Piso de Protección Social y Trabajo Decente Thomas Wissing Director a Piso de Protección Social y Trabajo Decente Thomas Wissing Director a.i., OIT México Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) Reunión Consolidación Técnica Cuarto Panel: Alianzas Internacionales México, D.F., 11 de agosto de 2011

Protección social y trabajo decente Definición del “trabajo decente”: Productivo, justamente remunerado, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad Definición de “protección social” de la OIT: Seguridad social (desempleo, incapacidad, invalidez, vejez, muerte)  Convenio núm. 102 Protección de la maternidad Seguridad y salud en el trabajo Servicios esenciales y transferencias sociales

Piso de protección social: Concepto Promover derechos sociales básicos para todos Protección contra riesgos sistémicos globalizados (transformaciones económicas, pandemias, cambio climático, crisis financieras, etc.) Asegurar un ingreso mínimo y seguridad de medios de vida para todos, a través de transferencias monetarias o en especie  Dar cumplimiento a los derechos económicos, sociales y culturales. Facilitar acceso a infraestructura y servicios sociales esenciales: Servicios de salud Acceso a agua e higiene Servicios de educación Servicios de vivienda Acceso a información fundamental para preservar la vida

Iniciativa global para un Piso de protección social 2009: Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas: Adopta la Iniciativa Global para un Piso de Protección Social Respuesta a la crisis económica y financiera  Pacto Mundial para el Empleo (OIT, 2009). Reconoce que es necesario y factible garantizar el acceso a servicios esenciales y transferencias sociales para todos, con énfasis prioritario en la población pobre y vulnerable. Enfoque integral a la protección social, asegurando el acceso a los bienes y servicios esenciales.

Iniciativa global para un Piso de protección social: Objetivo: garantizar servicios y transferencias a lo largo del ciclo de vida, para niños, trabajadores con ingresos insuficientes, madres solteras, personas con discapacidad, adultos mayores, etc.  justicia social + desarrollo económico  estabilizador social y económico en tiempos de crisis. La iniciativa no establece niveles mínimos universales de dichos servicios y permite que cada país establezca el alcance factible y defina los servicios esenciales que brindaría dentro de sus fronteras. Aquí el rol del tripartismo y el diálogo social es de alta importancia para escoger y elegir cuáles son los niveles de garantías de cuáles necesidades básicas que se puede ofrecer.

Iniciativa global para un Piso de protección social Cumbre del Milenio 2010: Promover el acceso universal a los servicios sociales y asegurar que los pisos de protección social contribuirán a mejoras en el desarrollo y el alcance de la Metas del Milenio 100a Conferencia Internacional de Trabajo 2011: La seguridad social es un derecho humano, una necesidad social y económica. Cerrar las brechas en el acceso al seguro social es una alta prioridad para asegurar el crecimiento económico, la cohesión social y un trabajo decente para todos. Rol importante del tripartismo y de los actores sociales Cumbre del Milenio endorsó la iniciativa del PPS de 2009.

Escalera de Protección Social La OIT sugiere contemplar una escalera de la seguridad social, con: un piso que comprende un conjunto de garantías básicas para todos; un segundo nivel de prestaciones contributivas como un derecho financiado por trabajadores y empleadores (definido y protegido en relación con los niveles mínimos establecidos por la ley), y; un nivel más alto de aportaciones voluntarias. Este último podría tener una organización pública, privada o mixta y debería ser objeto de regulación y de supervisión pública.

Escalera de Protección Social Garantías de beneficios acorde a las contribuciones Previsión Social Seguros voluntarios Seguros voluntarios Piso de Protección Social Seguros sociales Seguros sociales Garantías de un nivel mínimo de prestaciones Seguridad económica (Seguridad de ingresos: empleo y/o transferencias) Seguridad económica Acceso a servicios esenciales Vejez Niñez Adultez Niñez Adultez Vejez

Expansión de la Protección Social Horizontal: garantizar el acceso a servicios básicos fundamentales y seguridad de ingreso para todos, durante todo el ciclo de vida. Vertical: Asegurar en una forma progresiva mayores niveles de protección en términos de cantidad (cobertura) y calidad, cumpliendo con los criterios del C.102.

Objetivos de la RIPSO Reducir desigualdad y disparidades sociales Disminuir la pobreza extrema Estrategias: Intercambio de información sobre: Políticas Programas Mejores prácticas Mecanismo de cooperación hemisférica y transferencia de experiencias Para el aprendizaje sur-norte hay que enfatizar el rol de los programas como las CCTs (Oportundiades, Bolsa familia) y su adopción en países del norte. Por ejemplo, Inspirado en el programa Oportunidades de México, el Alcalde de la Ciudad de Nueva York lanzó en 2007 el Programa Opportunity NYC/Family Rewards. Concebido como una actividad piloto de tres años de duración, el proyecto se aplicó hasta su conclusión en agosto de 2010 en seis vecindarios del Bronx, Brooklyn y Manhattan. El propósito de esta intervención era contribuir a la disminución inmediata de la pobreza entre los grupos más pobres de la ciudad, a través de transferencias monetarias condicionadas al cumplimiento de acciones e inversiones destinadas a aumentar el capital humano de los niños a fin de interrumpir la reproducción intergeneracional de la pobreza.

Área de oportunidad 1: Fortalecimiento de capacidades Aclaración de conceptos (“garantías báscias”, “servicios esenciales”, “seguridad de ingreso”, etc.)  Convenios OIT Capacidades de análisis y diseño (estudios prospectivos, actuariales, formulación de políticas, etc.) Capacidades de coordinación inter-ministerial  asistencia técnica para crear y consolidar mecanismos de coordinación  asegurar atención integral a necesidades básicas Capacidades de planeación, implementación y supervisión: programas de transferencia condicionadas, programas sociales, laborales  gobernanza de la seguridad social Reforzar la articulación con el mercado laboral y asegurar que los beneficios contribuyan a la empleabilidad individual y colectiva (de grupos vulnerables – jóvenes, mujeres, personas con discapacidad) y la inserción en un Trabajo Decente.

Área de oportunidad 2: Investigación aplicada Análisis de las implicaciones financieras y fiscales (mezcla de estrategias contributivas y no contributivas; carga fiscal; formalización y mejoras tributarias; sinergias de coordinación). A partir del concepto del trabajo decente, realizar prospecciones sobre impacto de políticas financieras, económicas, sociales, laborales y educativas en el logro de las metas de milenio Formular indicadores para medir cantidad (aumento de cobertura) y calidad (oportunidad, rapidez, impacto) de la protección social Ver Informe VI de la CIT 2011, capítulo 6.3

Área de oportunidad 3: Alianzas Internacionales Estructura regional de la misma OIT, incluyendo Redes Académicas + SIALC CIMT + Ministerios de Desarrollo Social Organismos internacionales de empleadores y trabajadores (CSI, OIE, COSATE, CEATAL) AISS, CIESS OMS, CEPAL, PNUD, FAO, ONUMujeres Para el aprendizaje sur-norte hay que enfatizar el rol de los programas como las CCTs (Oportundiades, Bolsa familia) y su adopción en países del norte. Por ejemplo, Inspirado en el programa Oportunidades de México, el Alcalde de la Ciudad de Nueva York lanzó en 2007 el Programa Opportunity NYC/Family Rewards. Concebido como una actividad piloto de tres años de duración, el proyecto se aplicó hasta su conclusión en agosto de 2010 en seis vecindarios del Bronx, Brooklyn y Manhattan. El propósito de esta intervención era contribuir a la disminución inmediata de la pobreza entre los grupos más pobres de la ciudad, a través de transferencias monetarias condicionadas al cumplimiento de acciones e inversiones destinadas a aumentar el capital humano de los niños a fin de interrumpir la reproducción intergeneracional de la pobreza.