1 Gestión de los Gastos Públicos Aprendizaje Ayudado por el Semejante Public Expenditure Management Peer-Assisted Learning (El Proyecto “PEMPAL”) Presentado por el Vice Ministro de Finanzas de Montenegro Nikola Vukicevic y Rich Bartholomew para el ICGFM – 21 de may de 2007

2 ¿Qué es el ‘PEMPAL’? Una iniciativa para construir la capacidad de los semejantes para los oficiales de finanzas públicas de Europa Asia Central. Miembros de: Moldova, Montenegro, Ucrania, Bielorrusia, Kirguiztán, Tajiquistán, Turquía, Azerbaiján, Armenia, Georgia, Albania, Kosovo, Uzbequistán, y otros países

3 ¿Qué es el ‘PEMPAL’? Son oficiales profesionales y miembros: no es una organización de países Coordenado por el Centro de Excelencia en Finanzas de Slovenia (CEF) Sustentado por el Banco Mundial, DFID, GTZ, Suiza, Oficina de Asistencia Técnica de los E.U.A. (OTA) y otras entidades

4 ¿Qué es el ‘PEMPAL’? Dos elementos complementarios: 1. El aprendizaje con los semejantes 2. El Benchmarking [establecimiento de bases] (para el enfoque y la evaluación de resultados)

5 ¿Por qué PEMPAL? Materia Crucial: Las finanzas públicas eficientes y eficazes están al centro del desarrollo económico y la estabilidad. Práctica Universal: La Gestión de los Gastos Públicos es una tarea esencial y mundial Aprendizaje Eficaz con los Semejantes: Muchos miembros están probando nuevos enfoques. Quieren aprender el uno del otro.

6 Comunidades PEMPAL de Semejantes 4 Communidades de Práctica (COP’s) 1. Directores del Tesoro/TI 2. Auditores Externos 3. Auditores Internos 4. Presupuesto (COP de P o BCOP)

7 Sitio Web L/COUNTRIES/ECAEXT/EXTECAPUBEXPMA N/0,,contentMDK: ~pagePK: ~piPK: ~theSitePK: , 00.htmlhttp://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNA L/COUNTRIES/ECAEXT/EXTECAPUBEXPMA N/0,,contentMDK: ~pagePK: ~piPK: ~theSitePK: , 00.html (o digitar PEMPAL en el espacio de búsqueda en el sitio worldbank.org) Documentos, apuntes de reuniones, materiales de aprendizaje, artículos relevantes, listas de recursos, etc. Diálogos con los Practicantes

8 Vídeo-conferencias debates sobre temas en común reuniones de liderazgo preparación para eventos en sitio

9 Benchmarking [establecimiento de bases] Para establecer metas y medir el progreso: ¿Donde están los practicantes de la Gestión Financiera Pública (GFP) en base de puntos comunes de referencia? Ocurre naturalmente por interacción entre semejantes

10 Herramienta Básica de Benchmarking: Los Indicadores PEFA Normas Internacionales para comparación Bases de reformas, asistencia técnica y “asignaciones” de los donantes - Las evaluaciones PEFA están completas en 41 países, p. ej.: La República Kirguiz, Georgia, Moldova, Albania, Armenia, Croacia, Serbia, Ucrania, Kosovo - Se están desarrollando medidas derivativas, p. ej.: calibraciones del progreso de las auditorías internas y presupuesto de programa

11 PEFA – Rendición de Cuentas sobre los Gastos Financieros Públicos PEFA es una asociación entre el Bando Mundial, la Comisión Europea, el Departamento de Desarrollo Internacional del RU, la Secretaría de Asuntos Económicos de Suiza, el Ministerio de Asuntos Extranjeros de Francia, El Ministerio Real de Asuntos Extranjeros de Noruega, El Fondo Monetario Internacional y la Asociación Estratégica con Africa. La Hacienda de los E.U.A. apoya el uso de PEFA por sus semejantes

12 Credibilidad del Presupuesto Contabilidad, Registro e Informes Alcance y Transparencia Previsibilidad y control en la ejecución del presupuesto Escudriño Externo y Auditoría DIMENSIONES DE PEFA RENDIMIENTO DEL SISTEMA GFP Seis dimensiones cruciais del rendimiento del Sistema GFP Presupuesto basado en políticas

13 Abra PEFA.ORG para la lista completa PI-17 Registro y gestión de saldos en efectivo, deudas y garantías PI-19 Competencia, valor por dinero y controles en las compras PI-21 Eficacia de la auditoría interna PI-24 Calidad y oportunidad de los informes sobre el presupuesto del año corriente PI-26 Alcance, naturaleza y acompañamento de la auditoría externa PI-28 Escudriño legislativo de los informes de la auditoría externa

14 Eventos Plenarios de PEMPAL Temprano en el 2008: Un evento en vías de planificación - Una reunión de 4 comunidades de práctica - Varsovia 2005 & 6 Enfoque de la presentación de los Semejantes – método altamente eficaz - un elemento de competencia

15 Eventos de PEMPAL COP : Junio del 2006 Comunidad de Práctica (COP): reunión para los directores de hacienda (enfocada en problemas de la implantación de TI) Diciembre del 2006 la COP de Auditoría Interna – formación del grupo de liderazgo Junio del 2007 la COP de Auditoría Externa – reunión organizacional

16 Evento de la COP de Presupuesto: La COP de Presupuesto para el 2007: Reunión organizacional en Vilnius, Lituania, Marzo (combinada con la reunión OECD de Oficiales Superiores de Presupuesto)

17 Acciones en Vilnius 1. Elección de los presidentes de las COP de Presupuesto 2. Presentaciones de una visita de investigación y los resultados de PEFA de Georgia 3. Creación de los temas del orden del día 4. Presentación a los otros miembros y sus puntos de vista

18 Temas del Orden del Día del COP de Presupuesto Presupuesto de Programa MTEF Relación del Ministerio de Hacienda con las unidades de gastos Finanzas Intergubernamentales TI fácil de usar para presupuestos

19 Actividades de los Semejantes de Presupuesto Actividades bilaterales entre países para el 2007: Montenegro visitó Lituania para estudiar la gestión de efectivo e informar a los semejantes Georgia será anfitrión a un Taller de Presupuesto de Programa en junio Tajiks y CEF realizarán seminarios de Marco de Gastos de Medio Término

20 Actividades de la COP de Presupuesto para 2007 Estatutos y Declaración de Misión Desarrollo del sitio web y video conferencias Asistencia al ICGFM en Miami Representación OECD en Istanbul

21 Gobernancia PEMPAL Comité Directivo Organizaciones “Fundadoras”- WB, DFID, OECD, La Tesorería de EUA OTA, y Representantes de la COP (en rotación por elección o nombramiento) Liderazgo de la COP Decisiones individuales por disciplina

22 Asuntos para el Futuro Contenido: ¿Cómo podemos hacer que la COP de P sea útil a los miembros? Liderazgo: ¿Cómo pueden los líderes darles credibilidad y permanencia a las COP’s? Vínculos a las Redes Permanentes para la COP de P y otras: SBO’s, INTOSAI, EUROSAI, ICGFM, ……?

23 ICGFM y PEMPAL ¿Cómo podemos construir un relacionamiento? ¿Links en las páginas web? ¿Contatos regionales y participación por los participantes del ICGFM en eventos PEMPAL? ¿Representación anual en Miami?