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Guía al deterioro institucional panameño. ROBERTO BRENES P.
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Lo que dicen Acemoglu y Robinson. “Why Nations fail?” La prosperidad y la pobreza la determinan los incentivos creados por las instituciones, y es la Política la determinante de qué instituciones tiene un país. Hay una diferencia fundamental entre Instituciones extractivas y aquellas que promueven la prosperidad general.
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Lo que dice Douglas North: Las sociedades despegan cuando pasan a sociedades de ACCESO ABIERTO. Sociedades de acceso abierto ; se caracterizan por la competencia en los mercados económicos y políticos haciendo las rentas monopolísticas de carácter temporal incluso efímero. Las relaciones entre participantes se caracterizan por ser contractuales y la existencia de terceros que incluso instrumentan toda o parte de las relaciones y obligaciones contractuales. s societies
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Nuestro problema institucional. Somos una sociedad de monopolios y clanes. Las conductas extractivas actuales limitan la apertura y la competencia política, social y económica. Las instituciones reflejan esta situación. Los resultados de este arreglo son mediocres.
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El mapa de las roscas. Partidos o Clanes? La pobre justicia. El gobierno patrimonial. Las prebendas del sistema. El Nirvana laboral. El secuestro de la educación. El oligopolio de la Migración
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Son las leyes, estables, impersonales, y neutrales? Leyes NO son abstractas ni generales. Específicas y concreta por lo tanto No neutrales. Leyes responden al incesto electoral. No hay asamblea independiente. El secuestro del circuito. El contubernio Corte-Asamblea Pobres por ley. Leyes responden a la visión electorera populista. Conceptualmente extractivas y privilegiantes.
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Es la justicia igual para todos? La Justicia del Estado vs. La Justicia del ciudadano. El privilegio del Estado como acusado o reo. El defecto del Derecho Administrativo. Jurisdicción coactiva y otras bellezas. El individuo y el burócrata iguales ante la ley?. Los privilegios legales como la Prueba Sumaria. El blindaje mutuo de los Poderes versus el ciudadano. La inmunidad parlamentaria.
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Es efectiva, accesible y abundante la justicia? El obsoleto sistema formal y procesal. Los códigos contra el sistema de precedentes. Justicia escrita vs. Justicia oral. Las trabas del sistema procesal. La mala gerencia de la justicia. Presupuesto limitado, excusa o realidad. La independencia versus la temporalidad. El secuestro presupuestario. ANAM vs. Sistema Judicial 1:5 a 1 UP vs. Sistema Judicial 3 a 1.
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Acrecienta el Gobierno el potencial del ciudadano o el suyo? Ejecutivo gerencia gestión electorera no institucional. Crecientes y rígidos gastos corrientes. La maldición de los subsidios. No hay calidad ni estabilidad en la burocracia. El control financiero sobre los otros dos poderes. Prebendarismo fiscal: Impuesto sobre ingresos y no sobre renta. Recurrentes reformas fiscales. Gasto social versus inversión social.
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El Estado Prebendario La rigidez laboral como prebenda del clan obrero. No hay base política que lo justifique. Es un fenómeno afuera y adentro del Canal. El secuestro de la educación por el clan laboral. Imposible transformación a corto plazo. Sistema estatal o sistema público? Cortoplacista y complaciente.
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El Estado Prebendario; Resultados extractivos, La fallida esperanza en la Migración: Única salida en el corto plazo. Leyes imposibles y agresivas al flujo migratorio Sistema rentista controlado por los abogados. El clan se potencia con otros clanes. Clan laboral Clan magisterial. Ilegalidad causa rechazo y costos. Xenofobia,
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Soluciones? Pasa por remover barreras de entrada. Competencia a los grupos de elite. Apertura global. Cumplir las leyes. Pero sobretodo: Presión ciudadana !!
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