Formando ciudadanos/as para fortalecer la gobernabilidad democrática en la Sociedad del Conocimiento Gloria Bonder Directora Área Género, Sociedad y Políticas – FLACSO, Argentina www.prigepp.org // www.catunescomujer.org 2006

PUNTO DE PARTIDA: RECONOCER EL CARÁCTER POLISÉMICO DE LOS CONCEPTOS DE GOBERNABILIDAD GÉNERO POLÍTICAS PÚBLICAS: IGUALDAD. EQUIDAD, MAINSTREAMING… Gloria Bonder

GOBERNABILIDAD 1970 Crisis del Estado de Bienestar 1980-90 Consolidación de las democracias en transición Desde 1990 Visión desde organismos multilaterales Contexto Actual Compensar la capacidad de las Instituciones públicas para dar respuesta a las crecientes demandas sociales en una fase de crisis. Apunta a evitar la regresión a regímenes autoritarios y expandir y aprovechar las oportunidades sociales, económicas y políticas. Sinónimo de “governance” (1) Proceso y reglas de los procesos electorales; (2) Políticas y regulaciones para la gestión eficiente de los recursos; (3) Respeto de los ciudadanos y de las instituciones que gobiernan las interacciones socio-económicas. Redes multiniveles de actores gubernamentales y no gubernamentales actuando en temas de interés público (Ej.: Unión Europea). Gloria Bonder

GOBERNABILIDAD: ENFOQUES TEÓRICOS Rescata la capacidad de los gobiernos para convertir las demandas individuales en acción colectiva o políticas públicas mediante la constitución de coaliciones, la negociación de intereses ciudadanos o agrupaciones que forman parte del sistema político. Perspectiva liberal Destaca la importancia de valores, procedimientos y reglas institucionales que deben ser compartidas por la mayor parte de los miembros de la sociedad para lo cual se requiere procesos de comunicación, socialización y articulación de intereses. Perspectiva institucional Otorga importancia a la estructura de poder prevaleciente en la sociedad, como determinante del espectro de actores sociales con capacidad de articular demandas, participar y tomar decisiones. Perspectiva estructural Fuente: Informe de la CEPAL sobre “Gobernabilidad Democrática e Igualdad de Género” (2003) Destaca la importancia del análisis de los discursos dominantes y sus prácticas discursivas como medios de control social y construcción del poder. Perspectiva cultural Gloria Bonder

Pueden complementarse pero no se implican necesariamente GOBERNABILIDAD NO ES SINÓNIMO DE GOBERNANZA Pueden complementarse pero no se implican necesariamente GOBERNANZA: Mecanismos y procesos para facilitar la comunicación e interacción entre actores institucionales estratégicos intra y extra gobierno. GOBERNABILIDAD: Capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo en el contexto de otros sistemas más amplios de los que forma parte. Gloria Bonder

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN NOMBRANDO EL PRESENTE: UNA CUESTIÓN NADA INOCENTE MUNDIALIZACIÓN SOCIEDAD GLOBAL SOCIEDAD DE RIESGO SOCIEDADES DE CONTROL SOCIEDAD EN RED SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Gloria Bonder

OPORTUNIDADES DEL USO DE LAS TIC PARA LA DEMOCRACIA E- servicios (e-learning,e-salud,etc) E- democracia La construcción de las democracias actuales, en el marco de la expansión de la Soc de la Información/Conocimiento E-política E-gobierno E-administración E-comercio INTERNET Visiones positivas: “Vehículo de educación y formación de los individuos, de estímulo de la participación cívica, instrumento de medición de la opinión pública, canal de facilitación del acceso de los ciudadanos a los funcionarios de la Administración, plataforma de foros públicos, mecanismo de simplificación del procedimiento de inscripción de los votantes, e incluso factor de estímulo del propio voto” (Davis, 1999). Potente tecnología para una democracia de base: facilita la discusión, la acción colectiva de los/as ciudadanos/as y vigoriza la democracia. Gloria Bonder

Fragilidad de los Estados E-governance abarca el uso de estas tecnologías para la integración intra e intergubernamental (e-administración), la provisión de servicios a ciudadanos y empresas (e-servicios o e-gobierno propiamente dicho) y los usos orientados a la ampliación de la participación ciudadana y el fortalecimiento democrático (e-democracia). Buena gobernanza, según UNESCO, la modernización de la administración pública a través el uso de TIC, debe orientarse al involucramiento activo de los/as ciudadanos/as en los procesos de toma de decisiones, promoviendo la participación, la transparencia y la rendición de cuentas. Críticas Ocultamiento de conflictos de interés, contradicciones y lucha por la hegemonía Tensiones entre globalización, democracia y desarrollo de los Estados Nacionales. Fragilidad de los Estados Desprestigio de los partidos políticos y otras instituciones colectivas Profundas inequidades En Latinoamérica la democracia está sometida a la prueba del desarrollo- Fuente: AROCENA, José, (1995) "Las lógicas de acción local y la emergencia de nuevas formas de regulación” Gloria Bonder

E-governance (gobernabilidad ): Alude a un mayor involucramiento de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y de elaboración de propuestas de políticas públicas. eGovernance o Gobernabilidad Electrónica: construcción de capacidades institucionales y establecimiento de canales para la vinculación entre el estado y los ciudadanos, éstos entre sí y otros actores como las empresas. eGovernment o Gobierno Electrónico: incrementa la efectividad y eficiencia de la Gestión - Administración/Estado/ Gobierno (en sentido restringido). Potencialidad de generar ahorro, transparencia y cercanía a la ciudadanía, brindar mayor y mejor información. Ejemplo: E-government: ciudadanos pagan impuestos por Internet E-governance: los ciudadanos/as participan de discusiones públicas sobre la política impositiva y sus reglas Gloria Bonder

DE CONSUMIDORAS A CIUDADANAS Y CREADORAS BRECHAS DIGITALES DE GÉNERO Acceso a las TIC es un derecho pero no implica apropiación, uso estratégico ni creación de contenidos y herramientas. Acceso a Información no conduce automáticamente a generar Conocimiento. Importancia de reconocer y transformar el sexismo en el lenguaje, contenidos, símbolos y metáforas asociadas a las TIC. Necesidad de crear condiciones que faciliten la participación de las mujeres en la construcción de la Sociedad del Conocimiento no sólo como usuarias sino como productoras y creadoras. Gloria Bonder

FUNDAMENTOS Y VISIONES La Sociedad del Conocimiento es un campo que contiene los nutrientes para hacer germinar la innovación, el enriquecimiento del capital cultural, la trasformación de los conocimientos tácitos en bienes colectivos, pero también las plagas y malezas que marchitan los brotes de imaginación, de autonomía, de osadía creativa. El desarrollo de la Sociedad del Conocimiento puede potenciar la participación y la gobernabilidad democrática pero… Ella misma debe operar según criterios democráticos y de aliento a la inclusión y reconocimiento de la diversidad cultural y de género (WSIS 2005). Gloria Bonder

NUEVOS PASOS EN EL CAMINO ARTICULAR LAS DEMANDAS DE EQUIDAD DE GÉNERO DENTRO DE UNA CADENA DE EQUIVALENCIAS CON OTRAS DEMANDAS SOCIALES EN UN MARCO DE UNIVERSALIDAD QUE NO AHOGUE LA DIVERSIDAD Y CALIFIQUE LA DEMOCRACIA EN ENTORNOS REALES Y VIRTUALES Gloria Bonder

EDUCACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD Educación reproductivista y legitimadora del orden social; diversas formas de disciplinamiento Visión de baja densidad de la gobernabilidad Crear condiciones de gobernabilidad a partir de la adaptación al orden social vigente y la reducción de las expectativas de los grupos sociales marginados sobre la posibilidad de que el Estado incorpore sus perspectivas y atienda a sus demandas. Educación orientada a la ampliación de la democracia mediante el fortalecimiento de las capacidades de interlocución y participación en las tomas de decisiones de los/as diversos/as actores/as sociales. Visión de alta densidad sobre la gobernabilidad democrática Implica formar a los/as futuros/as ciudadanos/as con capacidades para participar activamente en el mundo de la política y del trabajo ejerciendo sus derechos. E-LEARNING: Oportunidad para articular concepciones conducentes a la equidad de género con desarrollo de capacidades para comprender y crear una cultura digital Gloria Bonder