Diagnostico Estratégico del Desarrollo Territorial de la Región de Montes de María Gobernabilidad para el desarrollo local, con visión de futuro Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Departamento Nacional de Planeación Junio de 2011 GOBERNACIÓN DE SUCRE GOBERNACIÓN DE BOLIVAR COMUNIDAD EUROPEA 1

DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DE LA REGIÓN DE MONTES DE MARÍA Comprende dos etapas: Caracterización del Desarrollo Territorial Ejercicio de insumo para la construcción de una visión estratégica de desarrollo.   Es el resultado de un proceso participativo y de construcción colectiva de conocimiento con los actores a nivel regional, y también producto de la valoración y sistematización de la información estratégica y el conocimiento disponible, de diversas fuentes. experiencia de aprendizaje de trabajo y diálogo interdisciplinario e interinstitucional entre los niveles nacional, departamental y municipal. 2. Análisis de información secundaria e identificación de condicionantes, deficiencias y potencialidades del desarrollo.

SECUENCIA METODOLÓGICA ESTABLECIDA PARA EL PROCESO Etapa preparatoria Identificación de actores Plan de trabajo Preparación de insumos base Identificación y análisis de temas estratégicos y prioritario Identificación de proyectos y acciones que incidirán en el desarrollo Definición de indicadores de análisis y fuentes de información Análisis y síntesis temática Establecer el enfoque y pautas metodológicas para la síntesis del desarrollo territorial de la región. Definir un método inicial de cruce de capas temáticas sobre aspectos clave en cada dimensión. Sintetizar, de manera participativa, la comprensión de la imagen actual del territorio regional. Síntesis de la caracterización y presentación de resultados Sintetizar la comprensión de la imagen actual del territorio regional Caracterización del desarrollo regional desde diferentes perspectivas (económica, social, ambiental, institucional y funcional).

Dimensión político-institucional Esta dimensión tiene como objetivo dar explicación a los fenómenos y comportamientos que se presentan en la región y que están relacionados con el desempeño de las administraciones municipales, el manejo de sus recursos, las relaciones con la sociedad civil, las condiciones de seguridad, la participación política y el impacto de las políticas públicas sobre la calidad de vida de la población. Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Corrupción, ingobernabilidad y ruptura entre la administración municipal y la sociedad civil (21/25). Precariedad institucional y falta de cultura de cumplimiento (7/5) Empoderamiento y participación ciudadana (5/5). Reconocimiento del fuero indígena; tierras para los indígenas (3/4). Espacios de encuentro para la solución pacífica de los conflictos (3/4). Seguridad y orden público (3/0).

Dimensión político-institucional SINTESIS POLITICO INSTITUCIONAL Sub-síntesis Desempeño y Gestión Pública Desempeño integral 2009 Variación IDIM 2006-2009 Índice fiscal 2009 Variación fiscal 2006 -2009 Sub-síntesis Conflicto y Orden Público Comportamiento desplazamiento Desplazamiento consolidado 10 años Tasa de homicidios Tasa de lesiones peronales Sub-síntesis Capital Social y Ciudadania Número de organizaciones sociales / 10.000 hab Número de actores sociales / 10.000 hab Número de actores económicos / 10.000 hab Número de JAC / 10.000 hab Número de veedurias/ 10.000 hab Sub-síntesis Democracia y Participación Participación electoral Representatividad electoral Sub-síntesis Liderazgo Legitimo y Transformador Avance en el NBI Proximidad a ODM - Pobreza

Dimensión político-institucional El sueño de Región En 20 años, en Montes de María somos una región con equidad social, democrática, con buena gestión de gobierno, que asegura un desarrollo económico sostenible y sustentable, lo que ha traído la consolidación de la paz y la convivencia. Líneas estratégicas Ampliación de coberturas y calidad de los servicios de carácter social (educación y salud) y públicos domiciliarios. Fortalecimiento de los gobiernos locales. Fortalecimiento de la planeación participativa y del control sobre lo público. Justicia pronta y cumplida. Proyectos productivos con tecnologías limpias. Ordenamiento ambiental del territorio. Coordinación de los gobiernos locales.

Dimensión político-institucional Zona norte, con un comportamiento heterogéneo y en consolidación (Nivel amarillo), que presenta niveles entre crítico y bueno. Zona central, conformada por los municipios de Carmen de Bolívar y San Onofre, que se encuentran en una situación crítica de gobernabilidad y consolidación institucional. Zona Sur, los municipios de mayor valor en la síntesis final y que guardan un comportamiento homogéneo en el resultado. Corresponde a un área en consolidación.

Dimensión político-institucional

Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Dimensión Económica El análisis económico concertado para la región Montes de María se centró en tres componentes básicos: 1) La dinámica productiva, compuesta por los tres sectores de la economía; 2) El análisis de las capacidades endógenas de la región como factor clave para promover el desarrollo y 3) Los factores condicionantes que constituyen determinante. Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Fortalecer la competitividad: visión productiva, competitividad de productos y medios para comercializar; consolidar cadenas productivas; agroindustria (8/22). Rezago en la infraestructura y la tecnificación agropecuaria: no hay sistemas de riego y falta tecnología para la productividad (5/12). Diversidad productiva; suelos aptos para la agricultura y la ganadería y alta productividad (11/8). Potencial de desarrollo agrícola (7/8). Potencial ecoturístico (2/6). El potencial agroforestal (2/2). Demanda de alimentos y seguridad alimentaria (2/2). El potencial artesanal (2/0). El potencial minero (2/0). Riqueza pesquera (1/0).

Dimensión Económica SÍNTESIS: Caracterización del Desarrollo Económico y Factores Condicionantes Sub-síntesis Caracterización del Desarrollo Sub-síntesis de caracterización Productiva A. Sector primario B. Sector secundario C. Sector terciario Sub-síntesis Capacidades Endógenas D. Cinencia y tecnologia E. Organización urbano regional F. Instituciones modernas y eficientes G. Sostenibilidad Ambiental H. Seguridad publica y social Sub-síntesis Factores Condicionantes I. Concentración de la tierra J. Áreas de reglamentación especial

Dimensión Económica El sueño de Región: Para el 2025, los Montes de María son una región sostenible, competitiva y con igualdad de derechos y oportunidades para todos y todas. Líneas estratégicas: Desarrollo tecnológico y de infraestructura. Implementación y articulación de cadenas productivas. Participación social y gobernabilidad.

Sector primario Destinación 2005: 12 %, agricultura 45 % pastos 42 % otros usos Destinación 2006: 11 % actividades agrícolas 76% pastos 6% bosques Entre 2005 y 2006 se incremento el 21% en el área dedicada a pastos y solo un 1% a la dedicada a las actividades agrícolas. Entre 2006 y 2008 se paso de 65.936 has de explotación agrícola a 114,518 has, lo que representa un incremento de 48.580 has, equivalentes al 18%.   Área sembrada (Ha) Variación 2006 - 2008 (ha) 2006 2008 MONTES DE MARIA - BOLIVAR 38,418.79 82,176 43,757.27 MONTES DE MARIA - SUCRE 27,517.40 32,342 4,824.61 TOTAL MONTES DE MARIA 65,936.19 114,518 48,581.88 TOTAL BOLIVAR 388,206.73 226,261 -165,090.91 TOTAL SUCRE 90,149.32 110,235 19,782.68

Dimensión económica Se identificaron cuatro zonas según sus énfasis productivos, capacidades endógenas y factores condicionantes: “Despensa agrícola”, correspondiente al centro de la región y municipios con economías en despegue y/o expansión, con marcada vocación agrícola. Piedemonte occidental, mayoritariamente en uso pecuario extensivo pero con el mayor potencial agropecuario debido principalmente a la calidad de su suelo y buena irrigación. Costera de potencial turístico. Valle del Río Magdalena y el Canal del Dique, con suelos de calidad agrológica baja, inundables, y de potencial pesquero.

Caracterización económica SÍMBOLO ZONA CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA FACTORES CONDICIONANTES   Polo de Desarrollo Nacional Dinámica económica en consolidación con altas capacidades productivas y endógenas Normatividad flexible para instalación industrial. Calado de la bahía Polo de Desarrollo Regional Dinámica económica en consolidación con medias a altas capacidades productivas y endógenas Polo de Desarrollo Subregional Dinámica económica en expansión, basados principalmente en el sector primario, con medias capacidades endógenas Despensa Agrícola Dinámica económica mayormente en despegue, con algunos municipios en expansión. Producción basada principalmente en el sector agrícola, tanto tradicional como agroindustrial. Explotación petrolera y minera. Capacidades endógenas intermedias a bajas. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial. Zona de reserva ambiental en las altas pendientes. Erosión de suelo Ganadera Dinámica económica mayormente en despegue. Producción basada principalmente en la ganadería extensiva, con algunos desarrollos agrícolas y mineros. Capacidades endógenas intermedias a bajas en gestión administrativa y financiera. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial. Concentración de la propiedad Potencial Pesquero Desarrollo económico en formación, producción agrícola, ganadera y pesquera de subsistencia. Alta oferta de espejos de agua para pesca y acuicultura. Bajas capacidades endógenas. La zona marítima ofrece potencial en acuicultura y pesca artesanal Zona de Inundación y fertilización de las tierras. Contaminación del Río Magdalena por vertimientos de minería. Potencial Turístico Franja aledaña a la costa, con municipios en varias etapas de desarrollo. potencial ecoturístico en parques naturales, santuarios de flora y fauna, reserva forestal, islas, lecho marino y coralino Parques nacionales, reservas forestales, santuarios de flora y fauna y resguardos indígenas Desarrollo en Expansión Dinámica productiva basada en el sector primario con algunos desarrollos comerciales. Capacidad endógena media, expresada en mano de obra e infraestructura vial. Desempeño administrativo y financiero medio, al igual que la oferta en seguridad pública y social. Desarrollo en Formación Producción de subsistencia. Bajas capacidades endógenas, bajo desempeño administrativo, fiscal y de seguridad pública y social.

Dimensión Socio- Cultural Se aborda a partir del análisis de los componentes de Población, Capital Humano, Capital Social, Desarrollo Social y Desarrollo Cultural. Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Inequidad; desigualdad social en la región (5/13). (Tejido social; redes sociales y gran número de organizaciones sociales (5/12). Potencial y talento del recurso humano; recurso humano motivado y con actitudes positivas (10/10). Pobreza, miseria y mala calidad de vida (7/7). Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7). Dignidad de la familia y sentido de permanencia; comportamientos y conductas ancestrales (4/5). Educación técnica y superior, articulada con los sectores productivos (4/0). Acceso a servicios de salud (1/0).

Dimensión Socio- Cultural Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Diversidad y riqueza cultural (4/12). Conservación de la identidad cultural (1/6). Gestión cultural (débil), y falta de visión empresarial y de promoción de trascendencia nacional (4/4). Cultura cívica (1/1). El sueño de Región: En lo social: Para el 2030, los indicadores sociales son óptimos; el territorio de Montes de María es competitivo, sostenible, gobernable y pacífico, con una imagen reconocida mundialmente. Así como una Región, fortalecida con un sistema de gobierno local que propenda por la equidad social; y que promueve y fomenta su identidad cultural y un modelo de desarrollo sostenible. Líneas estratégicas: Fortalecimiento del capital humano y social, la democracia participativa y el emprendimiento. Lucha contra la pobreza y la desigualdad.

Dimensión Socio- Cultural SINTESIS SOCIAL Sub-sintesis Población Poblacion desplazada (Personas recibidas) Porcentaje de población urbana Densidad rural Tasa de crecimiento intercensal Relacion de dependencia Sub-sintesis Capital Humano Alfabetismo Seguridad social en salud Pruebas ICFES Sub-sintesis Capital Social Poblacion desplazada( personas expulsadas) Organizaciones sociales Juntas de acción comunal Número de empresas Sub-sintesis Desarrollo Social Deficit cuantitativo de vivienda Calidad de la vivienda Cobertura de acueducto Tasa de mortalidad infantil Inasistencia escolar

Dimensión Socio- Cultural El mayor rezago y en un nivel muy bajo y bajo de desarrollo social, el conjunto de municipios correspondiente a la zona ribereña del Río Magdalena y del Canal del Dique, abarcando dentro de la región de Montes de María a los municipios de Córdoba, Zambrano, El Guamo y María la Baja. Los municipios promedio de la región, los cuales responden a una situación de relativo atraso social aunque unas mejores condiciones de vida, asociadas probablemente a un mejor acceso a servicios y facilidades de diferente carácter, por tratarse de los municipios ubicados sobre las vías de conexión principal en el corredor occidental, y o en su área de influencia. Y destaca la situación de bajo nivel de desarrollo de El Carmen de Bolívar y San Jacinto, que no obstante gozar de la mejor ubicación en el centro de la presentan el más alto índice de necesidades básicas insatisfechas de la región, 93,4% y 94,3% respectivamente, incluso en un nivel inferior al de doce años atrás (2005 vs.1993).

Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Dimensión Ambiental Esta dimensión comprende la evaluación de la estructura de soporte ambiental del territorio y su situación actual, producto de la interacción entre los factores socioeconómicos y el medio físico. El análisis consideró específicamente los componentes: aspectos biofísicos, amenazas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales y política y gestión ambiental, elementos acordados participativamente por el grupo de expertos convocado. Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Diversidad ecosistémica y de flora y fauna; variedad de ecosistemas (2/8). La fertilidad y riqueza de sus suelos; tierra de buena calidad para la agricultura (13/4). Contaminación de fuentes hídricas, por agroquímicos y vertimientos (2/4). Inundaciones (3/2). Riqueza hídrica (3/1). Protección de sus recursos naturales (1/1). Diversidad de climas (2/0).

Dimensión Ambiental El sueño de Región: Una ecorregión de Montes de María sostenible, que planifique el uso potencial de sus suelos y propenda por la conservación de la biodiversidad y una buena calidad de vida de todos sus habitantes. Líneas estratégicas: Conservación de la biodiversidad. Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. Recuperación de fuentes hídricas y estrategias que aseguren el saneamiento básico de todos los asentamientos.

Dimensión Ambiental CARACTERIZACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS (Sismos, remoción en masa, inundaciones, tendencia a la desertificación, erosión) CARACTERIZACIÓN BIOFISICA BIODIVERSIDAD FACTORES CLIMÁTICOS ECOSISTEMAS RECURSO SUELO (Limitaciones, Potencialidades y Recomendaciones de uso y manejo) CARACTERIZACIÓN DE APROVECHAMIENTO SOCIO ECONÓMICO USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y SUBSUELO USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO BOSQUE POLITICAS Y GESTIÓN AMBIENTAL ÁREAS CON NORMATIVIDAD ESPECIAL IDENTIFICACIÓN Y DECLARACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES E INSTANCIAS DE COORDINACIÓN

Uso Actual del Suelo Bosques Territorios agrícolas Cuerpos TOL{U VIEJO MARÍA LA BAJA SAN ONOFRE CARMEN DE BOLÍVAR OVEJAS CORDOBÁ ZAMBRANO EL GUAMO MORROA LOS PALMITOS CHALÁN COLOSÓ SAN JACINTO SAN JUAN DE NEPOMUCENO PALMITOS Territorios agrícolas Cuerpos Ganadería Extensiva Rastrojos y bosque

Conflicto por uso de la tierra Uso adecuado 497.994 Has TOL{U VIEJO MARÍA LA BAJA SAN ONOFRE CARMEN DE BOLÍVAR OVEJAS CORDOBÁ ZAMBRANO EL GUAMO MORROA LOS PALMITOS CHALÁN COLOSÓ SAN JACINTO SAN JUAN DE NEPOMUCENO PALMITOS Sobre utilizado 20.638 Has Subutilizado 119.795 Has

Conflicto por uso de la tierra Una alta proporción del territorio de la Región de Montes de María recibe un uso adecuado. La mayor concentración de suelo sub-utilizado se da en los municipios de San Onofre, Toluviejo y Palmito en el Departamento de Sucre y en María La Baja en el Departamento de Bolívar, sub-utilización definida por el uso en ganadería extensiva de zonas que admitirían un mayor nivel de exigencia productiva que aproveche adecuadamente la alta calidad agrológica de sus suelos. Los conflictos por sobre-utilización del suelo en relación con su capacidad de uso, son principalmente en zonas de los municipios de San Onofre en Sucre, y Córdoba en Bolívar. La razón dominante en este sentido, está relacionada con la utilización de tierras de las clases VI y VII para ganadería de tipo extensivo, deteriorando los suelos y propiciando procesos erosivos de manera activa.

Propuesta de uso Conservación Recuperación Agricultura tradicional TOL{U VIEJO MARÍA LA BAJA SAN ONOFRE CARMEN DE BOLÍVAR OVEJAS CORDOBÁ ZAMBRANO EL GUAMO MORROA LOS PALMITOS CHALÁN COLOSÓ SAN JACINTO SAN JUAN DE NEPOMUCENO PALMITOS Conservación Recuperación Agricultura tradicional Agropecuarias intensivas Actividades pecuarias Reforestación

Síntesis ambiental Conservación, comprende áreas muy escarpadas, así como áreas de bosques naturales densos, áreas del sistema nacional de parques o rondas de ríos, que deben dedicarse para la conservación y preservación de los recursos hidrobiológicos, la flora y la fauna. Se destaca allí una franja considerable paralela al río Magdalena, el Canal del Dique y la franja costera, la cual se identificó de alta importancia para la conservación de recursos hidrobiológicos. Zonas de amortiguación, concebidas como franjas paralelas a las zonas de conservación anteriormente descritas, y en las cuales el proceso de uso y aprovechamiento se debe controlar de manera paulatina y progresiva, bajo parámetros establecidos por la autoridad ambiental, de tal manera que se garantice así la protección de las áreas de mayor valor ecosistémico. Producción, abarca dos subcategorías de acuerdo con el nivel de intensidad admisible en su uso. Una inicial de producción abierta o sin restricciones, en la cual se encuentran las tierras de mayor potencial agropecuario de la región, y una de producción con restricciones en la cual se presentan tierras que por el uso continuo y carente de prácticas adecuadas de explotación que presenta un deterioro progresivo, particularmente por cuenta de procesos erosivos y el agotamiento productivo del suelo

Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Subsistema Funcional El subsistema funcional se aborda a partir del análisis de la distribución espacial de la población, de los equipamientos sociales y administrativos, de las actividades económicas y de los sistemas de movilidad. De esta forma, pretende mostrar un panorama general de las dinámicas espaciales de la región. Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional Reparto inequitativo de la tierra; una región de pocos propietarios (8/26). Malas vías de comunicación y deficiente acceso a las comunidades locales (9/9). Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4). Integración regional, ordenamiento territorial y división estratégica de la región (4/0). Promover la región Montes de María (unidad de criterios, unidad de propósitos) (3/4).

Subsistema Funcional El sueño de Región: En cuanto a la articulación del territorio: En el 2030, los Montes de María son una región con vías de acceso al desarrollo, integrada en sus subregiones y articulada a nivel nacional, equitativa y priorizada su vocación agrícola. Líneas estratégicas: Plan de ordenamiento territorial regional. Política pública clara en materia de acceso y tenencia de la tierra. Adoptado y en ejecución un plan vial integral y sostenible.

Subsistema Funcional Volúmenes de tráfico (TPD) Jerarquia del Sistema Territorial y Relaciones de Dependencia Escalograma Funcional Mapa Síntesis Sistema de Movilidad Volúmenes de tráfico (TPD) Movilización de carga y pasajeros (aeropuertos) Distribución Espacial de las Actividades Económicas Concentración de establecimientos industriales Concentración actividad comercial Concentración establecimientos de servicios Producción agricola Hato Ganadero Distribución Espacial Factores de Competitividad Consumo promedio de energia electrica densidad telefonica Entidades financieras Distribucion Espacial de la Población Población total Distribución urbana/rural de la población Tasa de crecimiento intercensal Migración - nacidos fuera del municipio Población desplazada recibida neta 2000-2010 Distribución Espacial de Equipamienttos Sociales y Redes de Servicios Equipamientos de salud Infraestructura de salud Equipamientos de educación Población escolar Distribución Espacial de Equipamientos de Administración Pública Notarias Notariado y registro Oficina de instrumentos públicos SINTESIS ESTRUCTURA TERRITORIAL

Subsistema Funcional Jerarquía centros urbanos Subregiones Centro regional principal Centro regional intermedio Centro subregional principal Centro subregional complementario Centro municipal Relaciones Relación condicionada TOL{U VIEJO MARÍA LA BAJA SAN ONOFRE CARMEN DE BOLÍVAR OVEJAS CORDOBÁ ZAMBRANO EL GUAMO MORROA LOS PALMITOS CHALÁN COLOSÓ SAN JACINTO SAN JUAN DE NEPOMUCENO PALMITOS Subregiones Zona de influencia de: Cartagena El Carmen de Bolívar Magangue Sincelejo

Subsistema Funcional Cartagena Chalan Palmito Carmen de Bolívar Córdoba El Guamo San Jacinto Los Palmitos Zambrano San Onofre María La Baja Morroa Colosó Ovejas Toluviejo Sincelejo CENTRO REGIONAL PRINCIPAL CENTRO SUBREGIONAL PRINCIPAL CENTRO SUBREGIONAL COMPLEMENTARIO CENTRO MUNICIPAL CENTRO REGIONAL INTERMEDIO Magangue Plato San Juan Nepomuceno

Resultado Caracterización TOL{U VIEJO MARÍA LA BAJA SAN ONOFRE CARMEN DE BOLÍVAR OVEJAS CORDOBÁ ZAMBRANO EL GUAMO MORROA LOS PALMITOS CHALÁN COLOSÓ SAN JACINTO SAN JUAN DE NEPOMUCENO PALMITOS Franja Costera Zona Occidental Zona de Montaña Sincelejo Zona de Montaña Carmen de Bolívar Zona Ribereña Río Magdalena

Caracterización desde lo: FRANJA COSTERA FUNCIONAL Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región. AMBIENTAL Dominantemente de conservación por inclusión de recursos microbiológicos y PNN. Conflictos de uso por sobre explotación. Amenazas altas por inundación y sismicidad. SOCIAL Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo. INSTITUCIONAL Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte. ECONÓMICO Dinámica económica en despegue, concentrada en el sector primario, con alto potencial Eco turístico y pesquero marítimo. Medias capacidades endógenas para la competitividad

Caracterización desde lo: ZONA OCCIDENTAL FUNCIONAL Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe. Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para prestación de servicios y comercio. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con la región. AMBIENTAL Zona altamente productiva con usos agrícolas, ganaderos y forestales o de explotación de recursos naturales. Necesidad de prácticas de fertilización de suelos por pérdida natural de potencial productivo SOCIAL Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo. INSTITUCIONAL Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte. ECONÓMICO Producción del sector primario principalmente, Medias capacidades endógenas para la competitividad

Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA CARMEN DE BOLÍVAR FUNCIONAL Zona expulsora de población rural hacia la cabecera. Deficiencia en vías terciarias que comuniquen la zona rural con la zona urbana. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país, alta conectividad con la región. AMBIENTAL Área a conservar y proteger por presencia de zonas de protección ambiental legal (PMV y reserva forestal protectora) y zonas escarpadas. Producción restringida a manejos especiales principalmente actividades forestales y agroforestales. SOCIAL Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. INSTITUCIONAL Situación crítica con incipiente desarrollo institucional y bajos niveles de participación con incipiente proceso de organización social (Carmen de Bolívar y San Juan de Nepomuceno) ECONÓMICO Alta dinámica económica de los tres sectores. Zona de despensa agrícola. Medias capacidades endógenas.

Caracterización desde lo: ZONA RIBEREÑA RÍO MAGDALENA FUNCIONAL Municipios más rurales con baja accesibilidad por vías terciarias y movilidad fluvial por cercanía a puertos del Río Magdalena. Dependencia de los municipios ribereños de Plato y Magangué principalmente. Baja cobertura de equipamientos. AMBIENTAL Áreas productivas con restricciones por altos procesos erosivos. Su uso debe orientarse a manejos de recuperación de recuperación y/o restauración. SOCIAL  Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos. INSTITUCIONAL Gobernabilidad en consolidación, liderazgo y participación con desarrollo institucional (El Guamo, Zambrano, Córdoba y San Jacinto) ECONÓMICO Municipios productores agrícolas y pesqueros principalmente. Capacidades endógenas de medias a bajas

Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO FUNCIONAL Dependencia funcional de Sincelejo, en equipamientos administrativos de servicios y comercio. Zona artesanal interconectada por vías primarias con deficiencia en vías terciarias Posición estratégica de conectividad centro y norte del país. AMBIENTAL Áreas dominantemente productivas, con pequeñas zonas de protección por presencia de escarpes , Suelos con clase agrologica VII y acuíferos que soportan el abastecimiento de agua de la región. SOCIAL Población concentrada en las cabeceras municipales. De media a alta relación de dependencia. Media cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales. Desarrollo micro empresarial incipiente. Déficit de vivienda. Baja cobertura de servicios básicos en zonas rurales. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo. INSTITUCIONAL Un desempeño en consolidación con niveles medios. Un buen capital social comprometido en un alto porcentaje con el territorio. Procesos participativos y democráticos en crecimiento. Bajos niveles en los indicadores de conflicto y orden público con un liderazgo emergente en proceso de legitimización. (Ovejas, Chalán, Colosó, Los Palmitos, Morros) ECONÓMICO Dinámica económica principalmente del sector primario con algún desarrollo comercial. Factor condicional del Parque Natural en chalán. Capacidades endógenas medias a bajas.

GRACIAS