Antecedentes, situación y perspectivas de la cobertura de pensiones en México. Berenice P. Ramírez López Investigadora Titular Instituto de Investigaciones Económicas. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

Antecedentes Cobertura Seguro Social, Seguridad Social y Protección Las características de los seguros sociales Los modelos: Bismarck, IMSS, ISSSTE Beveridge Berenice Ramirez L.

servicios de atención médica hospitalaria, Seguros sociales COBERTURA LIMITADA CONTRIBUTIVOS servicios de atención médica hospitalaria, pensiones y jubilaciones, prestaciones monetarias por riesgos ocupacionales, prestaciones para vivienda y guardería IMSS, ISSSTE, ISSFAM, PEMEX, LyF-CFE Banca de Desarrollo (Banobras, Nacional Financiera). 30 organismos estatales y un conjunto de contratos colectivos de trabajo; Berenice Ramirez L.

Seguridad Social Seguros sociales Cuidados públicos a la salud, Pretende Cobertura Universal Financiamiento público Seguros sociales Cuidados públicos a la salud, Asistencia social Asignaciones familiares Secretaría de Salud, los servicios médicos estatales y municipales y los programas sociales focales como lo fueron Solidaridad, Progresa y ahora Oportunidades Berenice Ramirez L.

Cambio de prioridad Políticas de Protección: Intervenciones Públicas para asistir a los individuos, hogares y comunidades a mejorar su manejo del riesgo y proporcionar apoyo a quienes se encuentran en la extrema pobreza. (BID, BM,) Berenice Ramirez L.

Situación Cobertura: Universal, P.E.A, P.O. Trabajadores asalariados, etc., Berenice Ramirez L.

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Cobertura de la PEA ocupada que cuenta con alguna cobertura para efectos de pensiones La cobertura institucional es del orden de 17.1 millones de trabajadores, respecto a una PEA ocupada de 43.1 millones. Fuente: A.Valencia con datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2006, ASF, 2007. Berenice Ramirez L. 9

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Cobertura Berenice Ramirez L.

Riesgo de afiliación insuficiente. Cobertura Limitada. Crisis, estancamiento, desempleo, informalidad, nuevas modalidades de contratación. Berenice Ramirez L.

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Tendencias Precariedad laboral, Capitalización individual como régimen único, En la contribución definida, prevalece el principio de equivalencia estricta entre la cotización, rentabilidad y nivel de la pensión. La dinámica laboral y los niveles salariales se reproducen en el nivel de pensión Y esa equivalencia mantiene la segmentación laboral y salarial e impide que lo que hubiera sido el origen y fundamento de la seguridad social se cumpla, dar cobertura universal y promoción de equidad y solidaridad mediante la redistribución del ingreso. Berenice Ramirez L.

EMPLEO precariedad =incertidumbre laboral heterogeneidad laboral, (diversidad de ocupaciones y productividades) flexibilidad, alta movilidad entre empleo, subempleo y desempleo, actividades informales crecientes, crecimiento del empleo no protegido. Berenice Ramírez L.

7 años para llegar a una posición relativa similar Evolución del PIB trimestral 1993 a 2009-3 (millones de pesos constantes de 2003) 7 años para llegar a una posición relativa similar Tasa media de crecimiento anual: 2.38% 3 años para aproximarse a una posición relativa similar Valencia Alberto, 2010

Tasa media de crecimiento annual: 2.79% 16 años de historia con un crecimiento promedio anual de 278 mil empleos. Valencia Alberto, 2010

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Al relacionar los afiliados con los aportantes, tenemos posibilidad de contar con un acercamiento a la densidad de cotización Lo que queda demostrado es que si las condiciones de dinámica del empleo protegido se mantienen en los próximos años, del total de trabajadores que están aportando a su cuenta individual, menos del 37%, en los casos de México y El Salvador lograran cumplir los requisitos para obtener una pensión. Menos del 50% en Bolivia, Colombia, Perú y República Dominicana. El 54% en Chile y menos del 70% en Costa Rica y Uruguay. Aquí no estamos considerando las tasas de reemplazo ni si serán suficientes las pensiones, Sólo estamos considerando las tendencias que presentan las aportaciones en un sector laboral precario e inestable.

México: Evolución de la densidad de cotización (datos a diciembre de cada año). Evolución de la densidad de cotización en México, 2000-2008 17.8 26.5 29.4 31.4 33.3 35.3 37.4 38.6 39.1 12.4 11.9 12.0 13.0 13.6 14.2 14.1 69.5 40.8 38.2 37.1 36.8 36.3 36.1 44.9 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 A diciembre de cada año Millones 50.0 60.0 70.0 80.0 Porcentajes Total de Cuentas Administradas Cotizantes totales en el IMSS Relación Cotizantes/ cuentas administradas Fuente: elaboración Cruz Álvarez con datos de CONSAR e IMSS.

Salarios y tasas de reemplazo ¿Cuál es la base en la capitalización individual para que los trabajadores proyecten el probable nivel de beneficios futuros de su pensión? Berenice Ramirez L.

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Reproducción de las desigualdades, de la segmentación laboral y de ingreso. Berenice Ramirez L.

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Recomendaciones de Política Pública. El principio rector en la construcción de un modelo de pensiones debe retomar y actualizar el principio de que las pensiones en particular y la seguridad social en general, deben brindar cobertura universal en forma suficiente, equitativa y sostenible. Es una responsabilidad del Estado. Esto es particularmente importante para una sociedad como la mexicana de alta concentración del ingreso.

Es necesario contar con pensiones de financiamiento público que persigan la incorporación de los excluidos de la seguridad social. Mantener las obligatoriamente contributivas y de beneficios definidos con administración pública, dirigidas a incorporar a todos los trabajadores, tanto los del sectores formal como a los informales. Vigilar que todos los asalariados del sector formal estén protegidos. Demostrar que son inversiones más que costos laborales porque la seguridad social eficiente tiene resultados concretos en aumento de productividad. Incluir a los trabajadores por cuenta propia con cuotas similares a los del sector formal. Dejar a las cuentas individuales como opciones individuales de ahorro y previsión para los ingresos medios y altos.

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Gracias berenice@unam.mx Berenice Ramirez L.