Implicaciones Legales: Conflicto entre requisítos de HLSA y el Derecho de la Ciudadanía a estar Informada Lcda Elsa Jiménez de Colón 13 de octubre de 2006.

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1 Implicaciones Legales: Conflicto entre requisítos de HLSA y el Derecho de la Ciudadanía a estar Informada Lcda Elsa Jiménez de Colón 13 de octubre de 2006

2 Temas Introducción Marco Legal - Acceso v Seguridad FOIA EPCRA Otras leyes (RTK) Homeland Security Despues de septiembre 11 Ante los Tribunales Criticas y Opiniones ¿Hacia donde vamos?

3 Introducción Conflicto v Cambio Balance Adaptandonos...

4 Marco Legal Constitucion Federal Fuente de Autorizacion –1era Enmienda - Libertad de Expresión y derecho a la informacion –Claúsula de Comercio - Leyes Ambientales –Claúsula de Seguridad - Protección Nacional

5 Acceso v Seguridad Nacional Cómo reconciliar o balancear –Derecho del ciudadano a la Información –La Seguridad Nacional

6 Leyes Relacionadas con Acceso de la Comunidad a la Informacion y/o Derecho de la Comunidad a estar Informada- RTK FOIA EPCRA NEPA TSCA Clean Air Act Safe Drinking Water Clean Water Act Patriot Act HSA

7 FOIA Freedom Of Information Act 1966 – Obligacion divulgar - 9 excepciones 1974- Amplian interpretación 1996- Record Electrónicos estarán disponibles y habrá salones de lectura 2002- Por Sec. 214 HSA exime divulgar información den voluntariamente sobre infraestructura crítica y vulnerabilidades

8 Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a Conocimiento (EPCRA) Responde a preocupación seguridad sobre químicos peligrosos en comunidades Planificar, coordinar, informar comunidades sobre efectos a salud y planes de respuesta. Envolver comunidades, gobierno e industria en planes de respuesta Acceso amplio de la comunidad a la información para protegerse y responder

9 EPCRA- 4 Partes 1.Planificación para Emergencias - Plan de Respuesta Estatal y planes locales 2.Notificación de Descargas 3.Material Safety Data Sheets- Bajo TSCA 4.TRI- Toxic Release Inventory- Derecho Ciudadanos a saber, records públicos, datos digitales disponibles. -------------Panorama en 2006 -----------------

10 Planes de Contingencia o Planes de Respuesta a Emergencias- EPCRA Incluir todos los requisitos de ley Identificar notificaciones por tipo de evento Identificar los recursos necesarios –Internos –Contratados –Comunidad Educación y divulgación del plan Simulacros anuales Proceso de lecciones aprendidas

11 Ley Política Pública Ambiental 1969 (NEPA) Ley primaria y marco de referencia para implantación del ordenamiento ambiental Consideración de factores ambientales al mismo nivel que los económicos y sociales Aplicación a acciones gubernamentales En los procesos decisionales del Gobierno –Consideración de alternativas razonables –Evaluación de impactos –Participación Ciudadana

12 Ley Control de Substancias Tóxicas (TSCA) Reglamentación para sustancias químicas: –Manufactura –Uso –Distribución –Disposición Proveer información sobre efectos y riesgos a: –La salud humana –El medio ambiente

13 Otras Leyes con RTK Ley de Aire Limpio – Planes de Manejo de Riesgos (RMP) - Disponibles Safe Drinking Water Act – Avisos de violaciones, fallas, alertas de salud y el informe al consumidor Clean Water Act Amm.- Notificar niveles de contaminacion en playas

14 HLSA- 2002 Exime de cumplir con FOIA Sanciona funcionarios divulguen Restringe demandas de clase Da seguridad a la comunidad Informacion sobre Infraestructura Critica - incentiva dar informacion voluntariamente Habra confidencialidad e inmunidad (CIIA)

15 Análisis de Vulnerabilidad Nuevos requisitos en respuesta al 11 de sept 02 –Ataques terroristas –Otros actos intencionales que impidan confiabilidad de los sistemas Análisis de vulnerabilidad a junio 2004 –Todos los elementos del sistema –Sistemas de información –Almacenamiento de químicos Confidencialidad de los análisis Plan de Respuesta a Emergencias Fondos –Análisis de vulnerabilidad –Implementación de componentes de seguridad

16 Despues de Septiembre 11... Interpretaciones de DOJ Web scrubbing y regreso de informacion Registro y Controles Cambios en manejo y proteccion datos Capacitacion Ejemplos No inmunidad para whistleblowers

17 Ante los tribunales: Casos Project on Gov. Oversight v J. Ashcroft- 2004 –Estipulacion – No a clasificacion confidencial retroactiva lo que estuvo en el dominio publico. Casos anteriores con regla well publicized Living Rivers v BOR – 2003- Mapas Coastal Delivery v Customs Service –2003- Inspeccion de furgones en puertos

18 Criticas y Opiniones Gob. niega datos que terroristas obtienen Aprovecharon remover informes criticaban Divulgacion ha ayudado en unos casos Divulgacion y mas proteccion ambiental Hay proyectos para ampliar FOIA Por negar proteccion a whistleblowers

19 En el Panorama - Congreso Chemical Facility Anti-terrorism Act o Collins Bill Busca reducir vulnerabilidad y mejorar seguridad via reglamentacion HSA Exime de divulgacion informacion sensitiva No exige industria considere procesos mas seguros

20 ¿Hacia donde vamos? Not business as usual Seguimos buscando el BALANCE siempre cumpliendo con mandatos de leyes Industria divulgara voluntariamente por garantias de confidencialidad e inmunidad a dueños y operadores Valor de divulgacion reconocida – ataques son procesales

21 Reflexiones Let the people know the facts and the country will be safe. Abraham Lincoln *** Sunlight is the best desinfectant Louis Brandeis (1933) Gracias