GOBERNACION DE ANTIOQUIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DIRECCION DE PLANEACION ESTRATEGICA INTEGRAL LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Y LOS PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Marzo 20 de 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM Carta de navegación y principal instrumento de planeación y gestión del desarrollo integral de los municipios. Instrumento de gestión y de cohesión (sectores) en torno a propósitos comunes de acuerdo a una visión compartida de desarrollo. Debe responder a las característica particulares de cada territorio considerando los contextos zonal, subregional, departamental y nacional. Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales - El plan de desarrollo 2012-2015, DNP Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones. (principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación, articulo 3º, Ley 152 de 1994) 2

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – PDM En los municipios la planeación del desarrollo social y económico (PDM) no se puede desarticular del desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo (POT). Los municipios, además de los planes de desarrollo deberán contar con un plan de ordenamiento que se regirá por las disposiciones especiales sobre la materia. (Articulo 41, Ley 152 de 1994 y articulo 9º Ley 388 de 1997) Por esta razón los PDM cuentan con los POT como marco de mediano y largo plazo para la planeación y ocupación del territorio - Modelo de ocupación: estructura básica y acciones territoriales para su adecuada organización – vigencia tres períodos constitucionales de las administraciones. (Artículos 21 y 28, Ley 388 de 1997) 3

LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT Instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Debe contener objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas para orientar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Articulo 9º, Ley 388 de 1997 El ordenamiento del territorio tienen por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial a fin de racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Articulo 6º, Ley 388 de 1997 4

ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL Es una responsabilidad de los Alcaldes y Alcaldesas armonizar y articular su plan de desarrollo con los programas y proyectos de las administraciones precedentes que requieren continuidad, a la luz del modelo territorial y las acciones y actuaciones establecidas en el plan de ordenamiento territorial. 5

ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL PROGRAMA DE EJECUCION Define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente administración, de acuerdo con el PDM, señalando las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal manera que conjuntamente con éste será puesto a consideración del Concejo. Dentro del programa de ejecución se definirán los programas y proyectos de: Infraestructura de transporte Servicios públicos domiciliarios Terrenos para vivienda de interés social Terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios Artículo  18, Ley 388 de 1997 6

CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL El ordenamiento del territorio municipal se hará tomando en consideración las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales; deberá atender las condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación territorial de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras. Articulo 6º, Ley 388 de 1997 7

CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL COMPONENTE GENERAL Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo El aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas Garantizar la consecución de los objetivos de desarrollo económico y social Adopción de políticas de largo plazo para ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales. Contenido Estructural Establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la identificación de las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos estructurantes de gran escala. Se entiende por estructura urbano-rural e intraurbana el modelo de ocupación del territorio Articulo 12, Ley 388 de 1997 Sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales – Nacionales (Articulo 9, Decreto 879 de 1998) Áreas para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje. Áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. Zonas de riesgo para la localización de asentamientos humanos. Infraestructuras y equipamientos para garantizar las relaciones funcionales entre urbano – rural (Regional) 8

CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL La consecución de la estructura urbano-rural e intraurbana o modelo de ocupación del territorio debe avanzar durante los tres períodos constitucionales de vigencia del POT y en tal sentido, el municipio debe tener en su PDM, los programas y proyectos del componente general (urbano y rural) que serán realizados a través del programa de ejecución. 9

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Plan Estratégico de Antioquia – PLANEA La Dimensión de Ordenamiento Territorial La dimensión de ordenamiento territorial analiza las variables que caracterizan las condiciones de ocupación territorial, y propone un modelo de ocupación y unos proyectos considerados estratégicos por su capacidad de transformación y contribución al logro de los objetivos de los modelos de desarrollo. 10

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia - LOTA Establecer pautas o criterios que permitan guiar el ordenamiento territorial y la toma de decisiones respecto al modelo de ocupación, la gestión de usos y funciones en el territorio y la localización de proyectos de infraestructura, deben de orientar los planes y acciones de los actores con intereses sobre el ordenamiento del territorio. 11

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia - LOTA Establecer líneas de actuación territorial, para revertir las tendencias negativas en la organización territorial, y potenciar la diversidad geográfica y social del territorio para proponer una estructura de ordenación territorial más equilibrada, mejor distribuida y capaz de responder por la infraestructura que requieren los proyectos económicos y cultural de las subregiones. 12

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Sistema Urbano Regional – SURA / Departamento – Urabá y Oriente Se concentra en el análisis cuantitativo de factores de integración espacial y funcional, con el fin de descifrar la situación actual y tendencial del sistema y brindar soporte para al definición de una política territorial que contribuya a reducir las inequidades y desequilibrios de Antioquia. Establece las directrices para el funcionamiento de la estructura urbano-regional de las subregiones del Oriente y Urabá, mediante la convergencia en un modelo de ocupación que atienda factores físicos, ambientales, de articulación urbana y de competitividad territorial. 13

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Planes Estratégicos Subregionales y Zonales – PES y PEZ Reconocen la situación actual de la subregión, a través de un perfil subregional y una consulta a los pobladores de las potencialidades y problemáticas, para establecer líneas, objetivos estratégicos y proyectos que permiten lograr los propósitos del desarrollo de la subregión. Oriente, Urabá, Norte, Suroeste, Bajo Cauca y zona Nus 14

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Plan Regional de Competitividad para Medellín, Valle de Aburrá y Antioquia El Plan Regional de Competitividad recopila las acciones y proyectos identificados con los diferentes entes públicos y privados, y que tiene como fin generar entornos competitivos e innovadores 15

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Estrategia de Ordenamiento Económico Territorial para los Valles de Aburrá, Occidente y San Nicolás – Tres Valles Proyecto Integración de los tres valles. Objetivo Formular una estructura de desarrollo económico y territorial para los Tres Valles, haciendo una aproximación desde la escala supra regional a la escala urbano-rural. 16

PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Horizontes 2030 Oriente – Aburrá – Occidente Objetivo Formular las líneas de direccionamiento estratégico al 2030 en las dimensiones social, económica e institucional, para el desarrollo articulado de varios municipios del Oriente, Valle de Aburrá y Occidente de Antioquia, de manera concertada con las autoridades, las instituciones y las comunidades. En el Valle de Aburrá Barbosa, Copacabana, Girardota, Bello, Medellín, Itagüí, Envigado, Sabaneta, Caldas y la Estrella. Occidente Antioqueño Santafé de Antioquia, Sopetrán, San Jerónimo, Olaya y Ebéjico. Oriente de Antioquia Guarne, Marinilla, Rionegro, El Santuario, San Vicente Ferrer, La Unión, La Ceja del Tambo, El Carmen de Viboral, El Retiro, El Peñol y Guatapé. 17

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION – SDP Ordenanza 34 de 2006 OBJETIVO Implementar, de manera descentralizada, participativa y concertada, un Sistema de Planificación, a fin de que los Municipios y el Departamento optimicen sus recursos para alcanzar un desarrollo territorial más equilibrado y con mayor cohesión económica y social. QUE ES… Instrumento estratégico con el que se busca una interacción dinámica y sistémica del conjunto de instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales, planes, políticas, programas y proyectos que intervienen en el proceso de planificación del departamento de Antioquia. 18

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION – SDP 19

COMENTARIOS FINALES Articular y coordinar el Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Ordenamiento Territorial por medio del Programa de Ejecución. Planificar el territorio municipal con una mirada mas allá de sus fronteras político administrativo, esto es a nivel zonal, subregional, departamental y regional. Aportar a la consolidación del Sistema Departamental de Planificación mediante el fortalecimiento de sus componentes a escala municipal y su articulación con los demás niveles (zonal, subregional, departamental…) Generar programas y proyectos de escala supramunicipal entre municipios con problemáticas afines utilizando, entre otras, las figuras planteadas en la Ley de Ordenamiento Territorial – LOOT (Ley 1454 de 2011). 20

MUCHAS GRACIAS 21