GENERALIDADES E INTRODUCCIÓN A LOS EJERCIOS Y SIMULACROS Rafael Vidal Delgado

Profundizar en conceptos de Protección Civil. Dar respuesta a una exigencia legal sobre la realización de ejercicios y simulacros. Conocer la coordinación necesaria para llevar a buen término un ejercicio o simulacro. Crea una metodología sobre esta materia. Obtener unos beneficios operativos. Recordar conceptos básicos de topografía y lectura de planos. Organizar y coordinar reuniones de planeamiento. Extraer enseñanzas de un ejercicio o smulacro. OBJETIVOS DEL CURSO

Los ejércitos, desde tiempo inmemorial, efectuaban ejercicios, en donde se los soldados instruían en procedimientos y se adiestraban las unidades para el combate real. Los primeros servicios de emergencias (bomberos) nacieron durante el siglo XIX y desde el primer momento desarrollaban periódicamente ejercicio y simulacros para conocer las distintas técnicas de empleo. Las Policía, también a raíz del siglo XIX, instruían a sus agentes en la lucha contra el delito. Posteriormente otros servicios de emergencia, como los sanitarios, comenzaron a efectuar ejercicios operativos y ensayos ante emergencias sanitarias. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Pero con todo ello, se instruían y adiestraban los distintos cuerpos intervinientes, pero no el conjunto, que tan necesario era para su coordinación ante una emergencia. Después de la Segunda Guerra Mundial nace la Protección Civil en su acepción actual, surgiendo también la necesidad de los ejercicios y simulacros. En España se realizan muchos ejercicios y simulacros. ¿Para qué sirven? ¿Son útiles? ¿Cómo se coordinan los intervinientes? ¿Y la seguridad?, etc. Son preguntas a contestar a lo largo del presente curso. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

BASE LEGAL

ESQUEMA DE LA BASE NORMATIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL PLANES BÁSICOS Riesgo nuclear Situaciones bélicas INUNDACIONES SÍSMICO ACC.GRAVES T.M.PINFOVOLCANES DIRECTRICES BÁSICAS PLANES ESPECIALES RIESGOS ESPECIALES PLANES TERRITORIALES Autonómicos Provinciales Locales RIESGOS GENERALES NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL LEY DE PROTECCIÓN CIVIL 2/1985

LEY 2/1.985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCIÓN CIVIL (B.O.E. Nº 22, de 25 de enero de 1.985). LEY 2/1.985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCIÓN CIVIL (B.O.E. Nº 22, de 25 de enero de 1.985). LEY 7/1.985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL (B.O.E. 3/4/85). LEY 7/1.985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL (B.O.E. 3/4/85). REAL DECRETO 1378/1.985, DE 1 DE AGOSTO, SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES PARA LA ACTUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LOS CASOS DE GRAVE RIESGO, CATÁSTROFE O CALAMIDAD PÚBLICA (B.O.E. nº 191, de 10 de agosto de 1.985). REAL DECRETO 1378/1.985, DE 1 DE AGOSTO, SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES PARA LA ACTUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LOS CASOS DE GRAVE RIESGO, CATÁSTROFE O CALAMIDAD PÚBLICA (B.O.E. nº 191, de 10 de agosto de 1.985). SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, 133/1.990, DE 19 DE JULIO DE EN RESPUESTA AL RECURSO INTERPUESTO POR EL GOBIERNO CENTRAL CONTRA EL GOBIERNO DEL PAÍS VASCO. SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, 133/1.990, DE 19 DE JULIO DE EN RESPUESTA AL RECURSO INTERPUESTO POR EL GOBIERNO CENTRAL CONTRA EL GOBIERNO DEL PAÍS VASCO. REAL DECRETO 407/1.992, DE 24 DE ABRIL, POR EL QUE APRUEBA LA NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL. REAL DECRETO 407/1.992, DE 24 DE ABRIL, POR EL QUE APRUEBA LA NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL. BASE LEGAL I

Directriz básica para la elaboración y homologación de los Planes Especiales del Sector Químico (B.O.E. nº 32, de 6 de febrero de 1.991). DEROGADA Directriz básica para la elaboración y homologación de los Planes Especiales del Sector Químico (B.O.E. nº 32, de 6 de febrero de 1.991). DEROGADA Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales (B.O.E. nº. 90 de 15 de abril de 1.993) Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales (B.O.E. nº. 90 de 15 de abril de 1.993) Resolución de 31 de enero de 1.995, de la Secretaria de Estado de Interior, por la que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (B.O.E. nº 38, de 14 de febrero de 1.995). Resolución de 31 de enero de 1.995, de la Secretaria de Estado de Interior, por la que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (B.O.E. nº 38, de 14 de febrero de 1.995). Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (B.O.E. nº 124, de 25 de mayo de 1.995). Modificación por Resolución de 17 de septiembre de Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (B.O.E. nº 124, de 25 de mayo de 1.995). Modificación por Resolución de 17 de septiembre de Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico (B.O.E. de 4 de marzo de 1.996). Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico (B.O.E. de 4 de marzo de 1.996). Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. (B.O.E. nº 71, de 22 de marzo de 1.996) Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. (B.O.E. nº 71, de 22 de marzo de 1.996) Real Decreto 1.254/99, de 16 de julio (B.O.E. nº 172, de 20 de julio de 1.999) por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Real Decreto 1.254/99, de 16 de julio (B.O.E. nº 172, de 20 de julio de 1.999) por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. BASE LEGAL II

Directriz básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. de 9 de octubre de 2003). Directriz básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. de 9 de octubre de 2003). Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de Control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. de 20 de julio de 1.999) Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de Control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. de 20 de julio de 1.999) Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio, por el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear (B.O.E. de 14 de julio de 2004). Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio, por el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear (B.O.E. de 14 de julio de 2004). BASE LEGAL III

REAL DECRETO 1125/1976, de 8 de abril, sobre colaboración de las autoridades militares con las gubernativas en estados de normalidad y excepción. REAL DECRETO 1125/1976, de 8 de abril, sobre colaboración de las autoridades militares con las gubernativas en estados de normalidad y excepción. LEY ORGÁNICA 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio. LEY ORGÁNICA 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio. BASE LEGAL IV

Prácticamente en todas las Normas se habla, no solamente de la necesidad de realizar ejercicios y simulacros, sino de su exigencia, generalmente para conocer la bondad de la implantación de un Plan y su mantenimiento. CONCLUSIONES A LA LEGISLACIÓN SOBRE PROTECCIÓN CIVIL

BASE LEGAL

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE EMERGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE EMERGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. LEGISLACIÓN SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS. LEGISLACIÓN SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS. LEGISLACIÓN SOBRE ESTABLECIMIENTOS SANITARIOS LEGISLACIÓN SOBRE ESTABLECIMIENTOS SANITARIOS LEGISLACIÓN SOBRE CENTROS ESCOLARES. LEGISLACIÓN SOBRE CENTROS ESCOLARES. LEGISLACIÓN SOBRE ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS. LEGISLACIÓN SOBRE ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS. LEGISLACIÓN SOBRE ACTIVIDADES INDUSTRIALES. LEGISLACIÓN SOBRE ACTIVIDADES INDUSTRIALES. BASE LEGAL

Toda la legislación específica que regula, tanto la Protección Civil, como la seguridad y los planes de autoprotección de los diversos sectores productivos o de servicios, exigen de forma explícita o implícita la obligatoriedad de la realización de ejercicios y simulacros para comprobar el estado de implantación y mantenimiento del Plan CONCLUSIÓN A LA BASE LEGAL