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LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑO INTERVENCIÓN DE LAS CONTRALORÍAS Ley 906 de 2004 Pedro Oriol Avella Franco Fiscal Delegado ante el Tribunal Superior de.

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1 LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑO INTERVENCIÓN DE LAS CONTRALORÍAS Ley 906 de 2004 Pedro Oriol Avella Franco Fiscal Delegado ante el Tribunal Superior de Bogotá

2 OBJETIVO: Verificar si las contralorías del país concurren al proceso penal cuando el patrimonio de éstas, como el de los sujetos objeto de su vigilancia fiscal, ha sido afectado de manera negativa como consecuencia de una conducta punible.

3 SUMARIO: Las víctimas en el proceso penal - evolución normativa y jurisprudencial En la Ley 600 de 2000 El desarrollo jurisprudencial En el sistema acusatorio Generalidades Los Arts. pertinentes de la Ley 906 de 2004 Citas jurisprudenciales Esquema del Proceso Penal – Ley 906 de 2004 El Incidente de Reparación Integral El desarrollo jurisprudencial Eventos Procesales - Intervención de la Víctima En el curso normal del proceso En las formas anticipadas de terminación del proceso Comentarios sobre casos concretos en Unidades de Bogotá Conclusiones

4 Las víctimas en el proceso penal evolución normativa y jurisprudencial I Sentencia C-1149 de La acción civil es de naturaleza esencialmente indemnizatoria teniendo como finalidad única y exclusiva el restablecimiento del derecho y el resarcimiento del daño ocasionado con la conducta punible a la víctima o perjudicado,... Sentencia T-249 de 2003, MP. Eduardo Montealegre Lynett. C-228 de 2002 MM. PP. Manuel José cepeda Espinosa y Eduardo Montealegre Lynett. El derecho de las víctimas a participar en el proceso penal, se encuentra ligado al respeto de la dignidad humana.

5 Las víctimas en el proceso penal evolución normativa y jurisprudencial II Sentencia C-454 de 2006 … es evidente en consecuencia, que exista un claro interés de las víctimas y perjudicados con la conducta investigada de acceder a la indagación desde sus inicios, a efectos de contribuir positivamente al recaudo del material que dará soporte a la imputación y la acusación, eventos perfectamente compatibles con sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación. Sentencia C-209 de 2007 Sentencia C-516 de 2007: Víctima – Perjudicado Daño real, concreto y específico. Dignidad, participación, tutela judicial efectiva Daño directo: cierto, persona perjudicada, nexo de causalidad

6 En la Ley 600 de desarrollo jurisprudencial Art. 137 El perjudicado y sus sucesores Intervención prevalente de la Contralorías. Inex C- 228 de Art. 50 rechazo... quien la promueve no es perjudicado directo. El desarrollo jurisprudencial T-378 de 2007

7 Por qué el sistema Acusatorio I MODELO DE ESTADO Y SISTEMA PENAL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO

8 Acto Legislativo 3 de 2002 SISTEMA PENAL COLOMBIANO Carta Política 1991 Leyes 599 y 600/2000 Sistema Inquisitivo Sistema Mixto Respuesta Impunidad Ineficiciencia Ineficacia Lentitud Incredulidad

9 Las víctimas en el sistema acusatorio Normatividad básica: Art. 250 de la Const. Pol. 6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias para la asistencia a las víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del derecho y la reparación integral a los afectados con el delito. 7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás intervinientes en el proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia restaurativa. Ley 906 de 2004 Art. 11. Derechos de las víctimas. 132 y ss. Definición, derechos, intervención, 340 Determinación de la calidad de víctima 102 y ss. Incidente de reparación integral

10 Las víctimas en el sistema acusatorio Doctrina Constitucional Sentencia C-454 de 2006 … es evidente en consecuencia, que exista un claro interés de las víctimas y perjudicados con la conducta investigada de acceder a la indagación desde sus inicios, a efectos de contribuir positivamente al recaudo del material que dará soporte a la imputación y la acusación, eventos perfectamente compatibles con sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación. Sentencia C-209 de 2007 Sentencia C-516 de 2007

11 Estructura Código de Procedimiento Penal Ley 906 de 2004

12 Actores y fases del Proceso Penal Colombiano Indagación Investigación FISCAL JUEZ Juicio INVESTIG. CONTROL DE GARANTÍAS CONOCIMIENTO Víctima Procuraduría Defensor ImputadoIndiciado

13 Estructura de la Persecusión Penal Noticia Criminal Informe Ejecutivo Programa Metodológico Recolecc. Elementos Materiales de Prueba Indagación Juez Control de Garantías Formulación de la Imputación Principio de Oportunidad I N V E S T I G A C Medidas de Aseguramiento Pcipio. de Oportunidad Preclusión Audiencia de Formulación de Acusación 3 días incompetencia impedimentos recusaciones nulidades Audiencia Preparatoria AUDIENCIA JUICIO ORAL Audiencia de Sentencia JUICIO Escrito de Acusación INVESTIGADOR FISCAL JUEZ Min. Púb. Víctima

14 INCIDENTE REPARACION INTEGRAL Juicio Oral Sentido del fallo Apertura Incidente reparación Víctima Ministerio Público Fiscal 8 días Audiencia Pública Formulación de pretensión Formulación pretensión Indicación de pruebas Calidad de Víctima Conciliación rechazo Incorporación Sentido del Fallo 8 días Audiencia Pública Respuesta a la pretensión Conciliación Ofrecimiento Pruebas del Responsable Audiencia Pública pruebas Alegaciones y fallo Conciliación Practica de Pruebas Fallo

15 El archivo C-591/05 El archivo C-591/05 La conciliación La conciliación Los preacuerdos C-516/07 Los preacuerdos C-516/07 El principio de Oportunidad El principio de Oportunidad Resoluciones Nos y de Diciembre 30 de 2004 C-979/05 C-095/07 La Absolución Perentoria La Absolución Perentoria La preclusión C-209/07 La preclusión C-209/07 FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO PENAL

16 Comentarios sobre casos concretos en Unidades de Bogotá. La intervención de las Contralorías se ha limitado al aporte de noticia criminal y al suministro de evidencia. Entre otros son Órganos que ejercen funciones permanentes de Policía Judicial de manera especial dentro de su competencia: Art La Contraloría General de la República Art Las entidades públicas que ejerzan funciones de vigilancia y control

17 CONCLUSIONES: Las Contralorías pueden tener la calidad de víctima y por tanto deben intervenir en el Proceso Penal, cuando así sea. La oportunidad de su intervención, se enmarca en la norma general del artículo 137 de la Ley 906 de 2004 de acuerdo con el cual las víctimas del injusto, en garantía de los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación, tienen la potestad de intervenir en todas las fases de la actuación. También puede intervenir a propósito de preacuerdos y negociaciones, así como respecto de las formas de terminación anticipada del proceso.

18 LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑO INTERVENCIÓN DE LAS CONTRALORÍAS Ley 906 de 2004 GRACIAS Pedro Oriol Avella Franco Fiscal Delegado ante el Tribunal Superior de Bogotá


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