Innovación: Factor de Competitividad para las Pymes Dirección de Desarrollo Empresarial Mayo 2011

1. Conceptualización … a través de la innovación podemos alcanzar una transformación productiva y social… La innovación se da cuando el conocimiento generado se logra incorporar al proceso productivo y se adiciona valor para la organización o para la sociedad, cuando las ideas evolucionan hasta convertirse en realidades apropiadas por la sociedad o el mercado. La innovación impulsa transformaciones productivas y sociales dado que es el pilar de la competitividad y la productividad de las empresas, regiones y países, y la fuente de soluciones prácticas y efectivas a dinámicas sociales complejas. La innovación es el producto de una red de agentes sociales, desde los proveedores hasta los usuarios y clientes, desde las empresas hasta los centros de investigación y universidades, y desde el Estado hasta la actitud emprendedora de cada ciudadano. / Fuente: Alta Consejería para el Buen Gobierno– SENA - Colciencias

… la innovación es clave para el desarrollo de las pymes para… 1. Conceptualización … la innovación es clave para el desarrollo de las pymes para… “la implementación de un producto (bien o servicio), o proceso, nuevo o significativamente mejorado, un nuevo método de comercialización, o un nuevo método organizacional en las prácticas de negocio, la organización del lugar de trabajo o las relaciones externas” (Manual de Oslo, 2005) la generación de nueva capacidad productiva y una fuente de ventajas económicas a partir de las capacidades y conocimiento existentes (Hausmann, Klinger & Lawrence;2008) (Fagerberg, 1994) aumentar la productividad y competitividad dentro de un patrón productivo existente mediante la transferencia y adaptación de conocimiento. diversificar la oferta de bienes y servicios, incorporando la innovación en un número amplio de empresas dentro de un sector o región, transformando así la operación de una cadena o sector productivo. /

… lo anterior es posible a través de un rol activo del Gobierno en… 1. Conceptualización … lo anterior es posible a través de un rol activo del Gobierno en… Establecer la innovación como estrategia de crecimiento y desarrollo para el país Promover la formación en capacidades científicas, tecnológicas y de innovación; la gestión de capital humano; y la creatividad Garantizar un ecosistema propicio para la innovación en términos normativos, legales, institucionales y de infraestructura Estructurar redes eslabonadas de conocimiento, garantizar el acceso al conocimiento y la transferencia de tecnología / Fuente: Alta Consejería para el Buen Gobierno– SENA - Colciencias

… lo anterior es posible a través de un rol activo del Gobierno en… 1. Conceptualización … lo anterior es posible a través de un rol activo del Gobierno en… Empoderar a la sociedad de la ciencia la tecnología y la innovación, con la intención de lograr una cultura basada en la innovación Articular un sistema de innovación más abierto, más amplio, más incluyente y más participativo Fomentar fuentes alternativas de financiación para los nuevos emprendimientos y el fortalecimiento de la industria de soporte al emprendimiento. / Fuente: Alta Consejería para el Buen Gobierno– SENA - Colciencias

2. Antecedentes de política … en las últimas décadas se han dado importantes antecedentes en innovación… Promulgación Ley 29 de 1990 Creación Consejo Nacional, organización del Sistema de CyT y de las Comisiones regionales Crédito BID II Colciencias (1990) Misión Ciencia, Educación y Desarrollo (1993) Expedición Ley 344 /1996: Recursos SENA 1990-1999 Influencia de organismos internacionales (OEA, BID) Creación institutos descentralizados (Icetex, ICA, SENA, INCORA, Instituto de Asuntos Nucleares, etc.) Convenios de cooperación internacional 1940-1967 2000- 2010 Conpes 3080 “Política Nal de CyT 2000-2002” Expedición Ley 643: Fondo Nal de Salud (2002) Conformación de agendas regionales de CyT Crédito BIRF 2002-2003) + Acces (2003-2006) Ley 1286 de CTI (2009) Conpes 3582 “Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación “(2009) 1968-1989 Creación Colciencias, ICFES, ACAC Creación del Consejo de CyT Crédito BID I (Icfes-Colciencias) Misión de CyT (1988) / Basado en: DNP (2006) Visión 2019 II Centenario

«Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación» CONPES 3582 de 2009 «Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación» Problema: Baja capacidad del país para identificar, producir, difundir, usar e integrar conocimiento Fomentar la innovación en los sistema produtivos Consolidar la institucionalidad del SNCTeI Fortalecer el recurso humano para la investigación y la innovación Promover la apropiación social del conocimiento Focalización la acción pública en áreas estratégicas de largo plazo Desarrollar y fortalecer capacidades de CTeI Portafolio de incentivos Vigilancia y consultoría tecnológica Emprendimiento innovador Sistema regionales de CTeI Incrementar recursos públicos Mercado servicios científicos y tecnológicos Generación, gestión y uso de conocimiento Integrar la regionalización de la CTeI con el apoyo a Mipymes Bajos niveles de innovación de las empresas: Baja inversión en I+D y ACTI, Débil acceso a financiamiento, Ritmo de patentes muy bajo, Débil relación Universidad-Empresa, Exportación de productos no sofisticados. Débil institucionalidad en el SNCTeI: Falta articulación de la Triple Hélice (Universidad-Empresa-Estado), Diseño inapropiado de algunos instrumentos de política pública, Componentes débiles hacen que el sistema sea débil, Baja capacidad de Colciencias como órgano rector, Carencia de esquemas de evaluación. Insuficiente recurso humano para la investigación y la innovación: Promoción incipiente de competencias científicas, formación para el trabajo insuficiente y no pertinente, escasez de recurso humano con formación avanzada (maestría y doctorado) Baja apropiación social de la CTeI: Ausencia de una cultura científica y tecnológica consolidada, Baja visibilidad de la importancia y los impactos de la CTeI en las dimensiones económica y social. Ausencia de focalización en áreas estratégicas de largo plazo: Dispersión y atomización de recursos, Falta de focalización de los esfuerzos, Medidas temporales a corto plazo. Disparidades regionales en capacidades científicas y tecnológicas: Concentración de institucionalidad, capacidades y recursos en región Andina (especialmente Bogotá y Antioquia), débil institucionalidad regional (por ejemplo CODECyT), baja internacionalización y cooperación internacional en materia de CTeI. Política de clusters, cadenas de valor, parques tecnológicos u otras formas de aglomeraciones Formación técnica y tecnológica Alianza Universidad-Empresa Intercambio tecno-científico Buenas prácticas de investigación Cultura del emprendimiento

2. Antecedentes de política …a través de distintos instrumentos… Innovación en Pymes Crédito: FOMIPYME – MCIT Programa a-progresar - Bancoldex Incentivo a la innovación Colciencias – Bancoldex Líneas de crédito – Finagro Grants: Fondo Emprender – SENA Fondos de Capital Privado – Bancoldex Línea emprendimiento – Colciencias Finbatec (empresas base tecnológica) – Colciencias Riesgo Tecnológico Compartido - Colciencias Recurso humano: Capacitación a empresas – SENA Misiones Tecnológicas – Colciencias Movilidad investigadores – Colciencias Vinculación de jóvenes investigadores - Colciencias Otros: Expopyme – Proexport Tecnoparques – SENA Unidades de I+D – SENA Financiamiento de patentes - Colciencias MCIT: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Bancoldex: Banco de Desarrollo Empresarial y Comercio Exterior SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje Colciencias: Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Proexport: Promoción de Turismo, Inversión y Exportaciones Finagro: Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario /

3. Lineamientos actuales … el crecimiento sostenible …el país necesita consolidar el conocimiento como clave de la prosperidad para todos… necesita una política más fuerte de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) … el buen Gobierno CTI para… … el desarrollo social … el crecimiento sostenible

3. Lineamientos actuales …¿cómo se va a lograr?... Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidación de la paz PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Sostenibilidad ambiental Relevancia Internacional Buen Gobierno Innovación Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” Más empleo Prosperidad Democrática Menos pobreza Más seguridad

3. Lineamientos actuales …estrategias para fomentar la innovación en Colombia… Innovación para el desarrollo de nuevos sectores: Financiación (Sistema Nacional de CTeI, de regalías, Fondo Francisco José de Caldas, incentivos tributarios, modelo Corfo, entre otros) Focalización de capacidades de CTeI en áreas estratégicas Asignar a Bancoldex funciones de agencia de desarrollo Programas de apoyo a parques tecnológicos Emprendimiento: Incentivar el financiamiento de emprendimientos a través de Ángeles Inversionistas Profundizar la industria de fondos de capital semilla y de riesgo en etapa temprana Ampliar los recursos del Fondo Emprender, y revisar su reglamentación Alianzas público-privadas: Promover los programas de participación privada en la financiación de infraestructura económica y social

3. Lineamientos actuales …estrategias para fomentar la innovación en Colombia… Institucionalidad para el Conocimiento y la Innovación: Fortalecimiento del Sistema Nacional de CTI Cofinanciación a proyectos privados de innovación Articulación de instancias regionales en Comisiones Regionales de Competitividad (CRC) Política y nueva oferta institucional en Biotecnología Propiedad intelectual (P.I.) como instrumento de innovación: Fomentar uso y aprovechamiento P.I. Oficinas de transferencia de tecnología Programa de protección especial para Mipymes y emprendedores Internacionalización: Implementación de Acuerdos Internacionales priorizando socios estratégicos. Política arancelaria para la trans. productiva.

3. Lineamientos actuales …estrategias para fomentar la innovación en Colombia… Educación: Pertinencia y calidad de la educación para el emprendimiento y la innovación Programas y becas para la formación de alto nivel Pasantías e intercambios laborales a nivel internacional y regional Formación de competencias laborales para sectores con base en la innovación Internacionalización de la educación superior Aprendizaje por indagación + Uso y enseñanza de tecnologías en la educación TIC: Programa “Vive Digital” Marco institucional y regulatorio que promueva competencia en el sector Buen Gobierno: Gobierno en línea (calidad y eficiencia) Mejoramiento en la generación y manejo de la información pública

4. Conclusiones Las Mipymes componen más del 90% de los establecimientos del país y generan el 80,8% del personal ocupado. Por tanto, la transformación productiva y social de Colombia solo será posible mediante un sector Mipyme más sólido, que base su competitividad en la innovación y el desarrollo tecnológico. En la última década los instrumentos de fomento y apoyo a la innovación han incluido criterios diferenciales según el nivel de desarrollo y la etapa del ciclo de vida en que se encuentran las empresas. Esto evidencia el proceso de adaptación y ajuste de la política de ciencia, tecnología e innovación a las necesidades de las empresas, en particular de las pymes. /