El Aporte de la Minería en Chile y Pascua Lama Sebastián Ainzúa Auerbach Coordinador Programa Economía y Globalización Fundación TERRAM

Interrogantes ¿Cuál es el aporte real de la minería al país? ¿Cuáles son los beneficios y perjuicios asociados a la minería? ¿Cómo el desarrollo de actividades mineras impacta sobre la sociedad? ¿Qué tan beneficioso es para el país el desarrollo de un proyecto como Pascua Lama?: Costos v/s Beneficios

Los Antecedentes Económicos de la minería

El aporte real de la minería al país. A primera vista la minería parece generar enormes beneficios para el país: La minería representa el 8% del PIB. La minería representa el 45% de las exportaciones totales del país. La minería ha concentrado el 33% de la inversión extranjera ingresada al país durante los años noventa.

La minería representa el 8% del PIB

La minería representa el 45% de las exportaciones totales

La minería ha concentrado el 33% de la Inversión Extranjera Total

Participación de las empresas en la producción de Cobre. 1991-2001

La Minería y las Regiones

Participación de la minería dentro del PIB regional, promedio 90-98

Población bajo la línea de la pobreza, por región donde se ubican las faenas mineras 1998-2000

Población bajo la Línea de pobreza, en comunas donde se emplazan faenas de extracción y producción de Cobre. 2000 (en%)

Los efectos sociales de la Producción Minera

La minería genera bajos encadenamientos productivos

La minería crea pocos empleos

La minería es la actividad que produce mayor cantidad de desechos. Para tener una idea: En Santiago se generan en 42 Municipios sobre 8000 ton/día de residuos domésticos.

La minería genera altos costos externos que no son contemplados por las empresas

La minería genera una pérdida patrimonial que no es considerada por las empresas ni el Estado

....En resumen La Minería es una actividad que produce altos beneficios económicos. Pero los beneficios no son repartidos a toda la sociedad (isla de desarrollo). La minería genera pocos empleos y paga pocos impuestos. Y produce altos costos ambientales que no son internalizados por las empresas.

La minería y su aporte al Estado

La minería tiene uno de los menores aportes al fisco

La minería tiene la participación más baja del impuesto a la renta en relación a su PIB

Porcentaje de Contribuyentes que declaran pérdida tributaria Porcentaje de Contribuyentes que declaran pérdida tributaria. (Según Tipo de Contribuyentes mineros)

La minería privada tiene un bajo aporte tributario en relación con CODELCO

Factores que influyen sobre la tributación minera Depreciación Acelerada. Alta relación Deuda/Patrimonio. Préstamos con empresas relacionadas. Precio de transferencia (costo o valor que se paga por la adquisición de bienes o la contratación de servicios entre empresas relacionadas). Subdeclaración de contenidos de cobre en los concentrados de cobre. Sobrevaloración de servicios.

Mecanismos contables para reducir ingresos tributarios y sus montos Mecanismos contables para reducir ingresos tributarios y sus montos. Acumulado 1995-2003 (10 empresas mineras Privadas más grandes)

Resumen de Tributación Minera Según Impuestos Internos, durante los últimos 13 años las empresas de la minería privada han realizado exportaciones por US$36.763, mientras que los impuestos totales pagados llegan sólo a los US$1.377 millones (los impuestos representan el 3,4% de las exportaciones) CODELCO, en tanto, ha realizado exportaciones por US$ 28.919 millones en los últimos 13 años y su pago de impuestos llega a los US$1.893 millones (los impuestos representan el 7% de las exportaciones)

Resumen de Tributación Minera Sólo 2 empresas de la gran minería han pagado impuesto de Primera categoría (a las utilidades) En los últimos 13 años la utilidad financiera del sector fue de US$6.710 millones, mientras que las utilidades tributarias fueron sólo US$1.966, la diferencia es explicada por los mecanismos de depreciación y amortización acelerada y el sobre-endeudamiento.

¿Cuáles son las características que hacen de la minería un sector especial? La magnitud de la inversión. El tiempo de duración del proyecto. La ubicación geográfica. El riesgo. Altas recompensas económicas. Alto impacto ambiental. Uso de recursos no renovables. Costo de agotamiento del recurso y riesgo de abandono.

La importancia de la tributación para la rentabilidad de los proyectos mineros es la más BAJA DEL MUNDO

Pascua Lama: Contextualización del Proyecto

Antecedentes Generales - En Agosto del 2000 la Compañía Nevada Ltda., presentó ante la COREMA de las tercera región el Estudio de Impacto Ambienta (EIA) de “Pascua Lama”. - Pascua Lama es el primer proyecto minero de oro binacional del Mundo ya que la mina se encuentra ubicada en la frontera entre Chile y Argentina. -  Para llevar adelante el proyecto se firmo un “Tratado de Integración y Cooperación Minera” en año 1997.

El Proyecto Pascua Lama Mina a Rajo abierto. (Barrick Gold Corp.(Canadá)). En Chile: Cía Minera Nevada SA. En Argentina: Exploraciones Mineras Argentinas SA. Se emplaza entre la III Región de Chile y la Provincia de San Juan (Argentina). Pascua representa cerca del 80% del total del mineral que se pretende extraer del complejo. Lama representa el 20% restante. Costo estimado de construcción: entre US$1.400 y US$1.500 millones.

El Proyecto Pascua Lama Inicio de construcción: 2006 Inicio de producción: 2009 Vida útil: 20 años La empresa pretende producir: 5.000 toneladas de cobre contenido en concentrados, 615.000 onzas de oro y 18,2 millones de onzas de plata. Puestos de trabajo: 5500 total (durante faena de construcción) 1600 (durante la etapa de explotación) 350 directos 1250 indirectos

Ubicación Geográfica.

Conflictos Asociados al Proyecto En el informe presentado a la CONAMA ni siquiera en la letra chica se mencionaba la existencia de los glaciares Toro I, II y Esperanza. Las actividades de explotación afectarían el suministro de agua en el valle del Huasco, principalmente de la cuenca del río El Carmen. Se pretende remover parte de tres glaciares ubicados en la parte superior de la naciente del río El Toro. (Modificado) Esta intervención afectaría directamente las reservas de agua, lo que no es un tema menor por su escasez y el impacto para la agricultura y la población.

Conflictos Asociados al Proyecto Pero además traería efectos indirectos, como el aumento del precio del agua por la mayor demanda generada por las actividades mineras, forzando la migración campo-ciudad de estas comunidades y de los asentamientos indígenas. Si bien la minera aún no comienza sus funciones, existe una fuerte disminución de los hielos. Un estudio de la Dirección de Aguas, dependiente del MOP, en la que se concluye que los glaciares de la zona del proyecto minero habían reducido su superficie entre un 50% y 70% entre los años 1981 y 2000, producto de las actividades desarrolladas por la empresa en la etapa de anteproyecto, por ejemplo, para investigar.

Conflictos Asociados al Proyecto En tanto, en el sector argentino el Proyecto afectaría parte de la Reserva de la Biosfera San Guillermo, declarado por la UNESCO en 1980. Finalmente, El derecho especial por concesión de agua y el absurdo canon anual que está obligada a pagar, no eximen a la minera del monto real que debiera abonar por los volúmenes que habrá de consumir, las 24 horas diarias durante 30 años, lixiviando rocas con compuestos químico.

Barrick Gold Corporation El Segundo Productor aurífero mundial. el multimillonario saudí Adnan Khashoggi, frecuentemente vinculado a dudosas operaciones relacionadas con tráfico de armamentos, compró Barrick Gold en 1983 junto a Peter Munk. Uno de los dueños de la empresa ayuda a transferir armamentos a Irán, y a financiar a los contras nicaragüenses a mediados de los ochenta. George Bush padre, es el consejero internacional de la empresa.

Barrick Gold Corporation La mina EL INDIO produjo dos emergencias ambientales, en 1993 y en 1997, por producir dos episodios de contaminación por cianuro, afectando a Vicuña, La Serena y Coquimbo La mina el INDIO nunca pagó impuestos durante 10 años en Chile.

Modificaciones al Proyecto Pascua-Lama. Se ha prohibido remover los glaciares. Se ha exigido mayor monitoreo. Nuevas estaciones instaladas en los causes del rio Barrick se ha comprometido con 60 millones de dólares para la comunidad de la zona.

Nuevo escenario 1. Suponer que la empresa dice la verdad. 2. Asumir que se necesitan nuevas normativas adicionales a las que ha exigido la COREMA 3. Mayor fiscalización.

Muchas Gracias

El Aporte de la Minería en Chile y Pascua Lama Sebastián Ainzúa Auerbach Coordinador Programa Economía y Globalización Fundación TERRAM