Agricultura para el desarrollo Opciones para América Central

IDM: Informe anual principal del Banco Mundial El Informe sobre el Desarrollo Mundial 2008: “Agricultura para el Desarrollo” IDM: Informe anual principal del Banco Mundial Visibilidad e impacto potencial sobre prioridades y programas Ultimo IDM sobre agricultura: 1982 Proceso altamente colaborativo y consultativo IDM 2008: Bien recibido por gobiernos, organizaciones internacionales, donantes (con ciertas diferencias sobre instrumentos) Desafío: Pasar de recomendaciones a acciones

Agricultura para el desarrollo en los medios

Agricultura para el desarrollo en los medios : porque? Fuerte alza de los precios y volatilidad Aumento de las disparidades rural-urbano Objetivos de desarrollo del milenio incompletos Amenaza a la empresa familiar y éxodo rural Nuevas demandas para la agricultura: biocarburantes, sanidad, servicios ambientales Epidemias vinculadas a la agricultura Cambio climático, competición por agua Todos relevantes para América Central

IDM 2008: Mensaje principal Para alcanzar las metas del milenio y captar las nuevas oportunidades que ofrece el sector, es necesario que la agricultura adquiera mayor prominencia entre las prioridades de los gobiernos y donantes Cuales son las condiciones para el éxito?

Plan de la presentación 1. El potencial de la agricultura para el desarrollo Tres mundos, con diferentes funciones Multiplicidad de vías de salida de la pobreza rural 2. Este potencial ha sido sub-utilizado 3. Existen nuevas oportunidades 4. Pero con fuertes desafíos que necesitan ser confrontados 5. Agricultura para el desarrollo: Opciones para América Central 6. Condiciones para el éxito: Como cumplir las?

El potencial de la agricultura para el desarrollo Tres “mundos” con diferentes funciones Crecimiento América Central Contribución de la agricultura al crecimiento ó Disparidades Incorporación Pobres en zonas rurales/ total de pobres América Central, países con base agrícola y en transformación

Tres “mundos” con diferentes funciones 1. Países con base agrícola: Agricultura para el crecimiento (417 millones de personas rurales en África al Sur del Sahara, América Central, Paraguay) 2. Países en transformación: Agricultura para reducir disparidades y pobreza (2.200 millones de personas rurales en Asia, Medio Oriente y Norte de África, América Central) 3. Países urbanizados: Agricultura para incorporación social (255 millones de personas rurales en el esto de Latinoamérica, Europa central) Numerosos éxitos

Éxitos en la reducción de la pobreza Rendimientos y tasas de pobreza India 1967-1988 China 1980-2001 India: millones salieron de la hambruna con la Revolución Verde China: 350 millón de personas rurales salieron de la pobreza en 20 años

Éxitos en la reducción de la pobreza Crecimiento del PIB originado en la agricultura: Tiene un impacto sobre los ingresos de los deciles mas pobres 2-4 veces mayor que el crecimiento originado en otros sectores.

Potencial de la agricultura para el desarrollo : Múltiples vías de salida de la pobreza Agricultura: Acceso a tierra y productividad Pequeña agricultura comercial competitivas Fincas familiares en transición hacia la comercialización Agricultura de subsistencia, con asistencia social Empleo rural: Acceso a empleos Trabajadores agrícolas en fincas medias y grandes Asalariados y empresarios en la economía rural no-agrícola Migración: Acceso a oportunidades y remesas Tipología de hogares y políticas diferenciadas para ampliar las vías de salida de la pobreza

3. Mercados eficientes, cadenas de valor Potencial de la agricultura para el desarrollo : Múltiples vías de salida de la pobreza 1. “Mundos” 2. Marco de políticas 3. Mercados eficientes, cadenas de valor Demanda por productos agrícolas Demanda por productos agrícolas $ $ Caminos de salida de la pobreza: Agricultura, mano de obra, migración 4. Competitividad de productores comerciales Mercados laborales rurales: 7. Trabajadores agrícolas, 8. Empleo rural no agrícola, 9.Migración   5. Transición al mercado: comercialización Asistencia social Transición Al mercado 6. Agricultura de subsistencia

América Central: Diagnostico de la pobreza rural Altísima desigualdad en el acceso a la tierra Baja rentabilidad de la agricultura tradicional Vulnerabilidad al clima y condiciones de mercado Intensificación hacia actividades de alto valor (AAV) Diversificación de ingreso en la economía rural no-agrícola (ERNA) Importancia creciente de las remesas Deterioración en la base de recursos naturales Disparidades vinculadas a la dimensión indígena, género

2. El potencial de la agricultura para el desarrollo ha sido sub-utilizado 4% AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO POBREZA MUNDIAL GASTO PUBLICO (LAC) RURAL 75% AGRICULTURA 6% Agricultura como principal medio de vida

Cayo la ayuda oficial a la agricultura % pobreza rural % ODA en agricultura

Cayo el gasto público para la agricultura en LAC India China LAC Africa

América Central: Altos y/o persistentes niveles de pobreza rural

A pesar de un crecimiento promedio del valor agregado del sector Costa Rica LAC El Salvador

Un impacto bajo del crecimiento sobre pobreza Una baja elasticidad del crecimiento de la productividad del trabajo para reducir la pobreza

Oportunidades para un retorno a la agricultura 3. Existen nuevas oportunidades para hacer un uso más efectivo de la agricultura para el desarrollo Oportunidades para un retorno a la agricultura Una “nueva agricultura” con demanda dinámica Cultivos de alto valor, exportaciones no tradicionales, ganado, pescado Incentivos favorables para invertir en la agricultura Liberalización comercial, integración regional (PACA), altos precios Multiplicidad de innovaciones institucionales y tecnológicas IT para servicios financieros y extensión, nuevas semillas Nuevos actores y nuevas formas de hacer negocios Sector privado, organizaciones de productores, asociaciones publico- privadas Diversificación de fuentes de ingresos rurales Empleo rural no-agricola, enfoque territorial In spite of these functions for development, and the potential for success, the permanence of slow growth, extensive rural poverty, and environmental destruction indicates that many countries have not been using the special powers of agriculture for development to potential. But, there are new opportunities for agriculture.

Oportunidades: Mercados dinámicos para una “nueva agricultura” Se triplican Se duplica Consumo por persona/día: Cambios en las dietas de los países en desarrollo hacia productos de mayor valor Valor de las exportaciones: Rápido aumento de las exportaciones no tradicionales de los países en desarrollo

Oportunidades: Fuerte alza de los precios de las cereales Precio del maíz Precio del trigo

Fuentes de ingresos población rural Oportunidades: Diversificación de fuentes de ingresos en la economía rural no-agrícola México Fuentes de ingresos población rural 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 1992 2002 Agrícola Salario Ag Salario no Ag Transferencias Otras 35% Ingresos rurales no agrícolas 55% 50% Ingresos agrícolas 20%

4. Pero con desafíos que necesitan ser confrontados Aumentar el gasto publico en la agricultura Nivel y calidad (subsidios regresivos) del gasto. Meta de 10% del PIBAg Hacer el crecimiento agrícola mas efectivo para la reducción de la pobreza Empresa familiar: Apoyar la diversificación hacia actividades de alto valor Comercialización de la agricultura de subsistencia: apoyar transición Desafío del empleo: Expansión del empleo rural en agricultura y la economía rural no agrícola, y la migración Manejar el impacto sobre los consumidores pobres de los altos precios de los alimentos Alcanzar el desarrollo sostenible Escasez del agua, deterioración de los suelos, cambio climático

Y también desafíos de mayor escala Doha debe progresar – poniendo atención a medidas de transición y capacidad de respuesta en la pequeña agricultura Subsidios pueden ser utilizados – con atención al desarrollo del mercado, equidad y estrategias de salida OGM tienen un potencial sin realizar para los pobres – con atención a cuestiones de bio-seguridad Los biocombustibles serán importantes – pero requieren de tecnologías más productivas y sostenibles El cambio climático requiere acción inmediata – tanto adaptación (huracanes, sequias) como mitigación (25% del total de las emisiones)

5. Agricultura para el desarrollo: Opciones para América Central

Una agenda en nueve puntos 5. Agricultura para el desarrollo: Opciones para América Central en el marco del IDM Una agenda en nueve puntos 1. “Mundos”: Países con base agrícola y en transformación Agricultura para el crecimiento económico y la reducción de las disparidades Agricultura para servicios ambientales 2. Política agrícola en un contexto de globalización e intereses privados La PACA, un éxito a desarrollar: Mercados regionales, bienes públicos compartidos (R&D, sanidad, seguro agrícola), coordinación Atraer la inversión privada: Incentivos y reducción de riesgos Mejorar la calidad de la gobernabilidad para el sector 3. Acceso a mercados y cadenas de valor Mejorar la eficiencia de las cadenas de valor y aumentar el valor agregado en agri-negocios

Una agenda en nueve puntos (cont.) Agricultura para el desarrollo: Opciones para América Central en el marco del IDM Una agenda en nueve puntos (cont.) 4. Competitividad de la pequeña agricultura comercial Capacidad de responder a incentivos: tecnología, infraestructura, servicios financieros, organizaciones de productores 5. Fincas familiares en transición Acceso a tierra y activos para llegar a la comercialización Apoyos selectivos: indígenas, juventud, genero 6. Agricultura de subsistencia Aumentar productividad y resiliencia de los sistemas de producción Asistencia social para bienestar y toma de riesgos

Una agenda en nueve puntos (cont.) Agricultura para el desarrollo: Opciones para América Central en el marco del IDM Una agenda en nueve puntos (cont.) 7. Mercado laboral agrícola Problema del empleo: Aumentar la intensidad laboral en la agricultura Mejorar la calidad del empleo agrícola: capacitación y regulación 8. Economía rural no agrícola Oportunidades de empleo e inversión: Clima de inversión rural, asociaciones publico privadas, enfoque territorial Problema de capacidades para conseguir empleo 9. Favorecer la salida de la agricultura: Invertir en capital humano.

6. Condiciones para el éxito: Cuales son? Saber: Reconocer el potencial de la agricultura para el desarrollo y organizar procesos de formulación de agendas Poder: Contexto favorable a la inversión en la agricultura, pero usarlo para desarrollo: Pobreza, medio ambiente, calidad del gasto público Tener opciones: Proyectos de inversión y de reformas de política para el desarrollo: Nuevos enfoques al desarrollo rural sostenible Tener capacidades: Al nivel de productores, organizaciones, ministerios, gobiernos locales y organizaciones regionales e internacionales: Invertir en capital humano y capacidad institucional

Condiciones para el éxito: Serán cumplidas? Existe ahora una oportunidad única de hacer un uso exitoso de la agricultura para el desarrollo Serán cumplidas las condiciones para el éxito? Saber? En progreso (diagnósticos, agendas) Poder? Oportunidades, con desafíos para desarrollo Opciones de inversión? Critico identificar, experimentar, aprender y actuar (fondos competitivos, sourcebooks) Capacidades? Critico promover capacidades privadas y públicas

Muchas gracias www.worldbank.org/WDR2008