Financiamiento: Hacia la sostenibilidad económica del Sistema Nacional de Areas Protegidas

Introducción Objetivo – Identificar mecanismos de sostenibilidad financiera del Sistema Areas Protegidas Metodología – Fuentes Secundarias Reportes Financieros, Sitios web, Informes Técnicos – Fuentes Primarias: Entrevistas con Informantes claves (Adm. de los parques, ONGs, donantes, técnicos del SINAP, ONAPLAN, …)

Consenso de Opinión entre todos entrevistados Falta de información financiera auditada Alto % de presupuesto en salarios Bajo % de presupuesto en inversión Demoras en la entrega de Transferencias Presupuestarias

Resumen de Gastos e Ingresos por Visitantes para algunas APs 2005

Ejemplo de manejo mejorado Reserva Loma Quita Espuela Presupuesto Total para la Operación Mejorada: RD$ 3.5 millones Protección Ambiental (10 Guarda Parques) – RD$ 1.0 millones Amigos de la Reserva (comunitarios) – RD$.750 millones Otros (no personal, senderos, infraestructura) – RD$ 1.25 millones Administración/Imprevistos – RD$.500 millones El presupuesto sólo se enfoca en la mitad del área total protegida

Estrategia para financiamiento sostenible Fuentes múltiples de ingreso: – De impacto inmediato: Asegurar fondos para operación mejorada en áreas prioritarias del Grupo I Asegurar un inicio para tratar con los problemas financieros del Grupo II – De impacto a mediano plazo: Asegurar la sostenibilidad y seguridad en el tiempo de un flujo de dinero que sea capaz de soportar al Sistema – Fideicomiso

Aplicación Gradual No es realista mejorar todo el sistema a la vez Se requiere un enfoque de desarrollo gradual Entrada por grupos de APs Criterios para la selección de APs por inserción en los grupos: – Innegable importancia en Biodiversidad – Potencial de generación de ingresos – Servicios ambientales que proveen

Grupo I de APs Armando Bermúdez Pico Duarte – km 2 Los Haitises/Santuario de Mamíferos – km 2 Parque del Este/Isla Catalina – km 2 Reserva de Biosfera (Jaragua, Bahoruco, Enriquillo) – 2, km 2

Grupo 1 de APs Operación Mejorada Estimación del Presupuesto de Operación Completa del Grupo 1, basado en la distribución de gastos de la Reserva Loma Quita Espuela

Soluciones Económicas de Impacto Inmediato Licencia de Uso Comercial No. de Visitantes a APs : 450,000 por RD$175 ($5 US) por 90% = RD$ millones (cobrado a los hoteles/guías)

Soluciones Económicas de Impacto Inmediato Incremento de la Entrada de RD$ 100 a RD$200 (sólo a extranjeros) 475,000 por 90% = 405,000 x RD$ 100 ($3 US) = RD$ millones Incremento en Transferencias Presupuestarias – Es necesario aumentar las transferencias en forma extraordinaria SOLO UNA VEZ en 19 millones el primer año

Presupuesto Proyectado, detalles

Impacto Económico Inmediato Otros ejemplos Aporte de Donantes – (programa para 10 años) Concesiones y Licencias (para actuar dentro de los APs) 1-2% – (Sector Hotelero, Alimentos) Tarifa para filmación dentro de APs

Impacto Económico Mediano y Largo Plazo otras fuentes Amigos de Fundaciones (sin fines de lucro) Transferencias Presupuestarias Marco Legal Institucional (3 er Eje) Secuestro de Carbono Pagos para Servicios de Bienes Ambientales – (Patentes Bioprospección, Agua, Erosión) Mercadeo y Promoción de las APs al exterior del país

Presupuesto Proyectado Año 0Año 1Año 2Año 3Año 4Año 5 MM RD$

Fideicomiso, piedra angular para la sostenibilidad ¿Qué es? Capital Semilla Inversiones Intereses ´=´= Capital Semilla Intereses

Fideicomiso, ¿qué es? Es un pacto legal entre el Gobierno y ONGs Para preservar y mantener financieramente el Medio Ambiente (las Areas Protegidas) Consideraciones – Inversión financiera de capital semilla – Período de gracia para generar intereses – Sólo se utilizan los intereses

Organigrama del fideicomiso Dirección Director Ejecutivo Control FinancieroProgramación

FIDEICOMISO Estructura Fuera del gobierno para atraer otras fuentes de financiamiento de donantes Representación del Gobierno Representación de Donantes Representación de ONGs Ejemplo de Mexico (Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza)

FIDEICOMISO (Fuentes potenciales de recursos ) Donantes Especiales, Donaciones Canje de Deuda (Deuda Oficial) condonado y descontado, con desembolsos en Pesos Dom. Ingreso de Licencia Comercial Secuestro de Carbono Pago de Servicios Ambientales (Agua, Erosión, Patentes Bioprospección

Fideicomiso, detalles Año 0Año 1Año 2Año 3Año 4Año 5

Fuentes Potenciales para alimentar fideicomiso Fideicomiso Canje de deuda por la Naturaleza Donaciones Bilaterales y Multilaterales Otros Entradas Otros Ingresos Eventos, Ventas, Donaciones, Tarjetas de Crédito

Fuentes de financiamiento: TPs, Licencia Comercial, Fideicomiso SINAP Fideicomiso Transferencias Presupuestarias Licencia Comercial, Entradas, etc.

Canje de Deuda por la Naturaleza ¿Qué es? – Acuerdo de condonación de deuda oficial a cambio de inversiones en el medio ambiente – Se lleva a cabo entre el Gobierno de RD y organizaciones multilaterales o bilaterales – Se reducen deudas existentes – Creación en moneda local de dinero disponible para proteger y preservar el medio ambiente

Cómo funciona el Canje de Deuda? US$ o Deuda Existente RD$ Descuento de la deuda Fideicomiso RD$ Para Areas Protegidas

Fideicomiso establecido por canje Estructuras Gerenciales Directivo Oficina del Director Ejecutivo Las funciones del Sub-donaciones llevadas a cabo en casa Argentina Bolivia Chile Jamaica El Salvador Perú Uruguay Bélice

Beneficios para el Gobierno de República Dominicana Cambia la deuda en dólares a una tasa de descuento por obligaciones en moneda local Provee otra fuente de financiamiento a largo plazo para la conservación de sus Bosques Tropicales; Los desembolsos promueven la economía local.

Posibles usos del canje Establecimiento, restauración, protección y mantenimiento de Parques, Areas Protegidas y Reservas. Programas de entrenamiento para incrementar la capacidad científica, técnica y administrativa de las organizaciones involucradas en los esfuerzos de conservación. Desarrollo y soporte de la subsistencia de los individuos que viven dentro o cerca de un bosque tropical Desarrollo de sistemas científicos efectivos para el manejo de recursos naturales y ecosistemas. Investigación e identificación de los usos medicinales de las plantas de los bosques tropicales (patentes bioprospección). Restauración, protección, uso sostenido de diversas especies de plantas y animales.

Metas a lograr en Mediano/Largo Plazo El Sistema de APs Dominicanos, la Joya del Caribe Clave para el crecimiento apropiado del sector Turístico Un Sistema de APs que sea el Orgullo de todos los Dominicanos

¡GRACIAS!