Política de Integración Productiva Perspectivas y rol de los sindicatos

Mercosuu- Comercio intra y extra bloque

Exportaciones intra Mercosur en %

Importaciones intra Mercosur en %

Exportaciones extra Mercosur em %

Importaciones extra Mercosur em %

Exportaciones de Brasil para el Mercosur y Venezuela en mil millones de dólares

Importaciones de Brasil desde Venezuela y desde Mercosur en mil millones de dólares

Conflictos del momento Políticos -Argentina x Uruguay – papeleras, UNASUR, Linea de extensión de energia -Brasil x Paraguay – Itaipu -Uruguay x Paraguay – Secretaria Instituto Social y Secretaria Tribunal Comerciales – AR y BR máquinas agrícolas; calzados textiles y confecciones, motocicletas, autopartes muebles Vino harina de trigo

Asimetrías En el año de 2003 Paraguay defendió el principio del trato especial y diferenciado para las economías menores- se introducía el tema de las asimetrías en la agenda Mercosur. Al final del mismo año, el gobierno de Brasil presentó el documento “Objetivos ”, con la inclusión del tema En 2006 se creó el GT de Asimetrías – todos los países presentaron documentos – pero no hubo consenso sobre las resoluciones – Uruguay quería introducir la liberalización de los acuerdos externos bilaterales. En 2008 el GT todavía no había terminado sus trabajos

Los instrumentos para una política de integración productiva

FOCEM - Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) El FOCEM fue propuesto en 2004, pero fue concluido en 2006, bajo la gerencia de la Comisión de Representantes Permanentes – CRPM, organismo que debatió su reglamento y funcionamiento. Al final de 2006, en la XXXI Reunión del CMC, realizada en Brasilia, fue aprobado el primer presupuesto del FOCEM, constituido por el acumulado de las dotaciones previstas para 2006 (US$ 50 millones) y 2007 (US$ 75 millones). Cuando el Reglamento del FOCEM fue aprobado, inmediatamente tuvo inicio la selección de los técnicos requeridos para la constitución de la Unidad Técnica del FOCEM, en el ámbito de la Secretaria del Mercosur. En julio de 2008 ya habían sido aprobados 23 proyectos – que juntos sumaban US$169,3 millones - US$ 130 millones aportados por el FOCEM y los otros US$ 39,3 millones como contrapartidas nacionales – cerca de 23%, ultrapasando el valor mínimo exigido de 15%.

Distribución de los proyectos por Programa Programa I - Convergencia Estructural, - más de 60% de los recursos, respetando la prioridad, que en los primeros cuatro años iros anos de funcionamiento del FOCEM, se atribuiría a los proyectos destinados al desarrollo de las economías menores y de las regiones menos favorecidas. Programa II – Desarrollo de la Competitividad - responde por 17.1% Programa III - Cohesión Social - Responde por 20,8%. Programa IV - Fortalecimiento da Estructura Institucional y del Proceso de Integración, cuya ejecución esta a cargo de la Secretaria del Mercosur, fue beneficiado solo con 0,1% de los recursos, valor inferior al máximo que había sido fijado para ese Programa (0,5%) durante los primeros cuatro años de vigencia del FOCEM.

Programa de Integración Productiva y el Grupo de Integración Productiva O GIP fue criado por propuesta de la Argentina y fue aprobado en XXXIV Reunión del CMC (diciembre de 2007) - Dec. CMC N° 52/07 Su primer tarea fue elaborar el Programa de Integración Productiva tomando en consideración (a) las Pautas para la Integración Productiva presentadas por Brasil en el SGT 7 (Industria); (b) los Proyectos Pilotos de la Integración Productiva identificados en los estudios conducidos por la Secretaria del Mercosur; (c) los trabajos desarrollados por el Foro de Competitividad de la Cadena de Madera y Muebles. El Programa fue aprobado en 2008 (Decisión 12/08) - “el Programa de Integración Productiva del Mercosur fortalecerá la complementariedad productiva de las empresas del Mercosur, principalmente las PMEs, y profundizará el proceso de integración del bloque, consolidando el aumento de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes.”

GIP El Grupo de Integración Productiva do Mercosur (GIP), está integrado por representantes designados por los gobiernos de los Estados Partes y está subordinado al GMC - principal función ejecutar el Programa de Integración Produc- tiva del Mercosur y las propuestas y acciones vinculadas a esa temática. El GIP deberá acompañar e informar el GMC sobre el conjunto de iniciativas de integración productiva e proponer líneas de acción. También deberá informar, semestralmente, el CMC sobre sus actividades y, por medio del GMC, coordinará activi- dades con los Subgrupos de Trabajo del Mercosur diretamente ligados a su área de trabajo. Son 7 Líneas de acción y la coordinación de los foros sectoriales

Iniciativas Proyectos específicos con potencial de integración Desarrollo de nuevos sectores Reconversión por especialización intra-sectorial Integración de cadenas de valor Desarrollo de proveedores de “empresas ancla” en ámbito regional Especialización y complementación en productos y/o sectores Desarrollo conjunto de nuevos productos o adaptaciones Joint ventures en nichos específicos Alianzas de exportación Coordinación empresarial inter-sectorial y intercambio de experiencias Facilitación de relaciones de abastecimiento Acuerdos de reconversión Integración fronteriza Articulación regional da producción Coordinación de inversiones Capacitación de mano-de-obra y/o capacitación empresarial para PMEs

La integración de las cadenas productivas - programas en camino 1. Programa de integración y Complementación Automotriz del Mercosur – GEIPA Presento un proyecto al FOCEM con un monto previsto de US$ 3,5 millones para actividades a ser desarrolladas entre el segundo semestre de 2008 y el final de 2010 (antes de la crisis) La descripción técnica del proyecto contempla cuatro ejes o componentes: (i) fortalecimiento institucional; (ii) promoción de la competitividad; (iii) sistemas de información para la integración comercial y (iv) fomento a la innovación y al desarrollo tecnológico.

2. Programa de Desarrollo de Proveedores de Petróleo y Gas A propuesta tentativa del Programa fue presentada por Brasil, en junio de 2008, durante la XXXV Reunión del CMC (Tucumán). La propuesta fue encaminada por la Agencia Brasilera de Desarrollo Industrial (ABDI) y esta vinculada con diversos componentes del Programa II (Programa de Desarrollo de la Competitividad) del FOCEM. El alcance del Programa es regional y tendrá como beneficiarios los cuatro países miembros del bloque. Cuatro componentes: inteligencia competitiva ; innovación y tecnología; articulación y difusión de la información; gestión de la competitividad Empresas anclas – Petrobrás por Brasil y Repsol-YPF por Argentina

Sector Naval La propuesta de integrar la cadena productiva del sector naval fue aprobada en la Cumbre de Tucumán, en 30 de junio de Repercutiendo la propuesta de la FINA - Federación de la Industria Naval Argentina y del SINAVAL, Sindicato Nacional de la Industria de la Construcción y Reparo Naval de Brasil, aprobando un Acuerdo Marco Internacional de Reciprocidad, Cooperación y Complementación. Mas allá del interés de las partes, todavía no ha empezado a funcionar - hasta el momento solo funciona una comisión en Brasil.

Fondo de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PMEs) Criado a través de la Dec. CMC N° 22/07 Objetivos – promover la mejoría de las condiciones de acceso de las PMEs a los mercados regional e internacional; atracción de inversiones para aumentar su competitividad y permitir la diversificación de productos y procesos; desarrollo de innovaciones a través de estrategias asociativas entre esas empresas.

El rol y la participación de los sindicatos

Introducir el tema del empleo en eses ámbitos de negociación Relacionar las áreas de negociación de integración productiva y relaciones laborales Participar de las negociaciones integración de las cadenas productivas – utilizar como base para la articulación sindical. Participación en el Observatorio de Produción

”Mercosur: Instrumentos y espacios de participación en el proceso de negociación de una política de integración productiva. Directrices y consolidación de la Comisión de Desarrollo Productivo de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur por Maria Silvia Portela de Castro Esa presentación es un resumen de la investigación elaborada para la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur-CCSCS con el apoyo de la FNV-Holanda