La IED como modo de inserción en las Cadenas Globales de Valor: Posición de América Latina y lecciones de Asia Dorothée Rouzet América Latina y su Inserción en el Mundo Global del Siglo XXI FEDESARROLLO-CIEPLAN-CAF Bogotá, 10 de mayo, 2013

Presentación Posición de América Latina y Asia Inserción en las CGV Volumen y composición de la IED Dependencia hacia EEUU o redes de producción regionales ¿ Qué políticas se pueden adoptar para integrarse en las CGV mediante la IED? ¿ Cómo maximizar los efectos de esta IED para el desarrollo?

Un nivel relativamente bajo de participación en las CGV Índice de participación en las CGV, 2008 (% de las exportaciones brutas) Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database

Origen del valor agregado en las exportaciones de AL, 2009 Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database

Entradas de IED: América latina y Asia Fuente: OECD FDI database. Millones de US dólares.

Heterogeneidad de la IED en AL: Entradas de IED según sector, 2009 Fuente: OECD FDI database.

Exportaciones en valor agregado, 2009 Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database

Patrones de interdependencia regional y “hubness”: Redes de comercio (total) Fuente: Ferrarini (2011)

Anne-Katrin PFISTER Patrones de interdependencia y “hubness”: Redes de comercio (electrónica) Fuente: Ferrarini (2011)

Factores de atracción para la IED A corto plazo Recursos naturales Costos laborales Incentivos específicos: ZLP, impuestos y subvenciones Riesgos: IED “footloose” y débiles articulaciones con las economías huéspedes A largo plazo Mercado interno Mano de obra educada Entorno empresarial favorable Infraestructuras y servicios eficientes Avanzar en la cadena de valor para que la IED contribuya a un desarrollo más sostenible

Eliminar barreras al comercio y a la inversión Profundizar la liberalización del comercio Necesaria para atraer IED en busca de bajos costos de producción: Efecto acumulativo de barreras arancelarias y no arancelarias en CGV IED impulsada por TLC en México y América central Avanzar en la facilitación del comercio Hoy los principales obstáculos al comercio y la inversión no son arancelarios: procedimientos de aduana lentos y complejos, retrasos impredecibles en puertos y fronteras Impiden el establecimiento de empresas extranjeras con estrategias de producción “justo a tiempo” Levantar las restricciones a la IED, especialmente en sectores de servicios

Facilitación del comercio: Desempeño de América Latina y otras regiones Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013)

Facilitación del comercio: Reformas más beneficiosas, por región Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013)

Índice de restrictividad reglamentaria de la IED, 2012 (total)

Índice de restrictividad reglamentaria de la IED, 2012 (por sectores) Fuente: OECD FDI Restrictiveness Index

El desafío del “upgrading” Trayectorias de desarrollo basadas en la IED Atraer flujos de IED para integrarse a las CGV: Identificar los eslabones de cadenas de valor más adaptados a los recursos y capacidades de cada economía Recursos naturales, tareas de fabricación o ensamblaje con bajos costos laborales, servicios “offshore”? Potenciar el efecto de la IED en la economía local: Diversificación a partir de materias primas hacia fases posteriores de la cadenas, servicios anexos Desarrollo de un conjunto de proveedores locales en industrias manufactureras

El desafío del “upgrading” Desafío para América Latina IED dirigida hacia la explotación de recursos naturales, el modelo de maquila, o el mercado interno en los países grandes Amenazas de relocalización hacia otros países con costos laborales más bajos Falta de derrames de la integración en las CGV sobre la economía: abastecimiento local (incluso PYMEs), tecnología y productividad Experiencia de Asia oriental Proceso de aprendizaje y “upgrading” desde contratos OEM a ODM y OBM en las industrias textil y electrónica Logró obtener transferencias de conocimiento y tecnología desde empresas transnacionales hacia proveedores locales Condiciones del éxito incluyen la estabilidad macroeconómica e inversiones en la educación, la innovación y el entorno empresarial Impulsar el desarrollo de abastecedores locales para ETN Más fácil con servicios: barreras de entrada relativamente bajas para las empresas locales Papel fundamental del sector financiero

Conclusiones AL es un destino atractivo para la IED… Abundancia de recursos naturales Ventaja de costos Mercados relativamente abiertos Proximidad cultural con EEUU y Europa … Pero quedan debilidades… Escasez de recursos humanos calificados Falta relativa de innovación dentro y fuera de las ETN Redes regionales poco desarrollados … Por eso se necesitan políticas que abarquen más que incentivos directos a la IED y que fomenten eslabonamientos y derrames, incluyendo políticas educativas

Gracias! OECD Trade and Agriculture Directorate

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