICO CUNDINAMARCA QUINDÍO BOYACÁ DESPEGUE HUILA MEDIO N. DE SANTANDER TOLIMA META BOLÍVAR CESAR BAJO NARIÑO SUCRE LA GUAJIRA CAUCA MAGDALENA COLERO CORDOBA CHOCÓ INICIAL

ELEMENTOS DE CONCLUSIÓN Sugerencia para leer resultados Estructura de los factores Peso de los factores Factores clásicos Fuerzas nuevas (C&T)

DESDE LOS FACTORES Liderazgo evidente: fortaleza, ciencia y Teg. Liderazgo concentrado: Infraestructura, finanzas publicas. Dinámica de los factores pueden cambiarse con iniciativas territoriales

LECCIONES/MENSAJES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO QUÉ HACER? Desarrollar agendas Identificar áreas No se trata de ser iguales (igualdad y diferencia) Apropiarse de temas y propósitos Incorporación en políticas de desarrollo Cómo construir aglomeración Escenarios, se hacen actuando en consecuencia

LECCIONES … ESTRATEGIAS Reforzar lo positivo Aliviar lo negativo Disminuir las brechas Reducir heterogeneidad No hay una sola o mejor forma

DINAMICA y CICLOS ECONÓMICOS TERRITORIALES Determinantes Focos de innovación Procesos de difusión Mecanismos y capacidad de arrastre

VISIÓN – REGIÓN Qué me identifica o diferencia ? Con el país y otras regiones ? En qué puedo ser autónomo ? Interacción con el nivel nacional de gobierno En qué puedo influir en la nacional ? Los estados nacionales tienen la tarea de construir / poner sus ideas en las decisiones mundiales Los departamentos.... en los nacionales y en las del país en el mundo Áreas metropolitanas Responsabilidad de unos territorios con otros

LECCIONES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO CÓMO HACERLO? Actuar en / construir REDES Construir sinergias La interacción en red y la aglomeración territorial mejoran la competitividad Constituir actores con identidad Nuevos programas – alianzas Múltiples formas Locales, regionales

www.cepal.org/colombia

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Se pueden organizar diferente Esta es buena Caldas – Valle / Sur Departamentos con subregiones diferentes importantes Magdalena Medio, Sures de la Costa, Pacífico ...

LA REGIÓN GLOBAL Más integrados Tendencia a la homogeneización? No existe una sola forma de integrarse Elementos “obligados” La particularidad vale Rescate de lo local. Identidad - particularidad, económica

LA CONVERGENCIA Convergencia regional progresiva Convergencia interregional del ingreso (Estados Unidos, Japón y regiones de Europa). No hay convergencia regional en Colombia. Los resultados apoyan esta conclusión Positivo: Caldas, Santander, Cesar Negativo: Risaralda, Bolivar, Norte Centro - Periferia Evidencia empírica sugiere fuertes procesos de convergencia del ingreso interregional al interior de los países en el caso de los estados de Estados Unidos, prefecturas de Japón y regiones de Europa. Parte de la teoría económica sugiere que los países pasan primero por un periodo de divergencia regional y concentración del desarrollo. A medida que el desarrollo avanza se presentan problemas de congestión y de rendimientos decrecientes, que lleva a la desconcentración industrial, crecimiento de las regiones intermedias, y hacia la convergencia regional. Diversos trabajos para el caso de Colombia descartan la existencia de tal convergencia. Los resultados de este Ranking parecen apoyar tales trabajos empíricos.

LA GLOBALIZACIÓN Comunicaciones Conocimiento Comercio Valores Desaparición de ciertas fronteras Hacia múltiples procesos y reglas similares La movilidad de personas (sí en subregiones)

DE ESCALAFONES NACIONALES Y REGIONALES El paso de lo nacional a lo regional tiene repercusiones que transforman el alcance Mínimas las restricciones de política que afectan la movilidad de bienes y factores Marco más homogéneo de la estructura institucional e idéntico escenario macroeconómico y de otras políticas

DINÁMICA POSICIONAL EN FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN INFRAESTRUCTURA, 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN CAPITAL HUMANO, 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN FINANZAS PÚBLICAS, 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN MEDIO AMBIENTE, 2000-2006

Carga de los Factores (%) Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos con la Región Bogotá-Cundinamarca Carga de los Factores (%) Factores 2000 2004 2006 1. Fortaleza de la Economía 22.7 22.9 19.5 2. Infraestructura 20.7 21.7 3. Capital Humano 22.4 19.2 4. Ciencia y Tecnología 20.3 21.6 17.8 5. Finanzas Públicas 8.8 6.7 18.2 6. Medio Ambiente -21.1 -20.7 -18.5

CONVERGENCIA Y CUADRANTES

Ganadores Convergentes Estancados Declinantes Primario Primario Cajamarca - Perú Cotopaxi - Ecuador Mato Grosso - Brasil Catamarca - Argentina Córdoba - Colombia Secundario Guanajuato - México Los Lagos - Chile Terciario DF - Brasil Buenos Aires - Argentina Primario Ganadores Antofagasta - Chile Tarija - Bolivia Neuquén - Argentina Secundario Santander - Colombia Amazonas - Brasil Coahuila - México Estancados Primario Alagoas - Brasil Secundario Terciario La Paz - Bolivia Bío Bío - Chile Guerrero - México Diversificado Risaralda - Colombia Declinantes Terciario Bogotá - Colombia Primario Sao Paulo - Brasil Magallanes - Chile Secundario San Luis - Argentina Quintana Roo - México Diversificado Santa Cruz - Bolivia