Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo IGAC – RINDE, Diciembre de 2011 Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo ragudelos@gmail.com indamail@gmail.com IGAC – RINDE, Diciembre de 2011

Definición y componentes D Política  Elección directa D Fiscal  Derecho adquirido D Administrativa  Delegación permanente Combinaciones varias  Resultados diferentes: Ejemplos Argentina, Ecuador, México, Colombia

Impactos políticos Pluralismo y Gobernabilidad: El centro impone agenda El centro recoge lo que delega La soberanía negocia retribuciones Asociaciones territoriales: Nacionales y regionales Grandes y urbanos Construcción horizontal del territorio Entidades políticas regionales: Tarea postergada

Impactos políticos 4) El nivel intermedio: Tránsito o lugar de articulación Municipios  Política Social Básica Departamentos  Articular sin representar ¿Funciones de desarrollo? 5) ¿Desnacionalización de los partidos? Depende Agenda electoral  Unificada o separada Dependencia fiscal  El centro prima Funciones (P o C)  Con o sin recursos propios 6) Representación política de los territorios  Pendiente 7) Concentración PIB – Representación política nacional 8) Convergencias y divergencias (Brasil – Colombia)

Eficiencia, equidad y autonomía ¿PQ la descentralización = transferencias? ¿PQ existe la dependencia fiscal? ¿PQ la D aumentó el tamaño del Estado y del gasto? Resistencia central Funciones no financiadas x transferencias Rezagos históricos Préstamos bancarios Populismo local

Eficiencia, equidad y autonomía ¿La Descentralización genera Eficiencia? Privatizaciones Aumento sector público Tercerización Deuda y rescates Impuestos y tarifas Corrupción Mercado privado y social ampliado Aumento coberturas Mercado financiero ampliado Densidad I – M - S

Eficiencia, equidad y autonomía Equidad en el origen de la Descentralización fiscal Origen de la bolsa nacional Origen de los recursos propios Equidad en el destino del gasto Mandato nacional (Universalizar Política social) ¿Universalizar oportunidades de desarrollo económico? Equidad en asignación de transferencias Pobreza R+ capacidad fiscal R + Consumo R Cierre de brechas de inequidad Equidad interdepartamental + intermunicipal

Eficiencia, equidad y autonomía ¿Cómo generar capacidades? Fiscal  Informalidad y evasión Institucional  Estabilidad funcionarios Densidad institucional  Reglas, especialización Sociedad civil  Organiz / Representa Desarrollo económico  Autonomía