Enfoque de Género en el Ámbito Municipal SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER

SERNAM organismo estatal responsable de garantizar Estado de Chile firma y ratifica la CEDAW se obliga a garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres SERNAM organismo estatal responsable de garantizar Misión SERNAM (Ley 19.023) Diseñar, proponer y coordinar políticas, planes, medidas y reformas legales conducentes a garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres en nuestro país. Visibilizar las diferencias protección de la maternidad.

ESTADO Y EQUIDAD DE GÉNERO Uno de los objetivos de un Estado democrático es contrarrestar los mecanismos generadores de desigualdad presentes en la sociedad. El Estado tiene un importante papel en la construcción y transformación de las relaciones de género y en la atención de los principales problemas que enfrentan las mujeres.

Incorporación del enfoque de género en las Políticas Públicas Hace referencia a tomar en consideración y prestar atención a las diferencias entre mujeres y hombres en cualquier actividad o ámbito de una política. Es un proceso que evalúa las necesidades diferenciadas y el impacto que produce en hombres y mujeres la acción del Estado (aplicación de políticas, medidas legislativas, el desarrollo de programas o estudios, la ejecución de proyectos, la entrega de información, etc.) Significa necesariamente analizar las bases de las inequidades que se producen entre hombres y mujeres.

MECANISMO INSTITUCIONAL DE GÉNERO 1989 Chile ratifica la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW). Los Estados Partes tomarán en todas las esferas, y en particular en las esferas política, social, económica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. "…la máxima participación de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz.“

MECANISMO INSTITUCIONAL DE GÉNERO 1991 se crea el SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (Ley N° 19.023). Misión: Colaborar con el Ejecutivo en el estudio y proposición de planes generales y medidas conducentes al logro de la igualdad de derechos y oportunidades para la mujer respecto del hombre en el proceso de desarrollo político, social, económico y cultural del país. Su directora tiene rango de Ministra de Estado y participa en el gabinete ministerial junto al Presidente de la República. Tiene sede en las 15 regiones del país, y cuenta con Directoras Regionales que participan en las instancias de gobierno regional.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Incorporar la Equidad de Género en las políticas y programas del sector público. Incentivar la inserción laboral de la mujer, incrementando las oportunidades de empleo y emprendimiento, impulsando la conciliación familia-trabajo y la corresponsabilidad entre hombres y mujeres. Fortalecer la familia como base de la sociedad, aportando a la mejora en la calidad de vida y bienestar de mujeres y hombres. Disminuir la violencia en contra de la mujer, atender, proteger y cuidar de las víctimas para su recuperación, reeducar hombres que ejercen violencia a sus parejas mujeres, prevenir la violencia en niños/as y jóvenes, sensibilizar a la comunidad y capacitar a actores claves que trabajan en la materia. Promover la participación de la mujer en el ámbito de toma de decisiones política y social, fomentando su liderazgo.

Servicio Nacional de la Mujer En este contexto………… Se intensifica la estrategia que apunta a incorporar el enfoque de género en la corriente principal de las políticas públicas Desafío Lograr que el Estado incorpore el enfoque de género en su gestión y en el diseño de políticas públicas, a nivel central, regional y local.

Servicio Nacional de la Mujer Políticas publicas con enfoque de genero: “aquellas que aseguran que hombres y mujeres accedan de manera equitativa a los beneficios y oportunidades de estas , considerando sus diferencias y similitudes”

PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES 2011-2020 MARCO POLITICO VISIÓN A LARGO PLAZO , HOJA DE RUTA PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES 2011-2020 VISIÓN A CORTO PLAZO AGENDA DE GENERO 2011-2014

PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2011-2020 NIVEL REGIONAL Y LOCAL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2011-2020 Agenda de Género 2011-2014 15 Agendas de Género Regionales 2011-2014 Agendas de Género Comunales Comisión PRIO en 15 regiones Sistema de Género del PMG Intendencia Gobernación Gore Serviu Coordinación Intersectorial Transversalización de género en instrumentos de Planificación, Gestión e Inversión Regional y Municipal DESARROLLO REGIONAL Y COORDINACION INTERSECTORIAL 11

Importancia de las mujeres en el desarrollo Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial

Enfoques utilizados Mujer en el desarrollo (MED): Se intento tener en cuenta a la mujer al planificar los programas y genero muchos proyectos centrados específicamente en la mujer. (comienzo de los años 70) Género en el Desarrollo (GED): Examina como las relaciones y estructuras tanto del hogar como de la comunidad afectan de manera diferente a mujeres y hombres, y comienza a definir herramientas y metodologías para la planificación. (finales de los años 70)

Mujer en el Desarrollo Genero en el Desarrollo ENFOQUE Mujeres Relación entre mujeres y hombres PROBLEMA La exclusión de la mujer del proceso de desarrollo Relaciones desiguales de poder que impiden un desarrollo equitativo y la participación total de la mujer META Un desarrollo más eficaz y eficiente Un desarrollo equitativo y sostenible con mujeres y hombres tomando decisiones SOLUCIÓN Integrar a la mujer en el proceso de desarrollo ya existente Fortalecer a los que tienen carencias y a la mujer Transformar relaciones desiguales ESTRATEGIAS Proyecto de las mujeres Componentes de las mujeres Aumentar la productividad e ingresos de las mujeres Identificar/tratar las necesidades practicas determinadas por mujeres y hombres para mejorar su condición Al mismo tiempo tratar los intereses estratégicos de las mujeres

Una mayor participación de mujeres en el mundo laboral, incide directamente en la reducción de la pobreza. La mujer es un factor de desarrollo en las Regiones, con creciente nivel educacional y presencia en la actividad productiva y social “Más igualdad de género puede ayudar en el combate a la pobreza y promover el crecimiento al incrementar la participación femenina en la fuerza de trabajo y aumentar la productividad y los ingresos”. (Banco Mundial: 2007) Los Organismos Internacionales para el desarrollo como el Banco Mundial y el Banco Interamericano enfatizan que la incorporación del enfoque de género en las políticas públicas contribuye a aumentar la eficacia de sus acciones.

Ventajas de incorporar la perspectiva de género en la gestión local Ayuda a enfrentar de manera activa las desiguales oportunidades que tienen los hombres y las mujeres para acceder al desarrollo local, y de este modo avanzar en la equidad. Mejora la pertinencia de las políticas locales porque de esta forma se recoge la realidad específicas de cada comuna. Abre oportunidades para que las mujeres, que son más de la mitad del país, aporten en igualdad de condiciones al desarrollo político, económico y laboral de las comunas.

Consecuencias de la marginación de la mujer, o no tomar medidas correctivas (Ej.) Costos Económicos Perdida de la progresiva escolarización de la mujer Perdida de ventajas de la mujer en sectores terciarios: turismo y servicios sociales Costos Sociales Violencia física y psicológica 2% del PIB: (US$ 4 millones) (salarios perdidos)

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Las realidad de las mujeres en el nivel local Las comunas urbanas Inmigrantes femeninas: nacionales y extranjeras Presencia creciente de adultas mayores Tipo de trabajo: servicios Tipo de familia: la jefatura femenina de hogar Las comunas rurales Emigración femenina Trabajo no visibilizado Menor acceso y control de recursos: tierra e ingresos La participación política de las mujeres en las instancias formales es una de las grandes debilidades de la democracia chilena: 2 senadoras de un total de 38 (5%). 18 diputadas de un total de 120 (15%). 42 alcaldesas de un total de 345 (12%). 456 concejalas de un total de 2.114 (21%). En el espacios político: Se manifiestan más claramente las brechas de género. Se expresan las mayores resistencias para aceptar la igualdad de oportunidades, en el acceso de las mujeres a cargos de responsabilidad política. Pese que se ha instalado el discurso de género en el Estado, las mujeres ejercen hoy una ciudadanía incompleta.

¿Por qué los municipios son aliados estratégicos en la superación de estas inequidades? El municipio constituye la unidad territorial más cercana a la ciudadanía, a las personas, a las mujeres y las familias. Por el impacto directo que tiene en la concreción de medidas Es la expresión más concreta y visible, donde se conjugan las reales relaciones entre la demanda y las soluciones en el ámbito social, económico, familiar, laboral, político y cultural Los sectores más pobres resuelven un porcentaje importante de sus problemas y necesidades en su relación con el municipio, entonces La incorporación del enfoque de genero en la gestión municipal y en las políticas, resulta relevante para generar igualdad en el acceso a los bienes y servicios que el Estado ofrece a los/las ciudadanos/as. La inequidad inter e intra regional, tiene como riesgo el constituirse en factor adicional de inequidad para hombres y mujeres ya que la sola pertenencia a un determinado territorio supone un acceso diferencial a los recursos disponibles. A partir de este reconocimiento es que las regiones y comunas pasan a ser un espacio privilegiado para las acciones del Estado y la descentralización es una herramienta que garantiza equidad y eficacia como principio de actuación administrativa, Porque incorporar Perspectiva de Género en los municipios El municipio constituye la unidad territorial más cercana a la ciudadanía, a las personas, a las mujeres y las familias, es la expresión más concreta y visible, es ahí donde se conjugan las reales relaciones entre la demanda y las soluciones en el ámbito social, económico, familiar, laboral, político y cultural. Por el impacto directo que tiene el municipio en la concreción de medidas, la incorporación del enfoque de genero en la gestión municipal y en las políticas, resulta relevante para generar igualdad en el acceso a los bienes y servicios que el Estado ofrece a los/las ciudadanos/as.

¿Qué pueden hacer las autoridades locales? Promover un cambio de mentalidad que implique visualizar a la mujer como aliada y protagonista del desarrollo local. Abrir espacios a la participación femenina en los distintos ámbitos del trabajo a nivel local y fortalecer los liderazgos femeninos. Impulsar un cambio en las relaciones entre las mujeres y el municipio superando las concepciones tradicionales de mujeres beneficiarias……a mujeres con interlocución frente a las autoridades locales, con capacidad de proponer e impulsar proyectos tendientes a la equidad de género. Impulsar proyectos con impacto en equidad de genero Revalorizar los programas de empleo Fortalecimiento de la micro empresa Ojo con los Planes estratégicos como los PLADECO, escuchar a la mujer en sus expectativas e intereses, inmediatos y estratégicos Visibilizar los daños ocultos: violencia y seguridad ciudadana para la mujer Ojo con la equidad en las tecnologías de la información y de gobierno electrónico Buenas practicas laborales en el gobierno local Equidad en el acceso; concurso, promoción y capacitación Flexibilidad en el tiempo de trabajo Apoyo a actividades domesticas y familiar de la mujer Refuerzo a los roles parentales y convivencia familiar (prevenir VIF) Postulación a Fondos de Fomento Productivo e Innovación Incentivo a mujeres a proyectos innovativos SERCOTEC. Capital semilla para micro emprendimientos femeninos CORFO: equidad en las misiones tecnológicas

Como se hace…. Situando la equidad de género en el centro de las decisiones: Elaborar diagnósticos con enfoque de género de la realidad comunal y gestión municipal Determinar las Inequidades, Brechas y Barreras de genero que existen* Incorporar género en los instrumentos de planificación: PADEM; PLADECO; Planes de Seguridad; Ordenanzas de Participación; Presupuesto y otros relevantes de la gestión municipal. Agendas comunales de genero Ejecutando Programas con perspectiva de género (en convenio con SERNAM u otros organismos): Programas de prevención y atención de VIF e inclusión de esta temática en los planes de seguridad ciudadana. Apoyo a la empleabilidad y habilitación laboral de Jefas de Hogar. Difusión e información de derechos. Apoyo al microemprendimiento de mujeres. Fortalecimiento del liderazgos de las mujeres en el ámbito político y social. 1-Transversalizar la perspectiva de género, situando la equidad en el centro de las decisiones: -Incorporar metodologías con perspectiva de género en la gestión municipal y concitar acuerdos con autoridades políticas, directivos con poder de toma de decisiones, funcionarios/as que inciden en la adecuación de herramientas de planificación, funcionarios/as que atienden público, funcionarios/as de los servicios de educación y salud. -Elaborar diagnósticos con enfoque de género de la realidad comunal y gestión municipal: coordinación del trabajo de las unidades municipales (Secplac; Dideco; Dem; Salud, Omil, etc.). -Incorporar género en los instrumentos de planificación: PADEM; PLADECO; Planes de Seguridad; Ordenanzas de Participación; Presupuesto y otros relevantes de la gestión municipal. -Elaborar e implementar un Plan Comunal de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres: pertinente, participativo, con indicadores y metas; con estrategias de difusión. 2. Ejecución de Programas con perspectiva de género (en convenio con SERNAM u otros organismos): Programas de prevención y atención de VIF e inclusión de esta temática en los planes de seguridad ciudadana. Apoyo a mujeres trabajadoras temporeras. Apoyo a la empleabilidad y habilitación laboral de Jefas de Hogar. Difusión e información de derechos. Apoyo al microemprendimiento de mujeres. Creación de mecanismo locales para la promoción de los derechos de las mujeres, por ejemplo, “Oficinas Municipales de la Mujer.” Fortalecimiento del liderazgos de las mujeres en el ámbito político y social.

Agendas Comunales de Género Construir e implementar Agendas Comunales de Género desde el ámbito local que den cuenta desde el territorio: De las brechas de inequidad existentes entre hombres y mujeres De los sectores mas relevantes para la disminución de las mismas: Educación, Trabajo, Salud, Economía, Vivienda y otros Contiene las particularidades de identidad y cultura existentes .

AGENDAS COMUNALES DE GENERO ELABORACIÓN DIAGNOSTICO COMUNAL CON PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES NEGOCIACIÓN CON ALCALDES/ESAS PRESENTACIÓN AL CONCEJO Y CONSTITUCIÓN DE UNA COMISIÓN MUNICIPAL DE GENERO ENTREGA AL ALCALDE/SA ELABORACIÓN PLAN DE TRABAJO Y UN PLAN DE DIFUSIÓN EN LAS RADIOS COMUNALES ENTREGA A LAS MUJERES ELABORACIÓN DE PROYECTOS INCORPORACIÓN DE MEDIDAS EN PLADECO , PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS PRESENTACIÓN AL FNDR

Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial Inequidades de género: Situaciones injustas por razones de género. En algunos casos estas inequidades pueden ser medidas cuantitativamente, pero en otros no. Ejemplo: las mujeres pagan más que los hombres por un mismo plan de salud de los seguros privados, esto es medible; en cambio los contenidos de un programa que enfatizan atributos físicos de las mujeres y atributos de inteligencia a los hombres, no es medible. Brechas de género: Cuantificación de diferencias entre hombres y mujeres que constituyen inequidades de género. Ejemplos: Según la Encuesta Casen 2011, la mujeres reciben en promedio, menos del 70% de los ingresos que perciben los varones (Brecha Salarial) y Las mujeres participan en el mercado del trabajo en un 47,8% y los hombres en un 72,1% (INE 2011) (Brecha de participación laboral). Barreras de género: Factores que impiden o limitan el acceso de las mujeres (o de los hombres) a ciertos beneficios, programas y/o políticas institucionales. Las barreras pueden ser legales/normativas/reglamentarias, condiciones de acceso, entre otras y muchas de ellas se superan con capacitaciones, con cambiar los requisitos o medidas legales, por ejemplo. Ejemplos: Argumentar que las Políticas Públicas son neutras; 1/3 de las mujeres campesinas poseen título de dominio por lo que dos tercios de ella pueden enfrentar barreras para acceder a beneficios, etc Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial