FUNDAMENTOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO TEMA 2º (3) CONTENIDOS, ESTRUCTURA Y ETAPAS DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL

Sub-sistema relacional El sistema territorial se compone de elementos (espacios, asentamientos) y también de interrelaciones, establecidas por el llamado subsistema relacional o sistema de conexión. Se trata de distintas conexiones (transporte, comunicaciones, redes de abastecimiento…) que ponen en contacto al resto de los elementos y que se apoyan, desde un punto de vista físico, material, en una serie de infraestructuras.

Sub-sistema relacional Los transportes El sistema de transportes se compone de: infraestructuras físicas (carreteras, autovía, vías férreas, puertos, aeropuertos) elementos móviles (vehículos) componente organizativa (factores administrativos, institucionales, de propiedad, etc. que lo regulan) El sistema de transportes juega, en el sistema territorial y económico de un país o región, tres importantes funciones: - accesibilidad espacial, - conexión del sistema productivo, - y actividad productiva per se.

El sub-sistema físico-ambiental Espacio natural en su situación actual, tras los procesos de transformación producidos tanto por la dinámica natural como por el hombre a lo largo de la historia. Hay tres aspectos clave que interesan del medio físico para un correcto análisis territorial: La capacidad de carga del medio La vulnerabilidad del territorio a los distintos usos La identificación de zona con diferentes potencialidades para la implantación de diferentes usos

El modelo territorial Definición La expresión o imagen sintética del orden territorial que se describe (modelo actual) o que se propone (modelo propuesto). El modelo territorial o modelo espacial funcional es, en la planificación física, la interpretación sintética de las relaciones existentes en el ámbito de planificación y la propuesta de mejora de tales relaciones a través de una serie de medidas clave que doten de mejor articulación al espacio planificado.

Aspectos fundamentales a tener en cuenta en la definición de modelo territorial: “ingredientes” que nunca faltan. 1) El sistema de ciudades y las áreas de influencia asociadas 2) Relaciones e interrelaciones territoriales fundamentales (sistema relacional) que inciden en el sistema territorial y de ciudades definido. 3) Sistema de espacios protegidos

Estructura de los Planes (instrumentos) de OT de distintas CC.AA. Memoria de información: Análisis/diagnóstico territorial (sistema de ciudades y equipamientos, situación actual; ecosistemas, paisajes y patrimonio cultural; sistemas generales o de infraestructuras e infoestructuras; zonificación y localización de las actividades económicas; uso urbanístico del suelo). Memoria de ordenación: determinaciones (bases de ordenación, modelo territorial, estrategias, zonificación, desarrollo y gestión de la política territorial, programa de actuación, indicadores de seguimiento) Normativa (indicativas y vinculantes, suele haber tres tipos: normas, directrices y recomendaciones). Memoria económica Cartografía Informe de sostenibilidad (documento complementario, exigido por la obligación de someter el Plan a Evaluación ambiental de planes y programas, “Evaluación estratégica”).

¿Cómo se elabora un plan? 1) Definición previa de objetivos (equilibrio, sostenibilidad, calidad de vida, etc.). 2) Análisis de reconocimiento territorial: para elaborar un plan territorial, y tras plantear los objetivos, se realiza un análisis de reconocimiento territorial, gracias a técnicas pluridisciplinares que permitan expresar (con indicadores, modelos y mapas) la información obtenida a partir de diversas fuentes. 3) Diagnóstico sobre desequilibrios y desórdenes territoriales 4) Evaluación según distintos criterios y evaluación multicriterio de las posibles alternativas de actuación. 5) Definición de un modelo territorial. 6) Propuestas y actuaciones (determinaciones): en esta etapa es donde se hace más patente la dimensión política de la OT, puesto que las determinaciones se formulan a partir de un proceso de toma de decisiones y de elección entre alternativas. Por otro lado, esta etapa tiene un neto carácter jurídico en forma de normas, directrices o recomendaciones.