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Instituciones y gobernabilidad: prioridades para el desarrollo.

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Presentación del tema: "Instituciones y gobernabilidad: prioridades para el desarrollo."— Transcripción de la presentación:

1 Instituciones y gobernabilidad: prioridades para el desarrollo.

2 Puntos de partida para pensar la gobernabilidad y el desarrollo Qué nos dice la teoría del desarrollo? Qué nos dice la teoría del desarrollo? El contexto, escenario global: oportunidades y desafíos. El contexto, escenario global: oportunidades y desafíos. Gobernabilidad y capacidades nacionales: fortalezas y debilidades. Gobernabilidad y capacidades nacionales: fortalezas y debilidades.

3 Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? Retorno y transformación de la Economía Política: 1800 Cómo se produce y distribuye la riqueza, Relación entre clases sociales y de estas con sistema político Crecimiento: objetivo principal y función del ahorro, inversión y distribución. Debate sobre caracter endógeno del cambio tecnológico Distinción desarrollados/subdesarrollados. Productividad es factor determinate depende de marco institucional que crea ambiente de negocios. Ënfasis y tensión en ahorro, inversión, distribución. Actual convergencia en torno a instituciones y procesos sociales.

4 Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? Actual convergencia en torno a instituciones y procesos sociales. Actual convergencia en torno a instituciones y procesos sociales. Crecimiento y equidad son compatibles (buenas prácticas). Crecimiento y equidad son compatibles (buenas prácticas). Ampliación concepto de capital (físico, financiero, humano, social): fallas mercado e instituciones. Ampliación concepto de capital (físico, financiero, humano, social): fallas mercado e instituciones. Bienestar y PGB no es lo mismo. Empleo, seguridad, participación, entorno, instituciones y gobernabilidad. Bienestar y PGB no es lo mismo. Empleo, seguridad, participación, entorno, instituciones y gobernabilidad. Instituciones: Instituciones: Reglas del juego que definen y limitan la forma en que interactúan las personas y organizaciones. Reglas del juego que definen y limitan la forma en que interactúan las personas y organizaciones.

5 Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? Coherencia institucional entre orden económico y político/social. Coherencia institucional entre orden económico y político/social. Sociedades de acceso abierto: ambos se generan en base a competencia. Sociedades de acceso abierto: ambos se generan en base a competencia. Instituciones para doble equilibrio económico y político/social. Instituciones para doble equilibrio económico y político/social. Acceso Político abierto. Acceso Político abierto. Constitución que respete mayorías y minorías.Constitución que respete mayorías y minorías. Sociedades densas, organizaciones sociales y políticas para coordinar acciones.Sociedades densas, organizaciones sociales y políticas para coordinar acciones. Igualdad de oportunidades para un amplio espectro social.Igualdad de oportunidades para un amplio espectro social. Descentralización del poder.Descentralización del poder. Instituciones estables, busqueda de consensos, confianza.Instituciones estables, busqueda de consensos, confianza. Acceso Económico abierto. Acceso Económico abierto. Derechos de propiedad bien definidos y resguardados.Derechos de propiedad bien definidos y resguardados. Sólidos fundamentos macroeconómicos.Sólidos fundamentos macroeconómicos. Precios relativos no distorsionados (fallas de mercado y Estado).Precios relativos no distorsionados (fallas de mercado y Estado). Ambiente negocios conducente a reducción de costos.Ambiente negocios conducente a reducción de costos. Reforma: de la utopía (Estado o Mercado perfecto) a la integralidad posible (derechos ciudadanos). Reforma: de la utopía (Estado o Mercado perfecto) a la integralidad posible (derechos ciudadanos). Calidad de instituciónes depende de Estado eficiente, transparente, probo. Calidad de instituciónes depende de Estado eficiente, transparente, probo.

6 Gobernabilidad de las reformas institucionales. Visión nacional compartida potencia viabilidad reformas. Visión nacional compartida potencia viabilidad reformas. Visión nacional: prioridades, metas, recursos, evaluación, retroalimentación. Visión nacional: prioridades, metas, recursos, evaluación, retroalimentación. Fortalecer capacidades y confianza en Instituciones responsables: Ejecutivo, legislativo/fiscalizador, diálogo social (empoderar actores). Fortalecer capacidades y confianza en Instituciones responsables: Ejecutivo, legislativo/fiscalizador, diálogo social (empoderar actores). No existen agendas comunes, definición consensual/mayoritaria es condición de exito. No existen agendas comunes, definición consensual/mayoritaria es condición de exito.

7 El escenario Global: Peligros y Oportunidades Oportunidades de progreso económico. Oportunidades de progreso económico. Economía del conocimiento. Economía del conocimiento. Inequidad y cohesión social. Inequidad y cohesión social. Medioambiente y recursos naturales. Medioambiente y recursos naturales. Democratización y ciudadanía. Democratización y ciudadanía.

8 Crecimiento de la Economía Global Perspectivas de Crecimiento Económico Global Mundo Países Desarrollados Países en Vías de Desarrollo Latino América

9 Desafíos de la Economía del Conocimiento Crecimiento: Crecimiento: Innovación, PTF, disponibilidad de capital y trabajo. Innovación, PTF, disponibilidad de capital y trabajo. Movilidad capital (Inversión extranjera) promueve cambio tecnólógico: atracción. Movilidad capital (Inversión extranjera) promueve cambio tecnólógico: atracción. Instituciones y competencia sistémica en eficiencia y calidad. Instituciones y competencia sistémica en eficiencia y calidad. Ambiente de negocios, Ambiente de negocios, Facilidad entrada y salida empresas, Facilidad entrada y salida empresas, Libertad comercio, Libertad comercio, Calidad infraestructura y regulación. Calidad infraestructura y regulación. Innovación e instituciones Innovación e instituciones Retorno a inversión (propiedad intelectual) Retorno a inversión (propiedad intelectual) Externalidades, fallas de mercado y subsidios. Externalidades, fallas de mercado y subsidios. Capital humano (educación de calidad y calificación continua), Capital humano (educación de calidad y calificación continua), Acceso a financiamiento y asimetrias de información (Pyme ) Acceso a financiamiento y asimetrias de información (Pyme ) Oportunidades/amenazas comercio de servicios ( crece 30% anual en próximo quinquenio) e instituciones. Oportunidades/amenazas comercio de servicios ( crece 30% anual en próximo quinquenio) e instituciones. Infraestructura. Infraestructura. Regulación. Regulación. Calificación capital humano (educación, capacitación). Calificación capital humano (educación, capacitación). Marca país/reputación. Marca país/reputación.

10 Empleo y Equidad Distributiva Economía del conocimiento aumenta fuerza laboral y genera desigualdad. Economía del conocimiento aumenta fuerza laboral y genera desigualdad. Aumento inequidad distributiva a nivel global y nacional. Aumento inequidad distributiva a nivel global y nacional. Aumento oferta trabajo global presiona participación de salarios en producto a a la baja. Aumento oferta trabajo global presiona participación de salarios en producto a a la baja. Oferta laboral efectiva, que da cuenta de comercio exterio. se cuadruplicó entre 1980 y Oferta laboral efectiva, que da cuenta de comercio exterio. se cuadruplicó entre 1980 y Fuerza de trabajo mundial aumentará 40% en , si se suma efecto comercio exterior, esta mas que se duplicará. Fuerza de trabajo mundial aumentará 40% en , si se suma efecto comercio exterior, esta mas que se duplicará. Crecimiento, distribución y trabajo. Crecimiento, distribución y trabajo. Ritmo y calidad generación empleo dependerá de tipo inserción internacional; Ritmo y calidad generación empleo dependerá de tipo inserción internacional; Manufactura se concentra en India-Asia.Manufactura se concentra en India-Asia. Crece demanda internacional por servicios.Crece demanda internacional por servicios. Brecha creciente entre remuneración a trabajo especializado versus no especializado. Atraer empleo especializado. Brecha creciente entre remuneración a trabajo especializado versus no especializado. Atraer empleo especializado. Inversión en educación, capacitación.Inversión en educación, capacitación. Instituciones (propiedad intelectual,acceso a financiamiento, incentivos R&D) Instituciones (propiedad intelectual,acceso a financiamiento, incentivos R&D) Volatilidad del empleo: Volatilidad del empleo: Seguro Desempleo: proteger a personas no puestos de trabajo.Seguro Desempleo: proteger a personas no puestos de trabajo. Separar beneficios de salud de situación empleo.Separar beneficios de salud de situación empleo. Flexiseguridad: flexibilidad + seguridad+ colocación/capacitación. Flexiseguridad: flexibilidad + seguridad+ colocación/capacitación. Envejecimiento aumenta desigualdad, brechas son mayores. Sistema pensiones. Envejecimiento aumenta desigualdad, brechas son mayores. Sistema pensiones.

11 Empleo y Equidad Distributiva Efecto distributivo de los impuestos/gastos. Efecto distributivo de los impuestos/gastos. Gini América Latina y Nórdicos pre impuestos es parecido (,51 y,49) Gini América Latina y Nórdicos pre impuestos es parecido (,51 y,49) Baja aranceles + exenciones reduce capacidad gasto. Baja aranceles + exenciones reduce capacidad gasto. focalización y eficiencia del gasto y tributación. focalización y eficiencia del gasto y tributación. Inversión en educación, capacitación y salud es pro crecimiento y prodistribución. Inversión en educación, capacitación y salud es pro crecimiento y prodistribución. Invertir en ciudadanía social: igualdad de oportunidades, seguridad. infancia, seguro desempleo, salud, pensiones. Mas impuestos. Invertir en ciudadanía social: igualdad de oportunidades, seguridad. infancia, seguro desempleo, salud, pensiones. Mas impuestos.

12 Medioambiente y Recursos Naturales Problemas ambientales globales: Problemas ambientales globales: Consumo recursos : 20% superior a capacidad regenerativa biosfera. Acción local- efecto global (Consumo UE 2 veces disponibilidad, EEUU 4). Model aspiracional desarrollo inviable (UE – EEUU = 2,1 planeta). Acción local- efecto global (Consumo UE 2 veces disponibilidad, EEUU 4). Model aspiracional desarrollo inviable (UE – EEUU = 2,1 planeta). Calentamiento y disponibilidad aguas, Calentamiento y disponibilidad aguas, Reducción recursos (pesqueros, energía). Reducción recursos (pesqueros, energía). Sistema global manejo ambiental. Sistema global manejo ambiental. Transmisión infecciones, Transmisión infecciones, Acción nacional: Acción nacional: A mérica latina proveedor neto al ecosistema global. A mérica latina proveedor neto al ecosistema global. Sistema integrado de protección ambiental. Sistema integrado de protección ambiental.

13 Fortaleza de las Instituciones Democráticas Fortaleza = Confianza y estabilidad instituciones Fortaleza = Confianza y estabilidad instituciones Cae confianza en instituciones en América latina y el mundo. Cae confianza en instituciones en América latina y el mundo. Confianza depende eficiencia, probidad y, sobretodo, percepción igualdad. Confianza depende eficiencia, probidad y, sobretodo, percepción igualdad. Ciudadanía social: Permanente ampliación en reconocimiento de derechos. Ciudadanía social: Permanente ampliación en reconocimiento de derechos. Fortalecimiento de sociedad civil (derechos y responsabilidad). Fortalecimiento de sociedad civil (derechos y responsabilidad). Ciudadanía participativa actor en decisiones claves para su vida. Ciudadanía participativa actor en decisiones claves para su vida. Coresponsabilidad para incrementar oportunidades y seguridad en era global. Coresponsabilidad para incrementar oportunidades y seguridad en era global. Política Internacional Política Internacional distorsiones en comercio, distorsiones en comercio, Inestabilidades financieras, Inestabilidades financieras, medioambiente. medioambiente. Integración para fortaleza de posiciones. Integración para fortaleza de posiciones.

14 Chile: Posicionamiento Estratégico ____Competitividad Total ____Competitividad Total _______________Eficiencia _______________Eficiencia ________________Innovación _______________Bases para competitividad _______________Bases para competitividad _________Apertura al Exterior _________Apertura al Exterior _____________Inversión _____________Productividad ______________Empleo _____________Desarrollo Humano _____________Desarrollo Humano Crecimiento _________Esperanza de Vida _________Esperanza de Vida ____________Pobreza (Población infantil) ____________Pobreza (Población infantil) ______________Distribución _______________Seguridad Social _______________Seguridad Social Gasto en Salud – (Pública y Privada Gasto en Salud – (Pública y Privada Gasto en Educación (Pública)__ _____ Gasto en Educación (Pública)__ _____ Democracia____________________ Democracia____________________ Satisfacción con la Democracia _____ Satisfacción con la Democracia _____ Libertad ________ _____ Libertad ________ _____ Tamaño del Estado ___ _____ Tamaño del Estado ___ _____ Calidad Política_______________ Calidad Política_______________ Corrupción Pública________________ Corrupción Pública________________ Voz y Rendición de Cuenta__________ Voz y Rendición de Cuenta__________ Efectividad de Gobierno______________________________ Efectividad de Gobierno______________________________ Calidad de Regulación_______ Calidad de Regulación_______ _____________________ Escolaridad _____________________ Escolaridad Seguridad Ciudadana_____________ Seguridad Ciudadana_____________ Intensidad de CO2_________ Intensidad de CO2_________ Huella Ecológica Total_______ Huella Ecológica Total_______ Felicidad_____________ Adicciones_________ Obesidad________________ Calidad de Educación___________________ Calidad de Educación___________________

15 Chile: desafíos estratégicos Desarrollo desequilibrado. Económico vs. social/ambiental (riqueza vs. bienestar). Desarrollo desequilibrado. Económico vs. social/ambiental (riqueza vs. bienestar). Nuevas instituciones para ciudadanía social mas exigente: Nuevas instituciones para ciudadanía social mas exigente: derechos garantizados,derechos garantizados, descentralización/participación,descentralización/participación, ambiente/ciudad.ambiente/ciudad. Riesgo político: relación insatisfacción democracia- deficit integración (distribución-empleo). Riesgo político: relación insatisfacción democracia- deficit integración (distribución-empleo). Desencanto con instituciones democráticas (defienden a los ricos). Desencanto con instituciones democráticas (defienden a los ricos). Cultura de la exclusión/discriminación. Cultura de la exclusión/discriminación. Estado inadecuado desafío social/distributivo. Estado inadecuado desafío social/distributivo. Déficit representación internacional: déficit integración. Déficit representación internacional: déficit integración.

16 Chile: desafíos estratégicos Fortaleza instituciones económicas, riegos. Fortaleza instituciones económicas, riegos. Conocimiento: debilidad inversión, innovación, empleo, calidad educación. Conocimiento: debilidad inversión, innovación, empleo, calidad educación. Empleo: capacitación, colocación, pyme. Empleo: capacitación, colocación, pyme. Problemas sociales emergentes mas agudos que tradicionales. Problemas sociales emergentes mas agudos que tradicionales. Demanda por mayor protección. Demanda por mayor protección. Reforma Institucional: enfoque e integración. Reforma Institucional: enfoque e integración. Nuevo Consenso Social y Político: instituciones. Nuevo Consenso Social y Político: instituciones.

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