LA JUSTICIA DE PAZ TRABAJO ELABORADO POR JOSÉ LUIS RESTREPO G CI V PARA EL CURSO DE MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA ESPECIALIZACIÓN EN DERECHOS HUMANOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. FACILITADORA DRA. NORMA LÓPEZ DE AMATATIMA. NOVIEMBRE 2.013

RAÍCES DE LA INSTITUCIÓN EN EL MUNDO ALEMANIA ALEMANIA Justicia de los legos Justicia de los legos Freidensrichter Freidensrichter INGLATERRA INGLATERRA Caballeros encargados de preservar la paz Caballeros encargados de preservar la paz Siglo XIV, Eduardo III invistió a un grupo de terratenientes comí jueces de paz Siglo XIV, Eduardo III invistió a un grupo de terratenientes comí jueces de paz FRANCIA FRANCIA La revolución. La revolución. Declinación de la institución Declinación de la institución

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Y CONSTITUCIONALES EN VENEZUELA

CONGRESO DE ANGOSTURA (1819) «EN CADA PARROQUIA HABRÁ UN JUEZ DE PAZ […] ÉL DEBE OÍR A LAS PARTES SIN FIGURA DE JUICIO […] PROCURANDO TRANSIGIRLAS Y REDUCIRLAS A CONCORDIA», SIMON BOLÍVAR

CONSTITUCIÓN DE 1830 ARTÍCULO 178 HABRÁ JUECES DE PAZ EN CADA UNA DE LAS PARROQUIAS, Y EN TODOS LOS LUGARES DONDE CONVENGA: LA LEY DETERMINARÁ SU DURACIÓN, SUS ATRIBUCIONES, Y LA FORMA DE SUS NOMBRAMIENTOS.

LEY ORGÁNICA DE TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTOS DE PAZ Promulgada en por iniciativa del entonces diputado Alirio Abreu Bureli y reformada Promulgada en por iniciativa del entonces diputado Alirio Abreu Bureli y reformada

LA CONSTITUCIÓN DE 1999 ART. 285 ENCABEZADO: "LA LEY ORGANIZARÁ LA JUSTICIA DE PAZ EN LAS COMUNIDADES, LOS JUECES Y JUEZAS DE PAZ, SERÁN ELEGIDOS O ELEGIDAS POR VOTACIÓN UNIVERSAL, DIRECTA Y SECRETA CONFORME A LA LEY" ART. 285 ENCABEZADO: "LA LEY ORGANIZARÁ LA JUSTICIA DE PAZ EN LAS COMUNIDADES, LOS JUECES Y JUEZAS DE PAZ, SERÁN ELEGIDOS O ELEGIDAS POR VOTACIÓN UNIVERSAL, DIRECTA Y SECRETA CONFORME A LA LEY" EL 178 ORDINAL 7 ESTABLECE DENTRO DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL LA JUSTICIA DE PAZ, EL 178 ORDINAL 7 ESTABLECE DENTRO DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL LA JUSTICIA DE PAZ, Y EL ARTÍCULO 253, SEGUNDO APARTE DE LA INCLUYE DENTRO DEL SISTEMA DE JUSTICIA LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE JUSTICIA, DENTRO DE LAS CUALES FIGURA LA JUSTICIA DE PAZ. Y EL ARTÍCULO 253, SEGUNDO APARTE DE LA INCLUYE DENTRO DEL SISTEMA DE JUSTICIA LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE JUSTICIA, DENTRO DE LAS CUALES FIGURA LA JUSTICIA DE PAZ.

LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL (VIGENTE)

CONCEPTO DE JUSTICIA DE PAZ COMUNAL La justicia de paz comunal comprende el ámbito de la justicia de paz, que promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el logro o preservación de la armonía en las relaciones familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el ámbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a la participación ciudadana con relación a las instancias y organizaciones del Poder Popular, así́ como las generadas como producto del funcionamiento de éstas. (art 2 LODLJEJPC)

CARACTERÍSTICAS GratuidadGratuidad De aplicación en ámbito comunitario Es alternativa DemocráticaDemocrática Dotada de legitimidad Es un medio expedito y económico

VENTAJAS Facilidad De acceso Facilidad Bajo Costo Es inclusiva Alivia la carga de los tribunales ordinarios Es generadora de paz en las comunidades y por ende contribuye a La Paz social

LA JUSTICIA DE PAZ la justicia de paz es un mecanismo alternativo para solucionar las pequeñas desavenencias surgidas en el devenir de las relaciones cotidianas entre vecinos o familiares. en el marco de un estado social de derecho y de justicia, constituye, además, un mecanismo de participación ciudadana en la resolución de los conflictos.

EL TSJ DECLARA LA JUSTICIA DE PAZ COMO PARTE DEL PODER JUDICIAL (...) LOS JUECES DE PAZ FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE JUSTICIA, Y A PESAR DE NO FORMAR PARTE DEL PODER JUDICIAL OS JUECES DE PAZ FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE JUSTICIA, Y A PESAR DE NO FORMAR PARTE DEL PODER JUDICIAL FORMAL, ELLOS SON JUECES, CON TODAS LAS PRERROGATIVAS DE TALES Y DENTRO DE LOS MARCOS LEGALES, EN LOS ÁMBITOS QUE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO LES ASIGNA. (...) LOS JUECES DE PAZ PERTENECEN AL SISTEMA JUDICIAL, SON ÓRGANOS JURISDICCIONALES, COMO LO SON LOS ÁRBITROS Y OTRAS FIGURAS QUE PUEDA CREAR LA JUSTICIA ALTERNATIVA, Y SON JUECES DE EQUIDAD, SEGÚN EL ARTÍCULO DE LA LEY ORGÁNICA DE JUSTICIA DE PAZ”8., ELLOS SON JUECES, CON TODAS LAS PRERROGATIVAS DE TALES Y DENTRO DE LOS MARCOS LEGALES, EN LOS ÁMBITOS QUE EL JURÍDICO LES ASIGNA. (...) LOS JUECES DE PAZ PERTENECEN AL SISTEMA JUDICIAL, SON ÓRGANOS JURISDICCIONALES, COMO LO SON LOS ÁRBITROS Y OTRAS FIGURAS QUE PUEDA CREAR LA JUSTICIA ALTERNATIVA, Y SON JUECES DE EQUIDAD, SEGÚN EL ARTÍCULO DE LA LEY ORGÁNICA DE JUSTICIA DE PAZ”.

JURISDICCIÓN ESPECIAL DE PAZ COMUNAL 1)LA POTESTAD QUE TIENE EL JUEZ DE TOMAR DECISIONES, A TRAVÉS DE MEDIOS ALTERNATIVOS PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS O CONTROVERSIAS, EN SU ÁMBITO TERRITORIAL, CON LA FACULTADES DE CONOCER, INVESTIGAR, DECIDIR ASUNTOS DE SE COMPETENCIA 2)LA POTESTAD DE AVALAR ACUERDOS MEDIANTE LA VÍA CONCILIATORIA, EL DIALOGO, LA MEDIACIÓN, LA COMPRENSIÓN Y LA REPARACIÓN DEL DAÑO, CON LA FINALIDAD DE RESTABLECER LA ARMONÍA, LA PAZ, EL BUEN VIVIR Y LA CONVIVENCIA COMUNITARIA. 3)LA FACULTAD DE CONOCER Y DECIDIR EN TODO LO RELACIONADO CON LAS ACTUACIONES, ABSTENCIONES, NEGATIVAS O VÍAS DE HECHO DE LOS CONSEJOS COMUNALES, COMUNAS Y ORGANIZACIONES DEL PODER POPULAR, ASÍ COMO SOBRE LAS SITUACIONES, QUE EN RAZÓN SU FUNCIONAMIENTO INTERNO,VULNEREN, AFECTEN O RESTRINJAN EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN Y AL PROTAGONISMO POPULAR.

ELECCIÓN DE LOS JUECES DE PAZ Por votación popular organizada por las comisiones electorales permanentes de los Concejos Comunales. Por votación popular organizada por las comisiones electorales permanentes de los Concejos Comunales. Con apoyo técnico y logístico del CNE Con apoyo técnico y logístico del CNE Postulados por organizaciones comunales o por iniciativa propia. Postulados por organizaciones comunales o por iniciativa propia. Electores todos los vecinos venezolanos o extranjeros con más de un año de residencia en el país, mayores de 15 años Electores todos los vecinos venezolanos o extranjeros con más de un año de residencia en el país, mayores de 15 años Las mismas normas son aplicables a los procesos de revocatoria. Las mismas normas son aplicables a los procesos de revocatoria. Los jueces de paz se eligen para periodos de 4 años. Los jueces de paz se eligen para periodos de 4 años.

COMPETENCIAS DEL JUEZ DE PAZ COMUNAL (ART 8) Resolución de conflictos y controversias Entre personas naturales y jurídicas cuya cuantía no exceda 250 U.T. Entre personas naturales y jurídicas cuya cuantía no exceda 250 U.T. En materia arrendaríaicia o propiedad horizontal salvó los casos asignados a tribunales especiales En materia arrendaríaicia o propiedad horizontal salvó los casos asignados a tribunales especiales Entre miembros de la comunidad en la aplicación de ordenanzas sobre convivencia, cartas comunales y Reglamentos de convivencia de los consejos comunales Entre miembros de la comunidad en la aplicación de ordenanzas sobre convivencia, cartas comunales y Reglamentos de convivencia de los consejos comunales Entre los miembros de organizaciones socio productivas en la comunidad Entre los miembros de organizaciones socio productivas en la comunidad Resolución de conflictos y controversias Entre personas naturales y jurídicas cuya cuantía no exceda 250 U.T. Entre personas naturales y jurídicas cuya cuantía no exceda 250 U.T. En materia arrendaríaicia o propiedad horizontal salvó los casos asignados a tribunales especiales En materia arrendaríaicia o propiedad horizontal salvó los casos asignados a tribunales especiales Entre miembros de la comunidad en la aplicación de ordenanzas sobre convivencia, cartas comunales y Reglamentos de convivencia de los consejos comunales Entre miembros de la comunidad en la aplicación de ordenanzas sobre convivencia, cartas comunales y Reglamentos de convivencia de los consejos comunales Entre los miembros de organizaciones socio productivas en la comunidad Entre los miembros de organizaciones socio productivas en la comunidad Órgano de denuncia en casos de violencia intrafamiliar Órgano de denuncia en casos de violencia intrafamiliar Auxiliar de los Tribunales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes Auxiliar de los Tribunales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes Sobre el respeto de los adultos mayores y discapacitados, Sobre el respeto de los adultos mayores y discapacitados, Colaborar con el control y fiscalización en el mercadeo de bienes Colaborar con el control y fiscalización en el mercadeo de bienes Celebración de matrimonios Celebración de matrimonios Disolución de matrimonios o comunidades de hecho de parejas sin hijos menores de 18 años Disolución de matrimonios o comunidades de hecho de parejas sin hijos menores de 18 años Protección de animales Protección de animales Colaboración con las autoridades policiales Colaboración con las autoridades policiales Control y fiscalización de las organizaciones comunales Control y fiscalización de las organizaciones comunales Órgano de denuncia en casos de violencia intrafamiliar Órgano de denuncia en casos de violencia intrafamiliar Auxiliar de los Tribunales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes Auxiliar de los Tribunales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes Sobre el respeto de los adultos mayores y discapacitados, Sobre el respeto de los adultos mayores y discapacitados, Colaborar con el control y fiscalización en el mercadeo de bienes Colaborar con el control y fiscalización en el mercadeo de bienes Celebración de matrimonios Celebración de matrimonios Disolución de matrimonios o comunidades de hecho de parejas sin hijos menores de 18 años Disolución de matrimonios o comunidades de hecho de parejas sin hijos menores de 18 años Protección de animales Protección de animales Colaboración con las autoridades policiales Colaboración con las autoridades policiales Control y fiscalización de las organizaciones comunales Control y fiscalización de las organizaciones comunales

PROHIBICIONES A LOS JUECES DE PAZ (ART. 9) Recibir dádivas, obsequios o beneficios de alguna de las partes involucradas en un conflicto o controversia sometido a su conocimiento. Recibir dádivas, obsequios o beneficios de alguna de las partes involucradas en un conflicto o controversia sometido a su conocimiento. Recomendar o sugerir los servicios de abogado en el libre ejercicio. Recomendar o sugerir los servicios de abogado en el libre ejercicio. Inobservar la confidencialidad de los asuntos sometidos a su conocimiento cuando así lo soliciten expresamente las partes o lo exija la ley. Inobservar la confidencialidad de los asuntos sometidos a su conocimiento cuando así lo soliciten expresamente las partes o lo exija la ley.

PROBLEMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ Falta de presupuesto para funcionar la justicia de paz Falta de presupuesto para funcionar la justicia de paz Falta de voluntad política por parte de los gobiernos locales para su implementación Falta de voluntad política por parte de los gobiernos locales para su implementación Falta de sede para funcionar los jueces y su equipo de paz Falta de sede para funcionar los jueces y su equipo de paz Falta de conocimiento de la justicia de paz por parte de las comunidades Falta de conocimiento de la justicia de paz por parte de las comunidades Falta de un diagnóstico actualizado, indicadores de desempeño de la Justicia de Paz. Falta de un diagnóstico actualizado, indicadores de desempeño de la Justicia de Paz. Falta de motivación por tratarse de un cargo ad-honorem Falta de motivación por tratarse de un cargo ad-honorem

Bibliogfarfia consultada Asamblea Nacional (2.012) Ley Orgánica de La Jurisdicción Especial de La Justicia de Paz Comunal. Gaceta Oficial Número Camargo Oscar (2.007) Historia Reciente de la Justica sw Paz en Vnezuela. Cuadernos Constitucionales Univercidad de Valencia, España. Perez, Norma (2012) Justicia de Pequeñas Causas. Cejamericas.org, Buenos Aires. Picardi, Nicola. Los Modelos de la Justicia Menor en la experiencia Europea. UNAM, Mexico.(Consultado 2.013) Zubillaga, Maria (2.007) Teresa La Justicia de Paz y su Evolución. Cuadernos Unimetanos, Caracas, Venezuela-

LA PAZ ESTÉ CON TODOS