Xose Antón Sarmiento Méndez CONCEPTO Y ALCANCE DE LA TÉCNICA NORMATIVA Xose Antón Sarmiento Méndez Letrado Mayor del Parlamento de Galicia Profesor de Derecho Constitucional Universidad de Vigo http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

SINOPSIS 2. Delimitación del Contenido 1. Aproximación Conceptual 2. Delimitación del Contenido 3. Ubicación en el Ordenamiento Jurídico y en las Ciencias del Derecho 4. Explicación de sus líneas vectoriales o maestras 5. Problemas actuales que le afectan. 6. Propuestas de Actuación CONCEPTO DOCTRINA + DERECHO POSITIVO ALCANCE SISTEMÁTICA DISCIPLINAR REGULACIÓN JURÍDICA EFECTOS CONSECUENCIAS JURÍDICAS http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

CONSTRUCCIÓN GENERAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO Definición de la Técnica Normativa CONCEPTO ABIERTO CRITERIO INSPIRADOR DETERMINANTE: LA SEGURIDAD JURÍDICA ÁMBITOS AMPLIO Y LIMITADO CONSTRUCCIÓN GENERAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO REDACCIÓN DE LAS NORMAS http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

DERECHO CONSTITUCIONAL EL PROBLEMA TERMINOLÓGICO VERSUS TÉCNICA LEGISLATIVA TÉCNICA NORMATIVA PARALELISMO DERECHO CONSTITUCIONAL (Parlamentario) DERECHO ADMINISTRATIVO VERSUS http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

PRINCIPIOS INMANENTES DEL DERECHO ESTATAL CONSECUENCIA INMEDIATA DE LA CALIFICACIÓN DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL COMO ESTADO: SOCIAL DEMOCRÁTICO DE DERECHO http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

VI. LA INTERRELACIÓN NORMATIVA A. Unidad Ordinamental (coherencia Sistémica) B. Autonomía en la producción normativa- importancia en Estados Descentralizados http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

VII.EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD - Esencial en el Estado de Derecho - Aspectos esenciales para la correcta técnica legislativa: Reserva de Ley Tipicidad Ius Puniendi Configuración básica de Normas Tributarias Herramientas clave del Trabajo Legislativo http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

VIII. JERARQUÍA NORMATIVA Reglamento Ley Constitución VALOR JURÍDICO EFECTIVO DE LA CONSTITUCIÓN IMPORTANCIA DE LA IDENTIFICACIÓN CORRECTA DEL RANGO DE LAS NORMAS http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

IX. La Aplicación Normativa Normas sobre exégesis Normativa: -Interpretación -Analogía -Supletoriedad Sujetos:Jueces, funcionarios y particulares http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO X.COHERENCIA TEMPORAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO El ensamblaje temporal de las normas. Distintos Planos: Dº Internacional Público (Sucesión de Estados) Dº Constitucional (Sucesión Constitucional) Legalidad “Ordinaria”: Derogación Suspensión Desplazamiento Anulación http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

XI. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN (Ámbitos sobre los que debe actuar la “calidad” normativa) Dependen de la concepción que se asuma de la Técnica Normativa: LEGISLATIVA (más limitada) GENERAL (Leyes, Reglamentos, Actos Administrativos, Contratos) http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

NORMAS CONSTITUCIONALES REGLAMENTOS PARLAMENTARIOS XII. Ámbito 1º: EL PROCEDIMENTAL NORMAS CONSTITUCIONALES REGLAMENTOS PARLAMENTARIOS COSTUMBRES INTERNAS DE LAS CÁMARAS http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

Criterios ausentes de vinculación jurídica en España XIII. Ámbito 2º: REDACCIÓN NORMATIVA FORMAL Criterios ausentes de vinculación jurídica en España (normas incompletas). Naturaleza mixta (Técnica Lingüística + Técnica Jurídica). http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

XIV.LENGUA Y DERECHO EN ESPAÑA Inexistencia de disciplina competente GALICIA PAIS VASCO CATALUÑA C.VALENCIANA BALEARES NAVARRA Abundantes referencias doctrinales al lenguaje legal y forense Nueva Situación 1978 – realidad plurilingüística en España. http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

SIMPLICITAS AMICA LEGIS XV. Factura del mandato normativo Desvanecimiento del mito de la generalidad de la ley Claridad- Estructura y contenido Uso de conceptos jurídicos indeterminados (SSTC. 71/1982 y 150/1991) SIMPLICITAS AMICA LEGIS (JUSTINIANO) http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

XVI.LEGISLACIÓN MOTORIZADA: ¿Buena técnica legislativa? Problemas de Seguridad Jurídica. Dos Perspectivas Estado de Derecho Estado Social-Democrático “Déficit Democrático”- Unión Europea Necesidad de un “programa legislativo anual” http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

XVII. Publicidad y Técnica Normativa Más allá de la publicación en Boletín Oficial Las Webs Institucionales. Necesidad de mejora (acceso gratuito) http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

XVIII.Efectos de los incumplimientos de la “buena técnica legislativa” Generales INSEGURIDAD JURÍDICA SOBRECARGA O COLAPSO Administrativo Judicial http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

(T.C. y Tribunales ordinarios) (malas leyes – mal derecho) Desde la perspectiva Jurisdiccional PASIVIDAD ACTIVISMO Otorga poderes de interpretación excesivos (T.C. y Tribunales ordinarios) Les Obliga a concluir “consecuencias jurídicas exageradas” (malas leyes – mal derecho) http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

XIX. Reacciones desde el Parlamento 1.CODIFICACIÓN. U.E.-medio para simplificación normativa 2.VIABILIDAD – EVALUACIÓN 3.PERFECCIONAMIENTO del Trabajo Legislativo (informática jurídica) http://webs.uvigo.es/xsarmiento/

Muchísimas Gracias Xose Antonio Sarmiento Méndez http://webs.uvigo.es/xsarmiento/