Programa Nacional de Agricultura Orgánica Costa Rica Los productos orgánicos en Cetroamérica: La Experiencia de Costa Rica Felicia Echeverría Hermoso Exporgánicos 2002 22, 23 y 24 de agosto - Puebla, México

Qué es PNAO? El Programa Nacional de Agricultura Orgánica (PNAO) es un programa del Sector Público Agropecuario, establecido para apoyar el desarrollo de la agricultura orgánica en Costa Rica. Su principal objetivo es promover la producción, transformación y comercia-lización de productos orgánicos para el mercado nacional e internacional, como un medio para fortalecer una actividad que es económicamente rentable, así como social y ambientalmente sostenible.

Desarrollo de la agricultura orgánica en Costa Rica Pequeños productores(as) han estado “cambiándose” a la agricultura orgánica durante los últimos 13 ó 15 años, principalmente por iniciativa propia Las motivaciones para el cambio Dificultades económicas (altos costos de agroquímicos sintéticos en contraste con bajos precios de mercado) Pérdida de eficiencia de los agroquímicos sintéticos Mercados (búsqueda de mercados alternativos para hacerle frente a la globalización) Aspectos de salud (intoxicaciones, esterilidad, cancer) Preocupación por el medio ambiente y la biodiversidad

Desarrollo de la agricultura orgánica en Costa Rica Por mucho tiempo, las principales fuentes de apoyo para los productores orgánicos fueron: Las ONGs Agencias de cooperación Las iglesias Las universidades (proyectos de investigación)

Situación a finales de 1998 Los productores Las agencias certificadoras ONGs y otros actores La visión y participación del Estado

Acciones para el desarrollo de una visión común En 1999 el PNAO, con apoyo del movimiento orgánico y la cooperación del IICA, OIRSA y la GTZ, llevó a cabo un diagnóstico participativo principales limitaciones y potenciali-dades de la producción orgánica nacional Proceso de construcción de la Estrategia Nacional (el MAOCO) Plan de Acción para el Sector Agropecuario

Resultados iniciales del proceso

Situación Actual Agricultura Orgánica en Costa Rica (2000) Porcentaje de área dedicada a la producción agropecuaria de los 51.100 km2 del territorio nacional 57%   1.92% Número estimado de organizaciones de pequeños agricultores orgánicos en el país (Certificados y en transición) 135 Agencias certificadoras acreditadas ante GTARAO-MAG 3 Total has. certificadas (registro agencias certificadoras acreditadas) 8.606 Total has. certificadas como orgánicas en transición 388 Cantidad de productores orgánicos registrados en la GTARAO-MAG 3.569 Porcentaje de has. de producción orgánica certificada en relación al total de has. de producción agropecuaria

Principales productos de exportación Situación Actual Principales productos de exportación Café Banano Mora Naranja Especies Dulce granulado Cacao Piña Granadilla Plantas medicinales

Otros productos para el mercado nacional Situación Actual Otros productos para el mercado nacional Marañón Camote Citricos Piña Frijol tapado Lácteos Hortalizas verdes Guayaba Mango Maíz Palmito Aguacate Naranjilla Papaya Pejibaye Yuca Plátano Pimiento Papa Tomate Cebollín Cebolla

Estructura estatal de atención a la producción orgánica Situación Actual Estructura estatal de atención a la producción orgánica El Programa Nacional de Agricultura Orgánica (PNAO) - MAG/Sector Agropecuario El Gerencia Técnica de Acreditación y Registro de Agricultura Orgánica - Dirección de Protección Fitosanitaria del MAG

Situación Actual ¿Cómo apoya el PNAO a la agricultura orgánica? Promueve el desarrollo de políticas tanto en el sector público como privado Realiza actividades de promoción y concientización para técnicos, productores y consumidores Facilita el acceso a la información para la toma de decisiones Promueve la capacitación a nivel del sector agropecuario

Situación Actual ¿Cómo apoya el PNAO a la agricultura orgánica? Fortalece y orienta la investigación por medio de las acciones del PITTA-P.O. Coordina y unifica esfuerzos entre las organizaciones públicas y privadas que estimulan la producción orgánica  Ayuda a identificar y consolidar oportunidades de mercado a nivel nacional e internacional

Situación Actual La estrategia del PNAO Priorizar las necesidades de apoyo identificadas y proponer acciones concretas para el Sector Agropecuario Cinco áreas en Plan de Acción: Información y promoción Capacitación, investigación y extensión Producción, transformación y comercialización Marco legal y técnico normativo Marco institucional

El PNAO coordina acciones con Situación Actual El PNAO coordina acciones con lnstituciones del Sector Agropecuario: Direcciones de Extensión e Investigación del MAG Consejo Nacional de Producción (CNP) Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Dirección de Protección Fitosanitaria Otras instituciones del sector público: Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Ministerio de Salud (Proyecto PlagSalud OPS/OMS) PROCOMER (Ministerio de Comercio Exterior)

Sistema Nacional de Certificación (GTARAO) Situación Actual Sistema Nacional de Certificación (GTARAO) Leyes y Reglamentos: Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 – 1995 Ley de Protección Fitosanitaria No. 7664 – 1997 y su Reglamento Reglamento para la Agricultura Orgánica Decreto Ejecutivo No. 29782 – 2001 (modifica No. 25834 de 1997 y No. 29067 de 2000)

Sistema Nacional de Certificación (GTARAO) Situación Actual Sistema Nacional de Certificación (GTARAO) La GTARAO de la Dirección de Protección Fitosanitaria del MAG es la encargada de la implementación de la legislación por medio del: Registro (productores, inspectores, agencias) Acreditación (agencias) Supervisión y auditoría (control)

Sistema Nacional de Certificación (GTARAO) Situación Actual Sistema Nacional de Certificación (GTARAO) Agencias certificadoras que operan oficialmente son privadas y deben estar acreditadas por la GTARAO Dos certificadoras nacionales: EcoLogica AIMCOPOP Una certificadora internacional: BCS- OKO Garantie

Agencias certificadoras acreditadas Situación Actual Agencias certificadoras acreditadas

Sistema Nacional de Certificación (retos pendientes) Situación Actual Sistema Nacional de Certificación (retos pendientes) Completar equivalencia con países de principales mercados Certificación múltiple Control de las agencias certificadoras internacionales Fortalecimiento del sello nacional

Sello Nacional de respaldo a la certificación

El MAOCO y la construcción de la Estrategia Nacional Situación Actual El MAOCO y la construcción de la Estrategia Nacional ... fortalecer la visión común del movimiento orgánico nacional y generar la fuerza para lograr una incidencia efectiva y permanente... Planificación estratégica participativa “Formalización” del movimiento Estado facilitador y receptor Coyuntura política favorable

El MAOCO y la construcción de la Estrategia Nacional Situación Actual El MAOCO y la construcción de la Estrategia Nacional Asociaciones de productores(as): ARAO ACAPRO APOT ASOPRODULCE AFAPROSUR APROZONOC ANAO MESA CAMPESINA UPANACIONAL UPAP

El MAOCO y la construcción de la Estrategia Nacional Situación Actual El MAOCO y la construcción de la Estrategia Nacional Organizaciones no gubernamentales: AUPA/UPANACIONAL CEDECO COPROALDE ECOLOGICA (Certificadora) CICAFOC Organismos de cooperación: IICA GTZ

Producción y comercialización Situación Actual Producción y comercialización Financiamiento: Agencias de cooperación internacional por medio de ONGs ó sector agropecuario Fondo de Reconversión Productiva del CNP y fideicomisos gubernamentales (no específicos para orgánico) Sistema bancario nacional, apenas comenzando a mostrar interés (con tasas de interés y condiciones regulares)

Producción y comercialización Situación Actual Producción y comercialización Sistema de apoyo para la producción: Más de 10 ONGs Proyectos del sector académico Iglesia (Pastoral Social y de la Tierra) Dirección Nacional de Extensión (85 agencias en 8 regiones) del MAG Agencias del Consejo Nacional de Producción en 8 regiones Programa de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (PITTA-P.O.)

Producción y comercialización Situación Actual Producción y comercialización Instituciones que promueven la comercia-lización a nivel nacional ó internacional: ONGs (a nivel nacional) PROCOMER (Información y apoyo parcial para BioFach) Consejo Nacional de Producción (CNP) (Mercadeo, desarrollo de productos, estandares de calidad, información de mercado)

Principales retos y asuntos pendientes para Costa Rica Fortalecer trabajo con medios de comunicación y consumidores Capacitación técnicos del Sector Agropecuario (público y privado) Desarrollo de incentivos para la transición Proceso de construcción de la Estrategia Nacional (incidencia)

Conclusiones y recomendaciones Fortalecer los movimientos orgánicos nacionales (“Estado facilitador”) Recursos para la actualización de los conocimientos agropecuarios Fomento del intercambio a nivel de bases Desarrollo de condiciones favorables (políticas, información, incentivos, etc.) Participación en el proceso internacional de armonización de los sistemas de garantía

Muchas gracias