Comentarios a “La era de la productividad” Marzo 2010 Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Diagnóstico de crecimiento Hay coincidencia con el estudio en que el bajo crecimiento de la productividad total de los factores es el elemento principal en el retraso relativo de la región. También existen márgenes para incrementar la acumulación de capital físico y, sobretodo, el capital humano, aunque no se enfatizan estos elementos. 2 Productividad Total de Factores (var. anual, %) Inversión Fija Bruta (promedio, % del PIB)

Recomendaciones Las principales recomendaciones del estudio para incrementar la productividad coinciden en muchos casos con las prioridades de la Administración y se centran en los siguientes elementos: 3 Comercio e infraestructura: mejorar la eficiencia de la infraestructura de transporte; promover coordinación sectorial; reducir ineficiencias en aduanas Políticas financieras: fomentar el crecimiento del crédito a través de mejor uso de información sobre la calidad crediticia; abaratar los registros de la propiedad; fortalecer los derechos de propiedad de los acreedores; establecer una regulación macro-prudencial; hacer explícitos todos los subsidios de crédito Política fiscal: simplificación en la estructura tributaria y el pago de impuestos; ampliar la base tributaria y combatir la evasión Seguridad social: promover un nivel mínimo de aseguramiento para los trabajadores; migrar los sistemas de seguridad social hacia acceso universal financiado con impuestos generales PyMES: evaluar el impacto de los programas existentes sobre la productividad; focalización correcta de los programas Políticas de innovación: mejorar la coordinación entre sectores, vinculando la investigación con las actividades empresariales; reforzar derechos de propiedad; y apoyo fiscal Políticas de desarrollo productivo: Fomentar el desarrollo de sectores con externalidades elevadas; resolver problemas de coordinación e información; asociaciones público-privadas

Recomendaciones: Comentarios generales Si bien hay coincidencia en términos generales con las recomendaciones: 4 El estudio de los determinantes de la productividad total de los factores y el efecto de políticas públicas sobre estos aún se encuentra en una etapa temprana Debido a ello, no tenemos un marco general-conceptual que nos permita fácilmente evaluar el efecto de las diferentes políticas y priorizar entre las mismas La ausencia del marco tampoco nos permite entender correctamente como interactúan entre sí las diferentes políticas al afectar los incentivos de los individuos en varias dimensiones

Temas adicionales Dos temas que siguen siendo esenciales para alcanzar un mayor crecimiento en la región, a los que sólo se menciona brevemente en el estudio, son: 5 Promover la estabilidad macroeconómica: Esta es una condición necesaria, si bien no suficiente, para el crecimiento Aún cuando la región ha tenido avances significativos en cuanto ha estabilidad, no ha sido uniforme y la crisis financiera internacional dejó claro que es necesario tener márgenes adicionales La acumulación de capacidades (capital humano) de los individuos: Esencial tanto para incrementar el bienestar de los hogares por si mismo, pero también para permitir mayor desarrollo y uso de tecnologías, así como para la adopción de procesos productivos más complejos

Avances en México En los últimos años, se han registrado avances importantes en México en las áreas recomendadas por el estudio: 6 Comercio e infraestructura: La inversión en infraestructura se ha incrementado a 5% del PIB, de 3.2% en 2000 Programa de Modernización de Aduanas Política Fiscal: Medidas para incrementar la base tributaria: IETU, IDE, límites a la consolidación en ISR Fortalecimiento del SAT: incremento en el número de contribuyentes de 22 millones en 2006 a 27 millones en 2009; 8 millones adicionales a 2012 Facilitar el pago de impuestos: pago a través de medios electrónicos

Avances en México Las medidas recientes para facilitar el pago de impuestos han llevado a mejores indicadores, si bien es necesario continuar con acciones adicionales: 7 Pago de Impuestos (posición, 1 es el mejor) Pago de Impuestos (número de pagos por año) Tiempo en Pago de Impuestos (horas por año) Fuente: “Doing Business” del Banco Mundial.

Avances en México En materia de financiamiento, es importante considerar que los procesos de reestructuración después de una crisis bancaria como la de requieren de un largo periodo de tiempo. Sin embargo, el otorgamiento de crédito se ha acelerado en los últimos años. 8 Crédito al Sector Privado, México (% del PIB)

Avances en México Asimismo, se han emprendido acciones para acelerar la intermediación financiera, asegurar que sea sostenible y que los recursos sean mejor empleados: 9 1.Papel más activo de la banca de desarrollo (crecimiento de 51.3% entre 2006 y 2009) 2.Estrategia Nacional de Cultura Financiera 3.Promoción de la competencia en el sector, así como del desarrollo de nuevas tecnologías para reducir costos (medios electrónicos) 4.Revisión y fortalecimiento de la regulación y supervisión del sistema financiero 5.Desarrollo de nuevos instrumentos de ahorro, inversión y manejo de riesgos 6.Flexibilización de los regímenes de inversión de los inversionistas institucionales

Avances en México En materia de seguridad social: 10 1.Reforma de sistemas de pensiones del ISSSTE, de los trabajadores del IMSS y de CFE, asegurando la viabilidad financiera 2.Portabilidad de las cuentas individuales, facilitando la migración laboral entre el sector público y el privado 3.Aumento en los beneficios asociados al seguro de desempleo incorporado en las cuentas individuales