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Publicada porRocío Ayala Palma Modificado hace 8 años
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Un marco multilateral favorable al desarrollo y el Trato Especial y Diferenciado (TED): el Conjunto de la ONU como modelo Por Philippe Brusick Jefe, Sección de Políticas de Competencia y Protección del Consumidor UNCTAD philippe.brusick@unctad.org Seminario Regional Post Doha para los países de América y el Caribe sobre los temas de Competencia de la OMC San Pablo, 23 – 25 de Abril de 2003
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2 I. La necesidad de la Cooperación Internacional II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU III.Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) Plan de la presentación
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A - En cuanto a la ejecución de la Ley Nacional se limita en las fronteras mientras que … B – Las prácticas anticompetitivas son cada vez mas transfronterizas: - Carteles internacionales - Restricciones verticales de parte de firmas dominantes - Megafusiones I. La necesidad de la Cooperación Internacional
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Tipos de acuerdos de cooperación: a) Acuerdos bilaterales Util en el caso de economías comparables Desbalance de intereses entre economías de gran tamaño y pequeñas economías Riesgo de inconsistencia y exceso de esfuerzo en caso de proliferación de acuerdos bilaterales, plurilaterales u otros b)Acuerdos de Integración Regional Negociaciones de Areas de Libre Comercio en las distintas regiones. Algunas incluyen normas comunes de competencia como objetivo a largo plazo.
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II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU La Habana (1946) Código de las Naciones Unidas sobre las Transnacionales (1970) Código de la UNCTAD sobre Transferencia de Tecnología (1970) Conjunto de principios y Normas equitativas para el control de las prácticas comerciales restrictivas (adoptado en 1980 por la Asamblea General de la ONU)
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El Conjunto de la ONU adoptado por Recomendación de los Estados en la Resolución 35/63 (1980)de la Asamblea General Es voluntario La Cuarta Conferencia de Revisión (2000) del Conjunto reafirmó su validez Contempla la dimensión del desarrollo, en particular el « trato especial y diferenciado » Su contenido puede servir de modelo en el caso de un posible MMC II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU
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III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC a)Objetivos de un posible MMC b)Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso e globalización c)En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo d)¿Qué tipo de Trato Especial y Diferenciado para los países en desarrollo? e)Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo
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a) Objetivos de un posible MMC Garantizar que las prácticas anticompetivas no remplacen las barreras tarifarias y no tarifarias que afectan el comercio internacional (Objetivo No.1 del Conjunto de la ONU y del Capítulo V de la Carta de La Habana 1947) Permitir una globalización más eficiente y más equitativa para la aplicación de las normas sobre competencia (UNCTAD X) Promover los intereses de los consumidores y el bienestar social en general (Conjunto de la ONU y Directrices de la ONU para Protección del Consumidor) III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
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Equidad Mantener los mercados abiertos a nuevas empresas Apoyar los consumidores y las industrias que utilizan Control indebido: concentración de mercados en pocas manos Eficiencia Eficiencia estática Eficiencia dinámica Adecuado balance entre Competencia y Propiedad Intelectual Desarrollos acelerados Competitividad reforzada Aspectos claves de la Competitividad Precio Calidad Opciones b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso de globalización
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c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo nivelar el campo de juego Normas equitativas para todos, países grandes o pequeños, desarrollados o en desarrollo ¿ Trato Especial o Diferenciado? ¿Un sistema basado en Normas? - ¿Voluntarias? - ¿Obligatorias ? III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
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d) ¿ Qué tipo de Trato Especial y Difeenciado para los países en desarrollo? Asistencia técnica y creación de capacidades ¿Aplicar « Normas iguales para desiguales»? ¿Períodos de transición? - Flexibilidad - Gradualidad Possibilidad de exenciones sectoriales - ¿Con fechas límites? - ¿Sin fechas límites?. Medidas adoptadas por países desarrollados sin exigir reciprocidad III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
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Normas del Comercio Internacional Normas de Competencia Cooperación y mecanismos de solución de diferencias III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo
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Normas del Comercio Internacional – Trato de la Nación más favorecida – No discriminación – Trato nacional – Reciprocidad – Transparencia y debido proceso – Trato Especial y Diferenciado
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Normas de Competencia - Prohibición de carteles intrínsecamente nocivos - Control de restricciones verticales - Prohibición de abusos de posición dominante - Control de concentraciones
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Cooperación y solución de diferencias – Cooperación técnica y revisión entre homólogos – Intercambio de información y cooperación en investigación de casos – Consultas y mecanismo de solución de diferencias
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Marco Multilateral de Competencia Consultas Revisión entre pares Conciliaciones Carteles intrínsecamente nocivos Abuso de Posición dominante Control De fusiones Acuerdos de Cooperación Cortesía Posiriva Trato especial Y diferenciado Trato nacional Transparecia Nación Mas favorecida Restricciones Verticales Principios de Política de Competencia Principios del Comercio Internacional No discrimnación … Mecanismo de Solución de Diferencias
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Mecanismos de Mediación de Diferencias Acuerdos de Cooperación Bilateral, Regional o Multilateral – Notificación de procedimientos de casos – Intercambio de información – Consultas
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Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/.. Revisión entre Homólogos – Proceso voluntario de revisión periódica – Facilita la convergencia – Relativamente lento, acción a largo plazo
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Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/.. ¿Un Mecanismo de Solución de diferencias tipo OMC para el posible MMC? – Decisiones de cumplimiento obligatorio « De Jure » y no « De Facto » – Limitado en el campo de aplicación: sin « revisión de las decisions » sobre procedimientos de casos concluidos a nivel nacional
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Muchas gracias por su atención
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