Política de Empleo para el Megacrecimiento Invirtiendo la ecuación: el empleo como causa, antes que efecto, del desarrollo económico

El desempleo conduce a la septicemia social Desempleo (1 de c/4)  pobreza (± 50%) Crónico  indigencia Disminuye la calidad de vida media Provoca caídas en standards de salud y educación Relaja la disciplina y los valores Fomenta la delincuencia Hace que las leyes de emergencia se vuelvan perpetuas Estimula la demagogia y el clientelismo político Causa desencanto con la democracia Favorece las tendencias autoritarias Termina en la ingobernabilidad

Objetivos de una política realista de pleno empleo Aumento acelerado y continuo de la productividad (tecnología, eficiencia). Las políticas de empleo basadas en el estancamiento o la merma de productividad [populismo]  producción no competitiva; con o sin devaluaciones. Resultado: más desempleo. Crecimiento continuo del PIB por encima de la tasa de aumento de productividad. Las políticas basadas en el mero aumento de la productividad [neo-liberalismo]  menos puestos de trabajo; con o sin flexibilidad. Resultado: más desempleo

Megacrecimiento No hay crecimiento sin mercados. Si la productividad aumenta continuamente, y el PIB va delante  MEGACRECIMIENTO (Ej. PIB x 2 a valor constante, en ±10 años = ± 7% anual; productividad x 1,22 en 10 años = ± 2% de productividad; ref. USA en dos décadas post IIGM: 3% anual). Por c/punto de PIB: -0,33% de desempleo (computando aumento de productividad). Aun con ese MEGACRECIMIENTO, el actual desempleo real se eliminaría recién en 2011. No hay crecimiento sin mercados. No hay megacrecimiento sin MEGAMERCADOS h

Cómo construir megamercados

1. Potenciar el mercado interno Para que el mercado interno absorba x% del megacrecimiento: Redistribución del ingreso. La mayoría tiene necesidades satisfechas, pero insuficiente poder de compra. Para aumentar poder de compra: Rediseño del sistema tributario (énfasis en ganancias y manifestaciones de riqueza; no en consumo o transacciones). Elevación del salario real. [Vencer resistencias neo-liberales]

La importancia del salario real alto Campeón en competitividad: El país que añade más valor, no el que paga salarios más bajos. “La reducción de salario real estimula las actividades de escaso valor añadido“ (OCDE, 1993). No podemos competir con manufacturas simples: jamás tendríamos mano de obra tan barata como China o India . Para agregar valor: tecnología + recursos humanos bien pagos.

2. Mercosur: mercado interno ampliado Mayor escala [235m de habitantes, con Chile]. Para aumentar productividad. No proteccionismo regional [esquema populista]. División del trabajo, sujeta a regulación regional. Para diferenciar la oferta de bienes y orientar la inversión. No “laissez faire” [esquema neo-liberal]

3. Irrupción en el mundo No sólo con materias primas. Demanda y precios variables no aseguran la importación de bienes de capital y tecnología (necesarios para sustentar tasa de crecimiento). Caída  menor crecimiento o mayor deuda. Desarrollar ventajas competitivas nuevas. Producir con igual o mayor calidad que otros, a igual o menor costo que otros, productos que el mercado mundial demande. Para eso: I&D, infraestructura, política industrial y promoción de exportaciones.

Actividades en las cuales estimular el desarrollo de ventajas competitivas Alimentos Biotecnología Saneamiento ambiental Reciclado Diseño industrial E-commerce Logística Marketing Telecomunicaciones Telemedicina Teleeducación Robótica Tecnología nuclear Tecnología espacial

Factores que favorecen el desempleo estructural crónico Subsidios a actividades "mano de obra intensivas“ Incentivos a PyMEs aisladas, no integradas a cadenas de valor. [Vencer las resistencias del populismo]

Combatiendo la tecnofobia Para aumentar la productividad se necesita combatir la tecnofobia. La tecnología roba empleo si se la usa para producir el mismo tipo (o la misma cantidad) de bienes que se producía sin tecnología. Si se la emplea para diversificar y multiplicar, crea puestos de trabajo antes impensables. Los países con menos desempleo son Japón y Estados Unidos. La regla de oro es que el aumento de PIB > aumento de productividad.

Agenda de discusión ¿Cómo hacer todo esto sin corromper la disciplina fiscal? ¿Se puede redistribuir ingreso sin desalentar la inversión privada? ¿Alcanza la reasignación de partidas para financiar la inversión pública necesaria [I&D, infraestructura]? ¿Es posible aumentar los ingresos públicos sin efectos contraproducentes? ¿Qué volumen de inversión total se requiere? ¿Puede el aumento de salario real desatar una inflación por demanda y reavivar así la memoria inflacionaria? ¿Cuál es el marco institucional para llegar a consensos multisectoriales sobre esta política?

[ Irlanda , Corea del Sur ] Otros pudieron [ Irlanda , Corea del Sur ]

La dificultad de la tarea No es una tarea fácil. No puede hacerla el sector privado solo. No puede hacerla el Estado solo. Hace falta una sociedad entre ambos.

Diálogo político y acuerdos mínimos Esta es una política a 10 años. En 10 años se suceden, normalmente, 3 gobiernos. Los cambios políticos no deben afectar a la estrategia. Eso requiere acuerdos mínimos. El diálogo debe estar dirigido a asegurar el megacrecimiento.

Rodolfo H. Terragno 23 de junio de 2004