Cuido y red de protección social… 1 Cuido y red de protección social: ¿por qué y cómo avanzar? Juliana Martínez Franzoni Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica Con el apoyo de Fundación Carolina Foro “Trabajo productivo-reproductivo: ¿Conciliación, corresponsabilidad o infraestructura de cuidados? … Una respuesta pendiente” San Salvador, 29 y 30 de mayo de 2008

Cuido y red de protección social… 2 ¿Por qué?

Cuido y red de protección social… 3 “El mundo real del bienestar es producto de cómo interactúan tres pilares: familias, mercados y Estado. Si uno “fracasa”, existe la posibilidad de que la responsabilidad sea absorbida por los otros dos o, alternativamente, que se acumulen problemas no resueltos. Cuando diseñamos políticas debemos preguntarnos: ¿puede la familia, el mercado o, alternativamente, el Estado absorber realistamente esas responsabilidades y si es así, es esa la opción más deseable?” Esping-Andersen, 2002:13; traducción propia.

Cuido y red de protección social… 4 Y si “vemos” a las familias… ¡aparece el cuido! (con todas sus tensiones)

Cuido y red de protección social… 5 Familias Estado Comunidades Mercados División sexual del trabajo

Cuido y red de protección social… 6 Trabajo femenino no remunerado (uso de tiempo) Trabajo femenino (remunerado o no) Intercambio monetario Asignación colectiva de RR

Cuido y red de protección social… 7 Trabajo femenino no remunerado (uso de tiempo) Trabajo femenino (remunerado o no) ¿Servicios públicos? Mercado laboral

Cuido y red de protección social… 8  Mercados y Estados presentan “fallas” en la asignación de recursos  Fuertemente asentados en trabajo femenino no remunerado  El “familiarismo” latinoamericano es más amplio que el europeo familias- unidades productivas familias-redes de protección social  “Saturación” de jornadas de trabajo femeninas, agravadas en regímenes familiaristas Común a América Latina

Cuido y red de protección social… 9 Alta mercantilización trasnacional con ingreso medio Baja desfamiliarización con alta prop. flias tradicionales Alta desmercantilización basada en el trabajo y proteccionista Alta mercantilización nacional con alto ingreso Baja desfamiliarización con máx. prop. flias tradicionales Alta desmercantilización focalizada Costa Rica Chile Alta mercantilización trasnacional con bajo ingreso por habitante Baja desfamiliarización con alta proporción de familias extensas Baja desmercantilización con programas inestables El Salvador Productivista Proteccionista Familiarista

Cuido y red de protección social… 10 ¿Cómo avanzar?

Cuido y red de protección social… 11 1.¿A quiénes debería corresponderles hacer qué? 2.¿Qué hacer frente a los “picos” de cuidado- dependencia? 1.Interrupción del trabajo no remunerado )ej. maternidad en el empleo) 2.Delegación al inicio y final de la vida 3.Reorganización de papeles familiares 3.¿Qué es asunto colectivo y qué no? Retos de deliberación

Cuido y red de protección social… 12 1.Ubicar el cuido como “cuarta pata” de la protección social (identificando efectos de programas existentes) 2.Transformar la protección social no desde el Estado, sino desde el régimen y las interacciones con trabajo femenino no remunerado 3.Identificar qué es deseable / posible exigir a cada ámbito y dar un lugar a lo colectivo no estatal Retos de política

Cuido y red de protección social… 13  Medir mejor el trabajo femenino no remunerado Encuestas de uso del tiempo son útiles Pero no siempre se pueden consolidar con encuestas periódicas y resto de arreglos familiares, mercantiles y estatales Necesidad de medidas costo-efectivas  Entender mejor nociones de lo deseable Retos de medición

Cuido y red de protección social… 14 Redistribuir responsabilidades y trabajo  Bajo escenarios laborales y sociodemográficos en tensión  Entre esferas y entre hombres y mujeres  Conciliación / corresponsabilidad / infraestructura social de cuido: todas implican sacar de un lado para poner en otro

Cuido y red de protección social… 15  ¿Bajo qué concepción de los cuidados y las personas cuidadoras? ¿Familiar, mercantil, colectivo?  Una que sume al menos tres objetivos / actores / intereses: Los de la equidad y la justicia Los de la protección de niñez y adolescencia Los de la productividad y el aprovechamiento de capital humano

Cuido y red de protección social… 16 Entre el trabajo y el trabajo  Tres orientaciones y distintos estratos  El trabajo doméstico, una suerte de mal necesario; frente al cual distintas soluciones: “Agotadas” “Renegadas” “Reformistas” “Desentendidas” “Atrapadas”  Cuidados: difícilmente se hace mejor que en la familia...