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El Catastro Multifinalitario FEMICA XII REUNION DE LA RED CENTROAMERICANA PARA LA DESCENTRALIZACIÓNY EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Centroamérica y los Desafíos.

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1 El Catastro Multifinalitario FEMICA XII REUNION DE LA RED CENTROAMERICANA PARA LA DESCENTRALIZACIÓNY EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Centroamérica y los Desafíos de la Competitividad Adalberto Pinzon Cortez Pinzón, Hidalgo & Solís 8 y 9 diciembre Antigua Guatemala

2 Catastro – Conceptos Previos TIERRA CATASTRO Inventario? Público? Jurídico? Ambiental?Fiscal? Municipal? Cultural?

3 Catastro – Evolución Recaudación Físico Transferencias Ordenamiento territorial Ambiental Social Objetos Territoriales FiscalJurídicoPlanificación Multifinalitario

4 Catastro – Objeto Medular Físico Jurídico Económico Tenencia Registro Mensura Planos Valuación Fiscal

5 Físico Económico Objetos Territoriales Catastro Multifinalitario Jurídico Parcelas o predios Usos de Suelo Edificaciones/Parques Calles Servidumbres Cursos de Agua Áreas Protegidas Alumbrado Público Afectaciónes/Derechos Población/censos Unidades adm.(Provincias, Distritos, Estados, etc.) territorio Catastro 2014 legalesfísicos

6 Visión Catastro 2014 Inventario Ordenado de Datos de Propiedades Registro de Derechos Territoriales Inscripción de Documentos RegistroCatastro Mensura /límites Mapas/PlanosTítulos de Propiedad Objeto – Derecho Sujeto - Derecho Dónde? Cuánto? Quién? Cómo? Sistema de Registración Territorial Esquema basado en Informe de Catastro 2014 Jurg Kaufman – Daniel Steudler, FIG, Julio 1998

7 Visión Catastro 2014 identificados sistemáticamente: designación distintiva identificados por ley: correspondientes derecho público o privado C/U debe mostrar: naturaleza, tamaño,valor y derechos o restricciones legales Registro de derechos sobre los objetos territoriales OBJETOS TERRITORIALES: DONDE? CUÁNTO? QUIÉN? COMO? Inventario Público, metódicamente ordenado, de datos concernientes a todos los objetos territoriales legales de un determinado país o distrito, basado en la mensura de sus límites Catastro 2014 Jurg Kaufman/ Daniel SteudlerFIG, Julio 1998

8 Qué tenemos? Catastro Nacional Oficina Catastral Fiscal Municipal Departamento Catastro Rural Dirección Catastro Ambiental Información Dispersa/no uniforme Planos anticuados Catastro para fines específicos Normativa no coherente Computarización limitada y/o inexistente Falta vinculación catastro-registro Dirección de Estadística Ley

9 Instituciones Sector Privado Municipios Ministerios Por qué? Voluntad política insuficiente Coordinación inadecuada Falta de Capacitación funcionarios Falta de presupuesto? Falta de Tecnología? No optimización de recursos FALTA DE MONITOREO Y EVALUACION

10 Consecuencias? Falta de Catastro adecuado/ desactualizados Registros de Propiedad deficitarios Inseguridad en la tenencia/Conflictos Atención Inadecuada a USUARIOS! INSEGURIDAD EN LA INVERSIÓN PRIVADA RECAUDACIÓN POCO ORDENADA/BAJOS INGRESOS

11 CUÁNDO? QUÉ?CÓMO? CATASTRO MULTIFINALITARIO

12 Catastro Multifinalitario CUANDO? Voluntad Política Marco Legal Adecuado Voluntad Política Conceptualización de la Realidad del País

13 QUÉ? Intercambio de Experiencias (ej. Comité Permanente,Foros..etc) Coordinación inter-institucional (Definir competencias) Alianzas Estratégicas (públicas y/o privadas) Convenios de Cooperación Inversiones Compartidas (nivel municipal- provincial-estatal) Informar Ciudadanía (beneficios) Catastro Multifinalitario

14 CÓMO? Instituciones Municipios Ministerios Privado Representación de Datos (Objetos Territoriales) Sistema de Información Territorial Catastro Multifinalitario Integración de Datos Sector

15 CÓMO? Catastro Multifinalitario MUNICIPIO Impuesto predial Mejora públicas y privadas Recolección de basura Datos propietarios de vehículos Comercios o negocios existentes Empresa Serv.Públicos Redes de aguas Redes distribución energía electrica Distribución y cobro agua Ditribución y cobro teléfono GOBIERNO Ubicación de Escuelas,hospitales,etc Obras Públicas, carreteras Hacienda Transferencias de inmuebles Registro de Contribuyentes (rentas) Reg. de Prop. Titulares Datos de Inscripción/anotaciones reg. Dir. Estadísticas Informe de Censos Población Actividades económicas Tribunal Electoral Informes de Votaciones Personas Autodeclaraciones Reportes/Informes/Consultas Usuarios Públicos y Privados

16 La implementación de un catastro multifuncional implica un cambio de paradigma para su administración y exige una nueva estructura de usos de suelo y nuevas relaciones entre los sectores público y privado para que un catastro sea realmente multifuncional es necesario Integrar todas las instituciones públicas y privadas que trabajan al Nivel de parcelas con un identificador único y definir parámetros para las bases de datos alfanuméricas y cartográficas... Erba, Land Lines Newsletter, Volumen 16, No.2, Lincoln Institute of Land Policy, 2004 Catastro Multifinalitario

17 Y...el catastro multfinalitario...Cómo?: NOTIFICANDO!

18 Y...el catastro multfinalitario...Cómo?:

19

20 REVALORIZANDO!

21 Y...el catastro multfinalitario...Cómo Zona RAMSAR

22 Y...el catastro multfinalitario...Cómo

23 Parcela – Individuo - DerechosObjetos Territoriales - Derechos REGULARIZANDO - Representando Objetos Territoriales!

24 Catastro Multifinalitario FINALIDAD? ECONÓMICA Información sobre uso actual y potencial tierra Ubicación nuevos centros urbanos Planificación de desarrollos agropecuarios Mercado de Tierras – incremento actividad FISCAL Información sobre valoraciones Tributación Justa – Municipal/Nacional Aumento de base impositiva (nuevos contribuyentes) Mayores ingresos fiscales JURÍDICO Información sobre derechos/restricciones Seguridad jurídica Inversión más segura Disminución de Conflictos/justicia adm.,etc. OTROS Información OBJETOS TERRITORIALES Planificación urbana y rural Políticas Públicas Áreas protegidas/Territorios indígenas Zonas de Desastres/Amortiguamiento

25 Declaración de BOGOR, Indonesia (NACIONES UNIDAS, 1996) Los Sistemas Catastrales debe ser: Simples y Efectivos Adaptarse a los índices y patrones de la población Proveer acceso a la tierra, seguridad en la tenencia y transacción de derechos territoriales Proveer una vasta serie de opciones Incluir a todas las tierras estatales y privadas Ser parte de una infraestructura nacional de datos espaciales infraestructuras catastrales modernas que facilitan un mercado eficiente de las tierras y propiedades, la protección de los derechos sobre la tierra así como el soporte sostenible de un desarrollo a largo plazo y gestión de tierras."

26 CONCLUSIONES Un sistema catastral integral es una herramienta necesaria para una adecuada planificación pública y privada;y, para la ejecución de todo tipo de programas. Existirá mayor y más variada inversión cuando se cuente con un sistema catastral que proporcione con certeza la mayor cantidad de aspectos jurídicos y físicos del territorio. Un Sistema de Información Territorial no se compra, se construye; su multifinalidad?..... Ello lo definirá QUIENES Y CÓMO LO CONSTRUYEN!

27 REFLEXIÓN FINAL El Ordenamiento Territorial no es sólo demarcar o delimitar un Pedazo de tierra. Es mucho más profundo. El Ordenamiento Territorial tinen dos partes: una espiritual que se refiere al pensamiento y otra física que se refiere a la tierra. Esas dos partes siempre están unidas, no se pueden separar, pues el Territorio es uno solo. Ordenar el territorio requiere ordenar el Pensamiento... Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta


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