Ricardo Morales Vargas M.Sc. Ing. Quím. Repertorio de medidas para la no-proliferación y los Convenios Internacionales sobre Armas Ricardo Morales Vargas M.Sc. Ing. Quím.

Introducción “El horror y la maldad de la guerra se acrecientan inmensamente con el incremento de las armas científicas. Con tales armas, las operaciones bélicas pueden producir destrucciones enormes e indiscriminadas, las cuales, por tanto, sobrepasan excesivamente los límites de la legítima defensa” “Toda acción bélica que tienda indiscriminadamente a la destrucción de ciudades enteras o de extensas regiones junto con sus habitantes, es un crimen contra Dios y la humanidad que hay que condenar con firmeza y sin vacilaciones.” Gaudium et Spes, 80

Introducción “Existen sobre la guerra y sus problemas varios tratados internacionales, suscritos por muchas naciones,……….Hay que cumplir estos tratados; es más, están obligados todos, especialmente las autoridades públicas y los técnicos en estas materias, a procurar cuanto puedan su perfeccionamiento, para que así se consiga mejor y más eficazmente atenuar la crueldad de las guerras.” Gaudium et Spes, 80

Ámbitos Armas convencionales y de guerra Armas nucleares Armas químicas Sustancias químicas utilizadas como armas o precursores de éstas Armas biológicas Armas electrónicas

Costa Rica Armas Químicas – C.R. es signatario de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción Armas Químicas, Biológicas y Nucleares, Costa Rica se adhiere a la Resolución 1540 Naciones Unidas. Armas convencionales (policiales) – múltiples instrumentos.

Tipología de las medidas Diplomáticas Legales y penales Administrativas Comerciales Sociales Industriales Técnicas/Tecnológicas Policiales Militares Morales

Espectro de las medidas Preventivas Coercitivas Represivas

Diplomáticas Convenios Internacionales Secretaría formal para su seguimiento e implementación Autoridades Nacionales Traslado a legislación nacional Declaraciones periódicas Representación nacional de las organizaciones internacionales Inspecciones e inmunidades Asistencia y protección Examen periódico Confidencialidad Mecanismos para resolución de controversias Financiamiento

Diplomáticas Acuerdos Regionales y Bilaterales Participación en iniciativas específicas de no-proliferación (observador, árbitro, parte) – “engagement” (pláticas) Pronunciamientos y declaraciones unilaterales Desarme – Destrucción – No proliferación – Transparencia Aislamiento – sanciones (generales/enfocadas, o comerciales/financieras) - Promoción del cambio político Negociación

Medidas legales y penales Ratificación de los acuerdos internacionales, regionales o bilaterales. – transformación legal o supra-legal. Implementación nacional en la legislación Creación y vinculación legal de organismos/agencias nacionales Definición de responsabilidades y alcances Financiamiento de actividades obligatorias según Acuerdos Internacionales Reglamentos/decretos/ordenanzas Procedimientos y protocolos Medidas para el reporte interno de actividades controladas Traslado de las medidas administrativas, técnicas, comerciales, preventivas, represivas y sancionatorias a la legislación y reglamentación. Control de capitales Sanciones y multas – prevención de la corrupción

Medidas Administrativas Políticas nacionales e institucionales Creación de cuerpos especializados para la implementación (inspección, declaración) Organización y planificación para la coordinación entre diversas agencias Entrenamiento de funcionarios Modelos predictivos, descriptivos, decisionales (basados en estadísticas o registros históricos – “data mining”) Licencias y declaraciones – estandarización Control aduanero – incluyendo tránsito, reembarque, re-exportación, “puertos designados”. Control de movimientos dentro del país Procedimientos para resguardo de información confidencial Reporte nacional (ej. cuerpos policiales e industria estatal/privada)

Medidas comerciales Limitaciones al comercio con Estados no-Parte (productos, equipos, tecnología) Embargos Fomento del comercio entre Estados Parte Fomento económico y del comercio de productos, equipos y tecnologías permitidas Delimitación/identificación y control de sustancias y equipos de “doble uso” en el comercio. Segregación del comercio internacional y especialización. Nacionalización o participación en ciertas industrias y actividades de importancia. Vigilancia y control de la transferencia de tecnología. Des-incentivos a equipo y sustancias riesgosas Protección de la propiedad intelectual de procesos de riesgo

Medidas sociales Creación de grupos de expertos (uso de tecnologías de la información) Redes de comunicación (ej. Estado-Industria) Visitas e intercambios de expertos, funcionarios y de grupos de apoyo (ONGs, p.ej.) Sensibilización - Educación Participación social en la implementación de los otros tipos de medidas. Políticas estatales de inclusión social Divulgación de lecciones aprendidas internacionalmente.

Rol de la industria Responsabilidad corporativa – conocimiento de la legislación Delegación de la responsabilidad Seguridad en planta - Vigilancia Grupos industriales con intereses/obligaciones comunes Cumplimiento con controles de importación, exportación, fabricación y declaraciones. Verificación de proveedores y clientes. (banderas rojas). Acceso a la información por autoridades Transparencia Control del transporte (SIG) Balance de materiales y contabilidad (incluye desechos) Educación del personal Auto-regulación

Medidas técnicas y tecnológicas Mejoras en las capacidades de detección y laboratorios Vigilancia satelital Técnicas forenses Evitar la mezcla de precursores (en una misma instalación, en un mismo país, en una misma región) Control y disminución de tecnologías de “entrega” y “armado” de armas Fábricas “sensibles” (críticas) operadas por personal de varios países. Evitación de disparidades tecnológicas Cooperación técnica internacional – vinculación al desarrollo Investigación en precursores y tecnologías que no conlleven con facilidad a síntesis/fabricación de armas u otros precursores

Medidas policiales Desarme y destrucción de equipos y sustancias Seguridad en fronteras – cooperación internacional y binacional. (bienes y personas) Combate internacional al tráfico ilícito Detección nacional/internacional del tráfico ilícito Protección a instalaciones sensibles Inteligencia - combate al terrorismo Entrenamiento (conjunto) especializado de los cuerpos policiales en la implementación nacional de los convenios. Sanciones – castigo a la corrupción Divulgación de las sanciones aplicables/aplicadas

Medidas militares Desarme, destrucción. Alianzas Establecimiento de políticas sobre prevención y actuación (“pre-emptive strikes”) Secreto de la información sensible Respuesta y protección efectiva ante ataques como medida de disuasión Alcanzar nivel ofensivo similar a potenciales enemigos.

Medidas morales Marco filosófico – principios guía. Educación y sensibilización como generador de criterio moral (foros, mesas redondas, seminarios) Uso de medios de comunicación masiva para transmitir juicios morales Condena al uso, almacenamiento y producción mediante declaraciones internacionales, regionales, bilaterales o unilaterales. Acción unilateral de países que son “líderes morales” es ejemplificante.

Referencias The Future of Chemical Weapons. The New Atlantis. (Fall 2009/Winter 2010). http://www.thenewatlantis.com/publications/the-future-of-chemical-weapons Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción. OPAQ, 1994. En buenos términos con la seguridad: Diccionario sobre control de armamentos, desarme y fomento de la confianza. Instituto de las Naciones Unidas para la Invetigación sobre el Desarme.. (Ginebra, Suiza.-2003). Non-proliferation Risk Assessment, 2008. Non proliferation. Social Responsability in Industry. Andreas Widl.OERLIKON LEYBOLD VACUUM, Germany. The Structure and Content of Agreements between the Agency and States required in connection with the Treaty on the Non Proliferation of Nuclar Weapons.. IAEA (1972). Utility of Social Modeling in Assessments of a State´s Propensity for Nuclear Proliferation Achieving Nonproliferation Goals: Moving From Denial to Technology Governance. (Turpen, Elizabeth,. Policy Analysis Brief, The Stanley Foundation, June 2009.) WMD Drugs, and Criminal Gangs in Central America: Leveraging Nonproliferation Assistance to Address Security/Development Needs With UN Security Council Resolution 1540. (Brian Finlay, The Stimson Center and the Stanley Foundation) La respuesta europea ante la amenaza de la proliferación de armas de destrucción masiva, Vasquez, Manuel. (UNISCI Discussion Papers, Mayo 2004).

De sus espadas forjarán arados, y de sus lanzas hoces De sus espadas forjarán arados, y de sus lanzas hoces. Las naciones no levantarán ya más la espada una contra otra y jamás se llevará a cabo la guerra (Is 2,4). Muchas gracias !! Parque de la Paz, (San José, Costa Rica)