L A G ESTIÓN DE I NTERESES EN EL P ERÚ Fuad Khoury Zarzar Contralor General de la República del Perú 10 de Octubre, 2014

2 “Caída del Vicepresidente” (2004)

3 “Caída de un Gabinete” (2008)

4 “Caída de Otro Vicepresidente” (2011)

¿Q UÉ ES LA GESTIÓN DE INTERESES ? Es la promoción de intereses privados ante las autoridades públicas a través del aporte de información, experiencia o conocimiento técnico, con la intención de influenciar sus decisiones u orientar su actuación en beneficio de un grupo o persona particular 5

B ENEFICIOS PARA LOS INTERESES PÚBLICOS “Los lobistas me hacen entender un problema en 10 minutos, mientras que mis colaboradores tardan tres días” John F. Kennedy 6

DELITOS S IN EMBARGO … 7 Gestión de Intereses Priorización del interés privado sobre el público Tráfico de Influencias Gestión de Intereses SobornoCohecho

8 Desequilibrio en el acceso a funcionarios

9 La Puerta Giratoria

10 Falta de transparencia

¿C ÓMO SE REGULA ? A. Ley específica, profusa, detallista y que regula tanto a la autoridad como al lobista B. Conjunto de normas no especificas, centradas en el comportamiento ético de la autoridad 11

C ARACTERÍSTICAS DE LA REGULACIÓN EN EL P ERÚ 12 Definición y tipos de gestores de intereses - Gestor de intereses propios - Gestor profesional Régimen de incompatibilidades, deberes y normas éticasFuncionarios con capacidad de decisión públicaRegistro público de gestores de interesesEmisión de constancias y formulariosInformes semestrales de actividades de los gestores profesionales de interesesRégimen sancionador

P ROBLEMAS EN LA L EGISLACIÓN P ERUANA DE G ESTIÓN DE I NTERESES La complejidad de la normativa genera altos costos de transacción para los gestores de intereses Carencia de incentivos para formalizar la actividad desde el punto de vista de los clientes de los gestores de intereses Falta de cultura de gestión de intereses que legitime la actividad de la gestión entre los privados y el Estado Vacíos legales que pueden ser explotados para minimizar los riesgos de exclusiones a la norma (límite con los servicios legales, representantes asalariados, etc.) 13

R ECOMENDACIONES PARA LA L EGISLACIÓN P ERUANA 14 Simplificar los procedimientos de registro de gestores y reporte de sus actividades Diseñar los mecanismos que promuevan la contratación de gestores profesionales registrados por parte de los grupos de interés Sensibilizar e informar a la ciudadanía y líderes de opinión sobre la necesidad de reivindicar la gestión de intereses como un instrumento legítimo y necesario en la toma de decisiones Definir claramente lo que constituye la gestión de interés y sus límites con otras gestiones que se realizan ante la administración pública

R ETO M UNDIAL : L OS NUEVOS ESCENARIOS DEL L OBBY D EL O LD L OBBY AL N EW L OBBY Nuevas tecnologías y tendencias han generado nuevas formas de ejercer presión a los funcionarios públicos Se busca influenciar a la opinión pública por medios indirectos para que esta a su vez ejerza presión sobre el Estado Dicho método tendría la apariencia de ser más “limpio” al evitar las connotaciones negativas asociadas al lobby tradicional Ejemplo: La lucha exitosa contra la Ley SOPA y la Ley PIPA en los Estados Unidos 15

L A G ESTIÓN DE I NTERESES EN EL P ERÚ Fuad Khoury Zarzar Contralor General de la República del Perú 10 de Octubre, 2014