LINEAMIENTOS PARA PIP QUE CONTRIBUYEN CON LA SEGURIDAD CIUDADANA MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES LINEAMIENTOS PARA PIP QUE CONTRIBUYEN CON LA SEGURIDAD CIUDADANA Sector Institucional DGPI - MEF

Planificación de Inversiones Públicas El bienestar de una comunidad está determinado por la cantidad y calidad de los bienes y servicios de que dispone, entre los que se cuentan bienes y servicios públicos, respecto de cuya provisión le cabe responsabilidades al Estado (Nacional, Regional y Local). Esta provisión puede ser: De capacidades transformadoras de insumos para producir bienes físicos (denominados “Proyectos Productivos”), De capacidades facilitadoras, inductoras o impulsoras de desarrollo económico (“Proyectos de Infraestructura Económica”) o De capacidades generadoras de servicios destinados a satisfacer directamente necesidades sociales (“Proyectos Sociales o de Infraestructura Social”: justicia, salud, educación, Seguridad Ciudadana, etc.).  

Equipamiento, mobiliario y maquinaria Alcance de los proyectos atendidos (Por los factores que conforman el PIP) Estructura organizacional, procesos, recursos humanos, instrumentos de gestión y planificación, sistemas de información. Proyectos Tipo I: viales, agrícolas, saneamiento, salud, educación Equipamiento, mobiliario y maquinaria Infraestructura

Proyectos institucionales Alcance de los proyectos atendidos (Por los factores que conforman el PIP) Estructura organizacional, procesos, recursos humanos, instrumentos de gestión, sistemas de información. Equipamiento, mobiliario y maquinaria Infraestructura Proyectos tipo II: Proyectos institucionales Aquí se enmarcan los PIP que contribuyen con la Seguridad Ciudadana.

Actuación Interinstitucional en Seguridad Ciudadana ¿Qué es Seguridad Ciudadana? Según la Ley Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley Nº 27933, “es la acción integrada que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”. Actuación Interinstitucional en Seguridad Ciudadana Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011

MULTICAUSALIDAD DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 – Basado en modelos de seguridad ciudadana de PNUD, BID y CEPAL

Actuación Interinstitucional en Seguridad Ciudadana Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012

Actuación Interinstitucional en Seguridad Ciudadana Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012

Enfoque general para elaboración de estudios de preinversión pip institucionales

Mayor relevancia en ASPECTOS GENERALES: UF y UE SEGÚN CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP Función División Funcional Grupo funcional Sector Respon. UF UE 05 Orden público y seguridad Orden Interno Operaciones policiales Interior Control migratorio Control de armas, municiones, explosivos de uso civil… Seguridad vecinal y comunal GL (*) GR (**) GL, GR (*) Ley 27972. Ley Orgánica de Municipalidades. Según Informe Nº 447-2009-EF/68.01. “Las Municipalidades pueden promover intervenciones vinculadas a las políticas de seguridad ciudadana, incluyendo las referidas a la realización de acciones vinculadas a las comisarías, en estricta coordinación con el Ministerio del Interior y la Policía Nacional, quienes deberán determinar los aspectos técnicos relacionados con las características de construcción y equipamiento de las mismas para ser considerados en la formulación del proyecto correspondiente”. La coordinación implica por ejemplo la suscripción de un Convenio Interinstitucional. (**) Ley 29611. Artº 2 , modificación de los Artº 10 y 61 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

MAPA DEL DELITO DE LIMA CERCADO Mayor relevancia en Diagnóstico: Área de Influencia Contar con un Mapa del Delito identificando los zonas o sectores afectados por el problema. Ejemplo MAPA DEL DELITO DE LIMA CERCADO Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana MML

Mayor relevancia en Formulación : DEMANDA DENUNCIAS POR COMISION DE DELITOS REGISTRADOS POR LA PNP SEGÚN SUS DIVISIONES POLICIALES

Mayor Relevancia en Formulación: Planteamiento Técnico Ejemplo: Caso de Servicios en Comisarías Analizar cada ambiente revisando la Directiva DGPNP 2011 (aprobada con RD Nº 1015-2011-DIRGEN/EMG). Normas para la construcción de Comisarías PNP Y PPVVFF tipo a Nivel Nacional.

Mayor relevancia en Evaluación Social: Beneficios Liberación de recursos Costos evitados directos reconocidos de acuerdo al agente afectado como consecuencia de la actividad criminal. Externalidades: Costos evitados indirectos generados a terceros.

Costos que podrían evitarse con PIP de seguridad ciudadana Costos de la Sociedad (*) Víctimas Delincuentes 1 Costos de prevención y disuasión Costo por pérdida del bien Costo de los insumos 2 Costos de investigación de los delitos Costo de otros bienes afectados Costos de evitar el arresto 3 Costo de identificación de los culpables Costos psicológicos Costos de abogados 4 Costo de aplicación de sanciones Costos por denunciar Costos de ser castigado 5 Costo alternativo de los recursos del Estado Costos médicos producto de lesiones 6 Costo alternativo del tiempo de recuperación de lesiones Costos Médicos 7 Costo de la vida 8 Menores posibilidades de trabajo al quedar en libertad (*) Costos en que se incurre al combatir la delincuencia FUENTE: COSTOS ECONÓMICOS DEL DELITO EN CHILE”.PH. D. MAURICIO OLAVARRÍA GAMBI. MINISTERIO DEL INTERIOR CHILE.2005