“La Economía Social y el Desarrollo Local y Regional” Escuela de Estudios Cooperativos Universidad Complutense de Madrid Universidad de Valladolid II Seminario Práctico de Economía Social, “La Economía Social y el Desarrollo Local y Regional” Conferencia: “Las entidades de iniciativa social como agentes de cohesión social y desarrollo en el ámbito local” J. Vidal García Alonso Economía Social – Universidad de Valladolid Madrid, 3 de noviembre de 2005

Economía Social – Universidad de Valladolid Contenido Elementos clave del Desarrollo Local. Consideración especial de la participación organizativa: Redes Sociales Ámbito de la Economía Social. Aportaciones de la Iniciativa Social al Desarrollo Local. Conclusiones. Economía Social – Universidad de Valladolid

El marco económico y social del desarrollo Cambios en la gestión de las organizaciones económicas Cambios en el entorno Cambios en las implicaciones sociales del desarrollo Economía Social – Universidad de Valladolid Modelos de Desarrollo Local como respuesta Cambios en la organización del desarrollo

El marco económico y social del desarrollo Cambios en el entorno: La evolución tecnológica. La evolución de la población. La liberalización económica. La competencia internacional. El nuevo orden internacional. Economía Social – Universidad de Valladolid

El marco económico y social del desarrollo Cambios en la gestión de las organizaciones: Producción flexible. Externalización. Preeminencia de la pequeña empresa. Capacidad emprendedora. Necesidad de aumentar la participación. Demanda de valores éticos. Economía Social – Universidad de Valladolid

El marco económico y social del desarrollo Implicaciones sociales de los cambios en el entorno y en las organizaciones económicas Altas tasas de paro estructural Fuerte dualidad económica y social Adaptación del “Estado de Bienestar” Europa está en el concepto de economía mixta Modelo Sueco Modelo Alemán El desarrollo del estado de bienestar en España Surgimiento (años 60) Crecimiento (años 80) Bloqueo (años 90) Retroceso real (años 00) Economía Social – Universidad de Valladolid

El marco económico y social del desarrollo Cambios en la organización del desarrollo Ascenso de la democracia y de la participación de la sociedad civil. Activismo de los grupos necesitados. Fortalecimiento de las ONG. Influencia de los medios de comunicación, especialmente Internet. Pérdida de poder de los gobiernos centrales (descentralización). La sociedad necesita formas intermedias que relacionen a los agentes sociales y económicos con las administraciones. Economía Social – Universidad de Valladolid

Solución desde el enfoque de desarrollo local Conciliar tres tipos de objetivos: eficiencia, equidad y sostenibilidad. Desarrollo endógeno de competencias. Valorización de los recursos del territorio. Innovación. Apoyo al desarrollo de pequeñas unidades productivas (micro y pequeñas empresas). Visión internacional (enfoque exógeno). Cohesión social. Trabajo en red y participación: punto débil de las nuevas políticas de desarrollo local. Economía Social – Universidad de Valladolid

El contexto institucional del territorio El establecimiento de un plan estratégico requiere un consenso de todos los agentes. Consenso = Negociación. Agentes: Los tres sectores -Administraciones, empresas y sociedad civil organizada y otros agentes. Objetivo: reforzar la capacidad de concertación y organización. Necesidad real: Cambio, adaptación, flexibilidad, búsqueda del aprendizaje Generar un impulso continuo. Economía Social – Universidad de Valladolid

Las dos dimensiones de la Economía Social – Universidad de Valladolid A. Actividad económica basada en la participación democrática de los socios. Prevalencia de las personas frente al capital. (Y/O) B. La atención mediante actividades económicas a colectivos en situación o riesgo de exclusión o de pobreza. Economía Social – Universidad de Valladolid

Identidad de la Economía Social Utilización de principios y valores éticos. Compromiso social (Responsabilidad Social Corporativa). Democracia interna (excepto las Fundaciones). Una iniciativa de desarrollo desde abajo. Un instrumento de acceso al empleo. Movimiento alternativo de hacer empresa. Flexibilidad y trabajo en red (intercooperación e integración). Cohesión Social y vinculación al territorio. La Economía Social incorpora a empresas, entidades sin ánimo de lucro, ONG y la gestión del voluntariado Economía Social – Universidad de Valladolid

Economía Social – Universidad de Valladolid El empleo protegido OBJETIVOS facilitar una actividad productiva y remunerada en un entorno de máxima normalidad laboral para colectivos en exclusión social. Facilitar los apoyos médicos, sociales y psicológicos necesarios. Conseguir el tránsito de los trabajadores en inserción laboral a un empleo ordinario Economía Social – Universidad de Valladolid Recomendación R(92) 6 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 9 de abril de 1992 sobre la elaboración de una política coherente en materia de personas con discapacidad, párrafos VII.7.3-7.6. 4

Economía Social – Universidad de Valladolid El empleo protegido CARACTERÍSTICAS establecerse en una unidad de producción autónoma respecto a las empresas “comunes” participar en la economía de mercado al tiempo que se respeta la función de apoyar a la persona discapacitada ofrecer una retribución satisfactoria en relación con el tipo de trabajo realizado incluir a la persona con discapacidad en el sistema de seguridad social intentar alcanzar el máximo grado de viabilidad económica posible, dada su función social-asistencial. Requerirá el apoyo de las administraciones en forma de ayudas a la creación y al mantenimiento de los puestos de trabajo Economía Social – Universidad de Valladolid Recomendación R(92) 6 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 9 de abril de 1992 sobre la elaboración de una política coherente en materia de personas con discapacidad, párrafo 3.4.

Entidades de la Economía Social Cooperativas Integrales, Mixtas y de Iniciativa Social Sociedades Cooperativas Sociedades Cooperativas de Iniciativa Social Sociedades Laborales Sociedades Agrarias de Transformación Mutuas y Mutualidades Asociaciones Fundaciones Empresas de Inserción y Centros Especiales de Empleo Autónomos y algunas empresas unipersonales o de dos socios Economía Social – Universidad de Valladolid

Las sociedades cooperativas de iniciativa social (Ley 27/1999) Aquellas que actúan sin ánimo de lucro y tienen por objeto: La prestación de servicios asistenciales mediante la realización de actividades sanitarias, educativas, culturales u otras de naturaleza social El desarrollo de cualquier actividad económica que tenga por finalidad la integración laboral de personas que sufran cualquier clase de exclusión social Satisfacer, en general, necesidades sociales no atendidas por el mercado Economía Social – Universidad de Valladolid

Análisis conjunto de las modalidades e instrumentos de empleo Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social S. Coop. de Iniciativa Social Que los resultados positivos que se produzcan en su ejercicio económico no podrán ser distribuidos entre sus socios. Las aportaciones de los socios al capital social, tanto obligatorias como voluntarias, no podrán devengar un interés superior al interés legal del dinero, sin perjuicio de la posible actualización de las mismas. El carácter gratuito del desempeño de los cargos del Consejo Rector, sin perjuicio de las compensaciones económicas procedentes por los gastos en los que puedan incurrir los consejeros en el desempeño de sus funciones. Las retribuciones de los socios de trabajo y de los trabajadores por cuenta ajena no podrán superar el 150 por 100 de las retribuciones que en función de la actividad y categoría profesional, establezca el convenio colectivo aplicable al personal asalariado del sector. Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Sociedades Cooperativas de Iniciativa Social (Ley 4/2002, de 11 de abril, de cooperativas de la Comunidad de Castilla y León, B. O. C. L. nº 79, de 26 de abril. Art. 98). Todas Aquellas calificadas como tales, con independencia de su clase. Sin ánimo de lucro, tienen con finalidad perseguir el interés general de la comunidad mediante la promoción y la plena integración social y /o laboral de los ciudadanos. Actividades: a) Prestación de servicios sociales relacionados con la educación, asistencia, trabajo, sanidad, cultura, ocio y tiempo libre; b) Desarrollo de distintas actividades económicas, agrícolas, industriales, comerciales o de servicios, dirigidas a inserción laboral de personas marginadas que sufran cualquier clase de exclusión social; c) Satisfacción de necesidades sociales no atendidas por el mercado. Los organismos públicos podrán participar en calidad de socio. Economía Social – Universidad de Valladolid

Posibles actuaciones de las Coop. de Iniciativa Social Economía Social – Universidad de Valladolid

Las S. Coop. de Iniciativa Social apalancan el desarrollo local Facilitando la actividad laboral en distintos sectores Promoviendo un sector de actividad económica con entidad propia: la Acción Social Aumentando la cohesión social del territorio Facilitando la participación social y económica de colectivos en exclusión social Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Asociaciones El derecho de asociación está recogido en la Constitución en su art. 22 y regulado por la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo. Pueden constituirse por entidades públicas y privadas: mínimo 3 personas. Marcado carácter democrático: no pueden discriminar, Junta Directiva y Asamblea de socios. Actuación sin ánimo de lucro Instrumento de participación social Canalizan el trabajo solidario (voluntario) Contabilidad formal. Cuentas Anuales para las de U.P. Los directivos pueden tener remuneración por su trabajo técnico Los tres tipos de funciones: representativas, defensa y prestadoras de servicios Actitud altruista o mutualista: interés general o particular Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Tipo de Asociaciones Asociaciones de régimen general: las constituidas bajo la ley Orgánica 1/2002. Las asociaciones de régimen específico: Partidos políticos Sindicatos de trabajadores Organizaciones sindicales de la Policía Nacional Asociaciones profesionales Asociaciones empresariales Asociaciones de jueces y magistrados Asociaciones de fiscales Iglesias, confesiones y comunidades religiosas Federaciones deportivas Asociaciones de consumidores y usuarios Otras reguladas por leyes especiales Asociaciones Declaradas de Utilidad Pública Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Asociaciones de Utilidad Pública Asociaciones de interés general (abierta a otros benef.) Carácter cívico, educativo, científico, cultural, deportivo, sanitario, de promoción de los valores constitucionales, de promoción de los derechos humanos, de asistencia social, de cooperación para el desarrollo, de promoción de la mujer, de protección de la infancia, de fomento de la igualdad de oportunidades y de la tolerancia, de defensa del medio ambiente, de fomento de la economía social o de la investigación, de promoción del voluntariado social, de defensa de consumidores y usuarios (se rigen por legislación específica), de promoción y atención a personas en riesgo de exclusión por razones físicas, sociales, económicas o culturales y otros. Que los miembros de los órganos de representación que perciban retribuciones por sus cargos no lo hagan con cargo a fondos y subvenciones públicas. Que cuenten con medios personales y materiales Constituidas, inscritas, en funcionamiento y cumpliendo sus fines al menos durante los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud. Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Integración y Promoción de Asociaciones Uniones Federaciones Confederaciones Consejos sectoriales: Consejo Estatal de ONG de Acción Social Las administraciones públicas fomentarán... Mecanismos de asistencia, servicios de información y campañas de divulgación y reconocimiento de las actividades de las que persigan objetivos de interés general. Las Asociaciones de interés general podrán recibir subvenciones de los Ministerios Es necesaria la inscripción registral (responsabilidad) Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Fundaciones La Constitución recoge el derecho de Fundación (art. 34). Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Prima el fondo fundacional sobre las personas. No tienen carácter democrático. Carecen de socios. El Patronato (al menos tres personas públicas o privadas) defiende la voluntad del fundador. Fines de Interés General: los fines son muy similares a los establecidos para las Asociaciones de Utilidad Pública. Además los colectivos de trabajadores de una o varias empresas y sus familias tendrán consideración de “interés general”. Actitud altruista Capacidad para desarrollar actividades económicas. Dedicación del 70% de los ingresos netos d/I a los fines fundacionales en los cuatro años siguientes. Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Fundaciones Están excluidas de esta Ley los Reales Patronatos, así como las Fundaciones religiosas y las Fundaciones Sanitarias. Fundaciones Públicas Dotación económica mínima valorada en 30.000 euros. Desembolso inicial al menos del 25%. Sistema de contabilidad simplificado para las de menor tamaño (Activo  150.000 euros; ingresos de la actividad propia + cifra negocio actividades mercantiles  150.000 euros/año; o número medio de trabajos  5). La figura del Protectorado. El Consejo Superior de Fundaciones. Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Centros Especiales de Empleo Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, les define como: aquéllos cuyo principal objetivo sea el de realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones del mercado, y teniendo como finalidad el asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores minusválidos, a la vez que sea un medio de integración del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal. Centros de tránsito hacia el mercado ordinario de trabajo, pero en la práctica son finalistas. Al menos el 70 por ciento de personas con minusvalía superior al 33%. El R. D. 1368/1985, de 17 de julio establece una relación laboral de carácter especial para los trabajadores con discapacidad en los Centros Especiales de Empleo. servicios de ajuste personal y social 1.112 CEE con 32.747 trabajadores, un 94% con discapacidad (García Delgado, 2004). Economía Social – Universidad de Valladolid

Entidades de la Economía Social Empresas de Inserción Las empresas de inserción no constituyen una forma jurídica específica. Entidades para la inserción sociolaboral de personas con grandes dificultades de empleabilidad, en las que la mayoría del personal está formado por personas en situación de exclusión social (Luis Mª López-Aranguren Marcos; 2002). Deben estar promovidas y tuteladas siempre por una entidad sin ánimo de lucro que, para este trabajo, se considerará perteneciente al sector de Acción Social. Entidades de tránsito hacia el empleo ordinario para los trabajadores en exclusión social, pero también finalistas. 147 empresas (García Delgado, 2004). Economía Social – Universidad de Valladolid

Características de las entidades sin ánimo de lucro Utilización de principios y valores éticos Compromiso social Democracia interna (excepto las Fundaciones) Una iniciativa de desarrollo desde abajo Un instrumento de empleo desde arriba (en algunos casos) Movimiento alternativo de hacer empresa Flexibilidad y trabajo en red Acción Social Cohesión Social y vinculación al territorio Economía Social – Universidad de Valladolid

Las cifras de la Economía Social en España 20.894 Entidades 6.000.000 de socios 2.224.000 empleos Facturación: 8,5 billones de Ptas. Representación económica 5% del PIB nacional;10-12% en Andalucía (sólo Soc. Coop. y Lab.) 46.980 entidades (ESAL Sólo Acción Social). 7.475.291 socios 570.418 empleos Facturación: 7,11 billones de Ptas. (42.761 millones de euros). 7,1% del PIB. Crecimiento del empleo 58% entre 1990-2000 frente al 15% del mercado general.   Economía Social – Universidad de Valladolid Fuente: Informe de Síntesis de la Economía Social en España en el año 2000. Fuente: CEPES, 2002.

Cifras de la Economía Social en España Soc. Cooperativas, con 22.580 entidades y 4.146.886 socios. Soc. Laborales 4.800 entidades; 49.574 socios; 56 Mutuas de Seguros; 501 Mutuas de Previsión y una Coop. de Seguros. En total con 2.000.000 socios; Socios trabajadores: 243.757 Trabajadores autónomos en Cooperativas: 349.613 Trabajadores no socios: 242.766 Asociaciones, con aprox. 175.000 entidades Fundaciones, con unas 7.000 entidades Economía Social – Universidad de Valladolid

Cifras de la Economía Social Cooperativas de Iniciativa Social 825 entidades en toda España; 21% del total de Coop. Trabajo Asociado. 45.400 empleados; 27% socios; 4% trabajadores fijos; 68% temporales. 176.000 millones de facturación en 1998. El 77% de los empleados son mujeres. Economía Social – Universidad de Valladolid Fuente: Estudio de COCETA sobre Cooperativas de Iniciativa Social, 2000.

Principales aportaciones de la Economía Social al Desarrollo Local Las S. Coop. y otras empresas tienen sus puntos fuertes en su orientación mercantil, sólida base ética (principios y valores), la participación democrática de los socios, la política igualitaria de oportunidades y justicia en el reparto del excedente y de los anticipos y una relación intensa con el entorno local. Las ONG tienen sus puntos fuertes en la formación que realizan, su identidad, el desarrollo de capacidades y habilidades en los trabajadores, la potenciación de capacidades residuales en el caso de las p.c.d., la prestación de servicios de carácter personal y asistencial y el estrecho vínculo con la comunidad. En ambos casos, DEBE DESTACARSE la amplia participación de los trabajadores, la sensibilidad hacia la calidad, el medio ambiente, la R.S.C. y la adaptación a las crisis y a los cambios. Economía Social – Universidad de Valladolid

Principales aportaciones de la Economía Social al Desarrollo Local El emprendimiento colectivo. La Flexibilidad productiva. La integración corporativa: actuación local y colaboración internacional. Destaca la presencia de valores como: la integración social a través del empleo y la propiedad, la igualdad de oportunidades, la equidad, la justicia, la solidaridad y la responsabilidad. La integración en red. La responsabilidad social. Economía Social – Universidad de Valladolid

Ventajas de la R.S.C. de la Economía Social Factores internos Refuerza la cultura corporativa (mayor cohesión entre la imagen interna y externa). Mayor motivación, implicación y responsabilidad del personal (satisfacción). Mejora la captación y retención de competencias. Factores externos Permite establecer ventajas competitivas. Mayor vinculación de clientes y mayor mercado. Facilita la generación de valor, espec. de tipo emocional. Facilita la contratación pública. Mejora la calidad percibida y aumenta la fidelidad. Economía Social – Universidad de Valladolid

Inconvenientes de la Economía Social La excesiva instrumentalización política de la Economía Social puede generar problemas para las entidades y su identidad: Excesiva regulación que genera encorsetamiento, dependencia y control. Proliferación de empresas no siempre bien gestionadas y sin un mercado y financiación adecuada o suficiente. Utilización intensiva de los mismos sectores de actividad económica que se saturan y atraen a empresas capitalistas convencionales. Empuja a las asociaciones y fundaciones hacia la profesionalización y la empresarialización, sin los apoyos adecuados para mantener y potenciar la identidad del Tercer Sector. Importantes retos de mejora en la planificación, organización y gestión avanzada de las entidades de Economía Social. Economía Social – Universidad de Valladolid

Los retos de la Economía Social Su propia identidad. La organización estratégica. La sostenibilidad La financiación. La comercialización. La competitividad por la calidad. La gestión del conocimiento colectivo La internacionalización. Las relaciones con el sector público. Las relaciones con el sector capitalista convencional. La presencia en la sociedad. Economía Social – Universidad de Valladolid

Conclusiones y propuestas de acción (I) La colaboración entre los diferentes agentes sociales requiere un cambio de voluntad hacia la concertación y la búsqueda de soluciones globales con beneficios para todos. La colaboración debe establecerse en términos técnicos, cuantitativos y cualitativos y abarcar objetivos de todos los interesados. La colaboración debe basarse en el desempeño y medir sus resultados. Es importante fomentar las organizaciones de Iniciativa Social: están enfocadas al desarrollo, agrupan gran cantidad de emprendedores y tienen gran potencial de generar empleo y afrontar las situaciones de crisis. Economía Social – Universidad de Valladolid

Conclusiones y propuestas de acción (II) Las ventajas de la Economía Social y en especial de la Iniciativa Social requiere servicios de apoyo: Potenciar la formación y participación del personal Hacer un uso adecuado de los recursos naturales y del ambiente. Facilitar el acceso a los recursos financieros. Facilitar el acceso a infraestructuras. Reforzar la capacidad emprendedora. Reformar las estructuras de participación y fomento. Prestar servicios avanzados para la gestión (calidad, conocimiento, etc.). Reforzar la capacidad innovadora y de I+D en PYMES y PYMOS. Potenciar redes y proyectos interagentes (Empresas, ONG, Universidades, Administraciones). Fomentar la internacionalización de PYMES y PYMOS. Economía Social – Universidad de Valladolid

Gracias por su atención Economía Social – Universidad de Valladolid Escuela de Estudios Cooperativos Universidad Complutense de Madrid Gracias por su atención J. Vidal García Alonso vidal@alides.net Economía Social – Universidad de Valladolid