Aplicación de sentencias de la Corte IDH en el sistema paraguayo Abg. Oscar Ayala Amarilla Curso de Altos Estudios en Teoría y Práctica de los DD.HH. Asunción, Paraguay

Si las resoluciones no se cumplen, todo el sistema tutelar internacional entra en crisis. El desprestigio le aguarda: un desprestigio que pudiera contaminar, en cascada, los sistemas nacionales y mellar la cultura de los derechos humanos, penosamente construida. De ahí que en este punto, más que en otro cualquiera, se manifiesta con evidencia la verdadera convicción de los Estados –es decir, de los gobernantes– y su proyecto político […] Sergio García Ramírez; Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Marco Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica – Ley 1/89 Competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos – 1993

Sentencias de la Corte IDH Constituyen en sí mismas una forma de reparación Compromisos de los Estados en el cumplimiento de buena fe Detección de grados importantes de incumplimiento: Deficiente estructura organizacional Falta de mecanismos internos Intereses en juego

Sobre derechos indígenas Comunidad indígena Yakye Axa – 2005 Comunidad Indígena Sawhoyamaxa – 2006 Comunidad Indígena Xákmok Kásek - 2010 Eje de las sentencias: Reivindicación territorial Avances principales: Pagos indemnizatorios. Es real la falta de recursos para el retraso en el cumplimiento de las sentencias? Incumplimiento principal: Restitución territorial.

Ante la falta de mecanismo interno CSJ: Procedimientos establecidos en el Código Procesal Civil. Inviabilidad del procedimiento de ejecución de sentencias recaídas ante tribunales extranjeros. Fernando Lugo – Comisión interinstitucional encargada de elaborar un informe sobre los arbitrajes y juicios internacionales donde el Estado paraguayo es parte. Creó e integró una “Comisión interinstitucional responsable de la ejecución de las acciones necesarias para el cumplimiento de las sentencias internacionales dictadas por la Corte IDH y las recomendaciones emanadas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)” (Cicsi)

CICSI Origen. Propuesta de Tierraviva y Cejil Decisión del Ejecutivo Casos indígenas, involucramiento de varias entidades del Estado Superar el “golpear puerta por puerta” Adecuación estructural Decisión del Ejecutivo Ampliar potestad a todos los casos ante el Sistema Interamericano Estructura del CICSI. Ministros y grupo consultivo Dificultades de decisión. Dificultades en la adecuación a todos los casos Logros alcanzados

Otras dificultades encontradas Falta de asunción del rol de garante en Derechos Humanos Superar la etapa del litigio Falta de priorización real y no meramente formal

(Des) coordinación estatal Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial Poder Ejecutivo: CICSI Poder Judicial: Acuerdos no formalizados Poder Legislativo: Desentendimiento total

Poder Legislativo Obligaciones de adecuación normativa Propuestas en estudio: Entre otras, sometimiento a otros procedimientos ordinarios. Desentendimiento sobre la naturaleza de las sentencias en materia de derechos humanos. No cooperación con otros órganos del Estado. Postura y acciones contrarias a derecho. Caso Yakye Axa.

Rol de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Responsabilidad del Estado pero también acciones de la Corte IDH Supervisión de sentencias Audiencias Insuficiencia de acciones

Situación de casos indígenas Restitución territorial Yakye Axa Plazo: Julio 2008 Expropiación Falta de negociación Falta de agilidad para sostener propuestas alternativas Situación actual Fondos disponibles Fondo de desarrollo: 950 mil Sawhoyamaxa Plazo: Mayo 2009 Acercamiento del propietario Negociación Fondo de desarrollo: 1 millón Xákmok Kásek Plazo: Septiembre 2013 Otras tierras como primera medida Rol del propietario durante la sustanciación del juicio Fondo de desarrollo: 700 mil

Situación de casos indígenas Indemnización Yakye Axa Daño material, 30 mil; costas y gastos 45 mil Pago de capital más intereses por mora Sawhoyamaxa Daño material, 5 mil; daño inmaterial 20 mil por cada una de las 19 víctimas; costas y gastos; 5 mil Xákmok Kásek Daño material, 10 mil; daño inmaterial 20 mil por cada una de las 13 víctimas; y 25 mil costas y gastos Dos años

Otros puntos Reconocimiento de responsabilidad internacional Difusión Sistema de comunicación Adecuación normativa Programa de documentación y cedulación Asistencia.

A modo de conclusión… “…hasta este momento, solamente uno de ellos, el caso Ricardo Canese, ha sido satisfecho integralmente, y no precisamente por el cumplimiento irrestricto de la sentencia por parte del Estado, sino por el desistimiento de la víctima. El pago de la indemnización, hecha a cuenta gotas, en forma parcial y con atraso, fue computado a los intereses, de conformidad al propio mandato de la Corte IDH, a cinco años de ser dictada. Tras este aparente adelanto en los cumplimientos, preocupa sobremanera el mensaje implícito: litigar contra el Estado paraguayo es una penosa carrera de resistencia y, antes de honrar sus compromisos internacionales, apelará al cansancio de la víctima…” (Mario J. Barrios)

Bibliografía Corte IDH - Sentencia sobre fondo reparaciones y costas Caso Yakye Axa vs. Paraguay – 2005 Corte IDH – Sentencia sobre fondos reparaciones y costas Caso Sawhoyamaxa vs. Paraguay – 2006 Corte IDH – Sentencias sobre fondos reparaciones y costas Caso Xákmok Kásek vs. Paraguay – 2010 Decreto 1595 de 2009 que crea la comisión interinstitucional para el cumplimiento de sentencias de la Corte IDH y de recomendaciones de la CIDH Barrios, Mario (2009) Robin Hood a la inversa: privando derechos a la gente probre…para proteger a la gente rica? – Codehupy (2009) Documentos internos de Tierraviva