Desarrollo sostenible y justicia social en la República Dominicana: una agenda progresista Hans Mathieu 7 de Junio, 2009

Imagina un mundo hipotético  Benjamin Button  John Rawls  Teoría de la justicia

Agenda 1.Principales dilemas de la política progresista 2.Areas importantes de las políticas progresistas

Dilemas 1.Gobernabilidad, estado de derecho y/vs democracia 2.Incentivos productivos y justicia social 3.Crecimiento y/vs Sostenibilidad 4.Estado y Mercados

Que queremos del sistema político?  Democracia: cambio de gobierno, voluntad de la majoría, protección de la minoría  Gobernabilidad: suma de intereses, majorías claras, políticas competentes  Estado de derecho: todos iguales antes de la ley, no hay impunidad, transparencia de gobierno

Las bases históricas  Partidos clasistas y programaticos  Industrialisación y producción manufacturera dominante  organisación de los trabajadores y empresarios → “Lucha de clases” lleva a balance de poder y intereses comunes en las reglas del juego: Democracia, gobernabilidad y estado de derecho

Y hoy…  Diferenciación social  Fin de la industrialisación  Sociedad civil: “single issue groups” fragmentan democracia  Sociedad y economía de conocimiento → Fragmentación de las fuerzas políticas → Inseguridad y corrupción → Vulnerabilidad al crimen organisado

Incentivos productivos y/vs justicia social Justicia social  Por qué?  Conceptos  Financiamiento

Justicia social  Que es justicia social?  Por que queremos justicia social?

Distribución típica de ingresos

Pobreza en la República Dominicana Fuente: World Bank, World Development Report 2008

Conceptos de justicia social  Igualdad de derechos, oportunidad y de resultados  Cuando no hay igualdad de derechos y de oportunidad, los derechos humanos no son realisados → Aumento de conflictos y/o de violencia  Justicia de ingreso según esfuerzo  Desigualdad de resultado → incentivo para productividad → Qué nivel de desigualdad es permisible y funcional?

Exclusión → personas que no pueden participar en procesos de socialización y intercambio social fuera de su subcultura  Trampa de pobreza  precariedad

Crecimiento, redistribución y sostenibilidad  Sostenibilidad de la redistribuicion sin Desigualdad? Crecimiento?

Crecimiento, redistribución y sostenibilidad

Aspectos de sostenibilidad  No solamente Ambiental (p.e. cambio climático)  Pero también Social (p.e. justicia social) y Económico (incentivos, crecimiento)

Crecimiento, redistribución y sostenibilidad  Para financiar redistribuición se nesecita crecimiento  Para crecimiento se nesecita incentivos materiales individuales  Incentivos materiales individuales implican limitaciones para la igualdad de resultados

Crecimiento, redistribución y sostenibilidad  La sostenibilidad económica y social de sociedades libres y democraticas requiere crecimiento y desigualdad pero también mecanismos de protección social y de redistribución  Para garantizar la sostenibilidad ambiental lo necesario seria de imponer los costos sociales de largo plazo en todos los productos o actividades con impactos ambientales → la sostenibilidad social y la sostenibilidad ambiental estan parcialmente en contradicción

Estado y mercados  Mercados requieren regulación  Tipo de regulación depende del tipo de producto y de mercado (p.e. energia) → pragmatismo debe tener precedencia sobre ideología  Intervención en estructura de la economia?

Políticas cruciales 1.Desarollo económico 2.Educación 3.Salud 4.Pensiones 5.Seguridad 6.Política fiscal

Conceptos basicos  Productividad  Custo/s de oportunidad

Desarrollo económico  Acabó la industrialisación  RD no tiene vocación industrialisadora → Futuro económico de RD Ventajas absolutas Servicios  Capital humano

Desarrollo, crecimiento, distribución  Intervención estructural Con cuidado, riesgos altos  Generación de empleo En base de crecimiento Empleo estatal fuente de corrupción y clientelismo  Políticas de ingresos Renta basica vs. IR progressivo

Educación  Educación pre-escolar y primaria decisiva para justicia social  Universidad pública = injusticia social  Fomento de élites vs. inversión en capital humano? → La lección del fracaso cubano

Salud: justicia social y seguro de riesgos Por qué un seguro social de salud es justicia social?  Riesgo de vida y de bancarota  Más pobre menos salud

Salud: la vida en trés verdades  Hasta 70: salud pública  > 70: prevención individual  > 100: atención médica individual

Dilemas de la salud 1.El médico sabe, tú no 2.El seguro paga, y tú?

Salud  Financiación a travez de un importe global para cada persona  Independente de la ocupación  Compensación fiscal para pobres  Importe global según indice de salud  Polyclínicas para la RD

Pensiones  La gente vive más tiempo  Menos trabajo dependiente  Major diferenciación de ingresos → pensión pública mínima → financiamento fiscal → planes privados de pensiones → Inseguridad y corrupción

Seguridad  Estado de derecho  Monopolio de violencia del estado  Satisfacción de desejos  Desejos y crimen  Drogas: Represión vs. salud pública

Política fiscal: RD 16%

Política fiscal  Eficiencia y efectividad  Aumentar impuestos  Deuda pública  Inflación

Muchas gracias