Unidad 2 Narcotráfico en América del Sur:

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1 Unidad 2 Narcotráfico en América del Sur:
Marco situacional Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

2 El narcotráfico en PARAGUAY, Bolivia, Colombia, México y Perú: Ciertas características
Fenómeno de larga data en la región, mas de 50 años. Hasta la fecha , todas las políticas anti-narcóticos incentivadas por los gobiernos de Estados Unidos han fracasado una y otra vez. Ciclos de aumento de la violencia Altas tasas de corrupción y captación de las esferas judiciales, policiales y políticas. Amenaza directa al funcionamiento del Estado. Aumento de la anomia social Aparecen organizaciones criminales mas ricas y poderosas, creando mas caos y vulnerando al Estado de Derecho. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

3 Drogas, Guerrilla y Protesta Social
En todos los casos ( Bolivia, Colombia, México Y Perú) las políticas ideadas por los gobiernos norteamericanos están agravando las tensiones sociales. Las políticas se han basado en atacar la oferta y no la demanda de drogas. Insuficiencia en la política de sustitución de cultivos ilícitos. Bolivia y Perú es el segundo polo de producción de cocaína en los Andes. México esta siendo copado por elementos del narcotráfico Colombia, las fuerzas insurgentes de la FARC y los paramilitares de la AUC se financian en gran parte con las ganancias de las drogas. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

4 Colombia: Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

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6 COLOMBIA Sistema Político: Presidencialismo
Población : hab (aprox) Capital: Bogotá ( hab) Principales ciudades: Cali: 1.7 millones hab. Medellín; 1.6 millones hab. Barranquilla: 1 millón hab. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

7 1960: Surgió el trafico de marihuana
Colombia: caso Único Único país del mundo que produce tres drogas derivadas de plantas: 1) Marihuana ( Cannabis sativis) 2) Cocaína ( hoja de coca) 3) Heroína ( de la amapola) 1960: Surgió el trafico de marihuana : Surgió el negocio de la cocaína a gran escala. Colombia produce el 80% de la cocaína mundial! : En el año 2002, represento el 1% de la oferta mundial en heroína! Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

8 Colombia actual La Estrategia Nacional Antidrogas en Colombia forma parte del Plan Nacional de Desarrollo, aprobado en junio de 2003 y cuya vigencia culminará en el Es producto de la participación de los poderes ejecutivo y legislativo. El Plan Nacional de Desarrollo cubre las áreas de reducción de la oferta, desarrollo alternativo y medidas de control. Se aplica a nivel central, departamental y municipal. El Gobierno de Colombia determinó en el 2003 la necesidad de construir participativamente la política nacional sobre reducción de la demanda, competencia actual de la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de la Protección Social. La política de reducción de la demanda se encuentra en la última fase de preparación y ha sido concebida como una política de Estado y no de gobierno. Por lo tanto, se definió una vigencia para la misma de diez años, con el fin de garantizar la sostenibilidad de las acciones propuestas. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

9 Legislación nacional en Colombia
Ley 30 de 1986: Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes y se dictan otras disposiciones. Decreto 3788 de 1986: Por el cual se reglamenta la Ley 30 de 1986 o Estatuto Nacional de Estupefacientes. Ley 333 de 1996: Por la cual se establecen las normas de extinción de dominio sobre los bienes adquiridos en forma ilícita. Ley 365 de 1997: Por la cual se establecen normas tendientes a combatir la delincuencia organizada y se dictan otras disposiciones. Ley 526 de 1999: Por medio de la cual se crea la Unidad de Información y Análisis Financiero. Ley 785 de 2002: Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con la administración de los bienes incautados en aplicación de las leyes 30 de 1986 y 333 de 1996. Lavado de dinero En Colombia es posible dictar una condena por lavado de activos independientemente de que exista una condena previa por el delito determinante, en virtud de que el lavado de activos es un delito autónomo en este país. A partir del 2000, el nuevo Código Penal integró un capítulo denominado “Lavado de Activos”, el cual agrupa cuatro conductas: lavado de activos, omisión de control, enriquecimiento ilícito y testaferrato, como modalidades del lavado de activos. El Código Penal fue reformado en el 2002 para ampliar el catálogo de delitos fuente o determinantes al tráfico de migrantes y la trata de personas y, contempla circunstancias de agravación punitiva cuando se trate de administradores de sociedades o personas jurídicas. Para combatir el lavado de activos, las leyes colombianas permiten llevar a cabo operaciones policiales encubiertas, vigilancia electrónica, uso de informantes, entrega vigilada, el arrepentimiento eficaz o testimonio de cooperación. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

10 Plan Patriota Es un plan impulsado por las Fuerzas Militares de Colombia desde hace el año Se trata de una gran ofensiva militar en la antigua zona desmilitarizada (“zona de despeje”) que fue el centro del territorio controlado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Plan Colombia : El Plan Colombia es una estrategia integral concebida durante el régimen del Presidente Andrés Pastrana ( ) y cuya intención inicial era abarcar los cinco pilares de la problemática colombiana. Estos son: reforma de la justicia, lucha contra el narcotráfico, proceso de paz, economía y desarrollo social. Presupuesto total de millones de dólares, de los cuales serían financiados por el gobierno colombiano y el resto (3.500) por la comunidad internacional. A mediados del 2000, el Presidente Bill Clinton decidió respaldar esta iniciativa ( millones de dólares), con el propósito de luchar únicamente contra el narcotráfico. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

11 Colombia retrospectiva
Gobiernos ( Julio Cesar Turbey ) Belisario Betancur ) Erradicación de la marihuana. 1984: Asesinan al Ministro de Justicia Rodrigo Lara Bonilla. Comienza a importarse hoja de coca de Bolivia y Perú, se procesaba y transformaba en cocaína USA- EUROPA 1996- ESTADOS UNIDOS descertifica a Colombia ( Narco –estado) 1991: Colombia tenia un 13.7% de hoja de coca en el mundo. 2006: 74% de la cocaína del mundo!!!!!!! Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

12 Caso paradigmático: Colombia, FARC, AUC y ELN
Evolución de las FARC. 1) Primer Estadio ( ): Surge como consecuencia del conflicto civil entre los liberales y los conservadores. Movimiento agrario que combino marxismo, maoísmo y la teoría del foco. Sus miembros eran pequeños hacendados, y sectores trabajadores del campo. En esta primera etapa, estaban centrado en las cuestiones agrarias: reforma de la tenencia de la tierra, colectivización de la misma. A fines de los 60’las FARC establecen la Escuela Nacional de Formación Ideológica para entrenar a los cuadros medios de la organización. Consolidación de la base social. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

13 Desarrollo de las FARC Segundo estadio ( 1980-1996)
Modernización e internacionalización. Mayor sofisticación política, militar y financiera. Opera con “ frentes” de unos 150 hombres c/frente. Rotan los jerarcas. Cambio en la composición social de las FARC ( nuevos miembros provenientes de las clases medias urbanas, mayoritariamente estudiantes universitarios). Ideológicamente mas cercano a un nacionalismo-populista. Vinculación con narcotraficantes ( Cartel de Medellín) Proceso de internalizacion de la organización guerrillera. Primero se oponían a los cultivos ilegales, luego lo aceptaran a cambio de un canon . Se descubre en 1984, “Tranquilandia” , gigantesco laboratorio de refinamiento de cocaína de P. Escobar, en zona de las FARC. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

14 Organización Descentralizada
Se han descentralizado para obtener una mayor autonomía. FARC están estructurada en tres niveles jerárquicos Ha implementado una estrategia activa internacional de alianzas con otras fuerzas insurgentes. Venta de armas y drogas a: Brasil,América Central y los Balcanes 1) Base de la pirámide formada por Frentes ( mas de 110) 2) Los Frentes están organizados en Bloques con comandos regionales encargados de las determinadas áreas geográficos 3) Lo mas alto de la estructura es ocupada por el Secretariado, quienes toman las decisiones finales y controlan toda la organización Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

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16 FARC S.A Las FARC poseen mas de 110 unidades o “ Frentes”
Unos 70 “frentes” están involucrados en el cultivo y negocio de la coca o amapola Hay zonas que controlan por completo el cultivo, etapas de procesamiento y refinamiento. Amplio control territorial de los cultivos de coca y amapola. Monopolio en la etapa de procesamiento de la pasta base de la coca. Hay evidencia de conexiones internacionales del trafico: Brasil, México y Panamá Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

17 AUC: Autodefensa Unidas de Colombia
Surgen como protección de grandes hacendados. 1985 Servicios a los Carteles de Cali y Medellín Sicarios profesionales ( entrenados por fuerzas especiales de otros países) Buscan actualmente legitimidad política De trabajar para los Carteles, a luchar contra las guerrillas por control de zonas Desde 1996 su expansión ha buscado las zonas de cultivo de coca Siete (7) bloques o frentes de la AUC operan en regiones de coca o amapola Según UNODC, los paramilitares están en 86/162 municipios en donde se cultiva coca Controlan rutas de cocaína, precursores químicos, armas. Trafico ilícito de gasolina (U$ 75 millones) Controlan Medellín, Bogota, Villavicencio, Cucuta Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

18 Ejercito de Liberación Nacional: ELN
En tamaño es el segundo grupo insurgente de izquierda en Colombia. Formada a posterior de las FARC. Núcleo duro en las universidades y en las clases medias. Se iniciaron como guerrilla urbana Relaciones contradictorias con el trafico de drogas Oficialmente condena cualquier vinculo con el narcotráfico Desde fines de los 90, varios frentes del ELN están cobrando impuestos a los cultivadores de coca. Un tercio de los frentes del ELN ( 20/60 en total) operan en regiones de cultivo de coca. Opera en unas 10 regiones con cultivos ilícitos, la mitad dedicada al cultivo de coca. Sus actividades principales son los secuestros extorsivos, y pago de canon “revolucionario” en zonas petrolíferas. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

19 Las Cuatro Generaciones de Narcotraficantes:
1) Los contrabandista de marihuana ( desde inicio del siglo XX hasta los años 70) 2) El Cartel de Cali, el primer mega-cartel en operar con cocaína 3) El Cartel de Medellín, copio al primero, pero le disputo poder abiertamente, tanto al segundo como al poder estatal, armado de los “sicarios extraditables” 4) Los microcarteles (baby cartels) Poseen estructuras mas pequeña, discretas y muy sofisticadas Poseen un enfoque netamente comercial Se calculan unos 400 microcarteles. Vínculos poli variada entre los microcarteles y los paramilitares: protección, ventas y compras. Circula información que los narcotraficantes les pagarían a los paramilitares para volverse “miembros de estos grupos” a fin de beneficiarse de las conversación con el gobierno y “blanquear su situación” Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

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21 Casos Bolivia y Perú: Bolivia y Perú se están convirtiendo en un segundo polo de producción de cocaína en la región andina. Aumento de las tensiones sociales en ambos países por las políticas antinarcóticos promocionadas por los Estados Unidos. Incremento de áreas destinadas al cultivo de coca. Movimientos sociales y políticos se oponen a la radicación de los cultivos. Cuestiones de cultura y raigambre social Falta de alternativas viables. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

22 Bolivia y Perú: Similitudes
Profundo arraigo en las comunidades indígenas idem Propiedades medicinales y rituales Ídem Es parte de la vida agrícola No es un cultivo impuesto por los carteles de la droga. Ventas al por mayor a intermediarios autorizados por un ente estatal (DIGECO). Hay una “coca legal” has en la zona de las Yungas Convención de Naciones Unidas contra el trafico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotropicas (1988) Ídem, en Perú a partir de 1978 se creo la ENACO, compra toda la hoja de coca a un precio fijo. Hay una “coca legal La ley permite cerca de has para el cultivo de coca. Nuevas regiones colonizadas, en donde los campesinos vendían a “compradores” foráneos. Chapare Nuevas regiones colonizadas, en donde los campesinos vendían a “compradores” foráneos. Valle del Alto Huallaga. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

23 Bolivia y Peru: Diferencias
Los cultivadores de coca, “cocacoleros” están organizados y movilizados políticamente (MAS de Evo Morales) Los cultivadores de coca se hallan atomizados, no están unificados Mas refinamiento y mejor procesamiento del cultivo para la base de coca Mas rudimentario. Las zonas están delimitadas claramente. Yungas de La Paz, la Paz y el trópico de Cochabamba. No están tan claramente especificadas ,“zonas grises”. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

24 Política antinarcóticos
Estados Unidos es el principal financiador de la lucha contra la droga en la región andina. A través de la Iniciativa Andina contra la droga ( IAD) , prestar ayuda a : Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú , Venezuela. ( U$ 731 millones ). Gran parte de la ayuda económica es asistencia y entrenamiento a las fuerzas de seguridad y militares. Mas del 60% de la ayuda total se destina a Colombia,un 12% a Bolivia, 15% a Perú. Hincapié en la erradicación de los cultivos, fumigación aérea, interdicción de los cargamentos de drogas. ( Incluso ley de derribo de aviones, Brasil y Perú) . Estrategia militarizada, aumento de las tensiones sociales entre los “ movimientos cocacoleros” y sus gobiernos respectivos. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010

25 Conclusiones: Políticas represivas y la erradicación de los cultivos sin políticas claras de sustitución de cultivos. Militarización de la lucha contra la droga no ha revelado mucha eficacia. Problema multifacético y complejo: cuestiones sociales, económicas, políticas y culturales. Cultura antaño de ilegalidad y de consumo. Estado ausente en varias regiones. Paradojas, si bien los cultivos de coca han disminuido en Colombia, aumentaron en Perú y Bolivia Mayor productividad de los cultivos No ha cesado la demanda ni habido baja del precio de la cocaína. Aumento de las tensiones sociales y del grado de violencia urbana. Lic. Erwin Viera-Escuela Superior de Gendarmeria-2010