1 Cambio de estrategia de EE.UU. Han pasado casi 10 años (1o enero 1994) Han pasado casi 10 años (1o enero 1994) Cambio de actitud de EE.UU.: Cambio de actitud de EE.UU.: : : “Trade policy is domestic politics, subject to the constrains imposed by international agreements” “Trade policy is domestic politics, subject to the constrains imposed by international agreements” : : “ Trade policy is foreign policy, subject to the constrains imposed by domestic politics” “ Trade policy is foreign policy, subject to the constrains imposed by domestic politics”

2 “Doctrina Zoellick ” Recuperación del liderazgo de EE.UU.: Recuperación del liderazgo de EE.UU.: Resultados en Doha, a pesar de no contar con “fast track” Resultados en Doha, a pesar de no contar con “fast track” “TPA” “TPA” “CBTPA”, “ATPA” “CBTPA”, “ATPA” “Negociaciones competitivas”: “Negociaciones competitivas”: Chile, Singapur, Centro América, Marruecos, Australia, SACU (20 países en la lista)y Doha Chile, Singapur, Centro América, Marruecos, Australia, SACU (20 países en la lista)y Doha Oferta arancelaria de EE.UU. en el ALCA Oferta arancelaria de EE.UU. en el ALCA

3 Restricciones en una negociación con EE.UU. Difícil obtener un balance de intereses con EE.UU. (enfoque mercantilista) Difícil obtener un balance de intereses con EE.UU. (enfoque mercantilista) Es una economía relativamente abierta Es una economía relativamente abierta Reducido número de picos industriales Reducido número de picos industriales Restricciones importantes en AD, productos agrícolas, subsidios a la agricultura Restricciones importantes en AD, productos agrícolas, subsidios a la agricultura Agenda ofensiva en todas las áreas Agenda ofensiva en todas las áreas

4 FuerteMedioDébil País / Grupo Acceso a mercado Agricul- tura InversiónServicios Compras públicas Prop. in- telectual AD y CVD Compe- tencia Sol. de cont. EE.UU. Canadá México Chile América Central Mercosur Comunidad Andina Caribe Restricciones en un TLC con EE.UU. Intereses ofensivos ( ) y defensivos ( )

5 Resumen de principales conflictos potenciales País / Grupo Acceso a mercados Agricul- tura Inver- sión Servi- cios Compras públicas Prop. Int. AD y CVD Compe- tencia S. C. EE.UU. Canadá México Chile América Central Mercosur Comunidad Andina Caribe

6 3.ESCENARIOS PARA UNA NEGOCIACIÓN CON EE.UU.

7 Escenarios para una negociación con EE.UU. 2 alternativas: 2 alternativas: 1. ALCA 2. Ruta bilateral (en caso de que el ALCA fracase, o no resulte un acuerdo ambicioso) El ALCA es la negociación más inmediata con EE.UU. para los países andinos El ALCA es la negociación más inmediata con EE.UU. para los países andinos

8 Escenarios para una negociación con EE.UU.: ALCA 2 tipos de ALCA 2 tipos de ALCA Ambicioso Moderado(TLCUEM) ALCA

9 Escenarios para una negociación con EE.UU.: ALCA ambicioso Acuerdo tipo TLCAN o TLC Chile Acuerdo tipo TLCAN o TLC Chile Poco probable en las condiciones actuales Poco probable en las condiciones actuales ALCAambicioso Todos los temas temas salvo AD y salvo AD y subsidios subsidios Desgravación rápida y asimétrica universal industrial y Amplia en agricultura Ambicioso en IPR, inversión, servicios, compras gobierno

10 Escenarios para una negociación con EE.UU.: ALCA moderado Acuerdo tipo TLCUEM, con dos grupos de países Acuerdo tipo TLCUEM, con dos grupos de países ALCAmoderado “Acuerdo tipo TLCUEM”: TLCUEM”: Acceso industrial lento, TPLs reducidos. Acceso parcial agrícola (TRQ´s) “stand still” en servicios e inversión TRIPS en IPR “Like-minded countries” a) TLC´s con EE.UU. b) Con voluntad de ALCA ambicioso (todas las disciplinas a cambio de acceso amplio y rápido a EE.UU.) Resto de los países Preferencia de un ALCA poco ambicioso

11 Escenarios para una negociación con EE.UU.: ALCA moderado Ambicioso “TLCUEM” Ambicioso “TLCUEM” Cláusula “rendez vous” después de Doha para tener un ALCA homogéneo Cláusula “rendez vous” después de Doha para tener un ALCA homogéneo Mercosur +otros(?) “Like- minded countries” NAFTA, Chile, CAFTA (?) y otros(?)

12 Comentarios finales TLC´s con EE.UU. son poderosos instrumentos para promover TLC´s con EE.UU. son poderosos instrumentos para promover la competitividad, la competitividad, la certidumbre, la certidumbre, la inversión y la inversión y el empleo el empleo Se requiere tener esta visión, claridad y realismo para negociar un TLC con EE.UU. Se requiere tener esta visión, claridad y realismo para negociar un TLC con EE.UU. Hoy, cambio de estrategia comercial de EE.UU.: ventana de oportunidad Hoy, cambio de estrategia comercial de EE.UU.: ventana de oportunidad

13 Comentarios finales A una iniciativa de esta naturaleza hay que otorgarle la máxima prioridad política A una iniciativa de esta naturaleza hay que otorgarle la máxima prioridad política Consulta y convencimiento a los partidos políticos, sectores productivos y sociedad en general Consulta y convencimiento a los partidos políticos, sectores productivos y sociedad en general Recursos fiscales y humanos para la preparación y la negociación Recursos fiscales y humanos para la preparación y la negociación Un gran esfuerzo de coordinación nacional para la preparación de la negociación, la negociación y la implementación del TLC Un gran esfuerzo de coordinación nacional para la preparación de la negociación, la negociación y la implementación del TLC