MANAGUA, NICARAGUA 21 AL 23 de ABRIL 2004 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD OFICINA REGIONAL DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD TALLER LATINOAMERICANO.

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1 MANAGUA, NICARAGUA 21 AL 23 de ABRIL 2004 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD OFICINA REGIONAL DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD TALLER LATINOAMERICANO SOBRE MITIGACIÓN DE DESASTRES EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SITUACIÓN DE COLOMBIA

2 Ministerio de la Protección Social República de Colombia MANAGUA-NICARAGUA 21 AL 23 DE ABRIL DE 2004 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIO DE SALUD. CASO COLOMBIANO

3 Ministerio de la Protección Social República de Colombia CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN ANTECEDENTES NORMAS VIGENTES SITUACIÓN ACTUAL ACTIVIDADES AÑO 2004 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

4 Ministerio de la Protección Social República de Colombia VULNERABILIDAD SISMICA ANTECEDENTES ABRIL de 2004 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

5 LOCALIZACIÓN DE LAS FALLAS GEOLOGICAS DE COLOMBIA Ministerio de la Protección Social República de Colombia

6 ZONAS DE AMENAZA SISMICA EN COLOMBIA 86 % de la población localizada en zonas de amenaza sísmica alta e intermedia NSR 1998 Ministerio de la Protección Social República de Colombia

7 PRINCIPALES CATASTROFES DE ORIGEN VOLCANICO (1980 - 2000) Popayán (terremoto) 1983 Nevado del Ruiz - Armero (avalancha) 1985 Río Páez (avalancha) 1995 Eje Cafetero (terremoto) 1999 Ministerio de la Protección Social República de Colombia

8 ACCIONES PARA MITIGACION Expedición de Norma actual de Construcciones Sismorresistentes. Categoriza los hospitales como edificaciones Indispensables. Fija los requisitos de diseño mas rigurosos. Fija plazo para realizar estudios. Fija plazo para realizar refuerzo en las que lo requieran. Sensibilización a través de talleres a responsables en las regiones Asistencia técnica del Nivel central. Cofinanciacion del Gobierno central para la realización de estudios de vulnerabilidad sísmica. Financiación de obras de refuerzo estructural. Seguros de amparo patrimonial de los bienes públicos. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

9 Ministerio de la Protección Social República de Colombia VULNERABILIDAD SISMICA NORMAS VIGENTES ABRIL de 2004 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

10 Ley 400 de 1997 Clasifica los Hospitales como edificaciones: Indispensables y de atención a la Comunidad Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

11 Ley 400/97. - Titulo X articulo 54 Las edificaciones indispensables y de atención a la comunidad, localizadas en zonas de amenaza sísmica alta e intermedia, se les debe evaluar su vulnerabilidad sísmica. Estas edificaciones deben ser intervenidas o reforzadas para llevarlas a un nivel de seguridad contra la amenaza sísmica equivalente al de una edificación nueva Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

12 Ministerio de la Protección Social República de Colombia DEFINICION Edificaciones indispensables. Son aquellas edificaciones de atención a la comunidad que deben funcionar durante y después de un sismo, cuya operación no puede ser trasladada rápidamente a un lugar alterno, tales como hospitales de niveles de complejidad 2 y 3 y centrales de operación y control de líneas vitales. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

13 Decreto 33 de 1998 Normas sismorresistentes colombianas. Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR98 NSR98 Reglamento de construcciones sismo resistentes, NSR-98 Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

14 Ley 715 de 2001 Articulo 54 Parágrafo 2°. Defínase un plazo de cuatro (4) años después de la vigencia de la presente Ley para la evaluación de la vulnerabilidad sísmica de las instituciones prestadoras de servicios de salud. Una vez culminada la evaluación cada entidad contará con cuatro (4) años para ejecutar las acciones de intervención o reforzamiento estructural que se requieran de acuerdo a las normas que regulan la materia. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

15 PLAZOS PARA EJECUCION DE ESTUDIOS Y OBRAS DE REFUERZO Ley 715 de 2001 DIC 2005 DIC 2001 ACTIVIDAD 2001 2002200320042005200620072008 ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD SISMICA OBRAS DE REFUERZO ESTRUCTURAL AÑO Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA 2009

16 Ministerio de la Protección Social República de Colombia VULNERABILIDAD SISMICA SITUACIÓN ACTUAL ABRIL de 2004 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

17 Estudios de vulnerabilidad Sísmica estructural realizados a Marzo 31 e 2004. Estudios de vulnerabilidad Sísmica estructural pendientes por realizar. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

18 Ministerio de la Protección Social República de Colombia DEPARTAMENTOS UBICADOS EN ZONAS DE AMENAZA SISMICA BAJA Amazonas Atlántico Guainia Guaviare San Andrés Vaupes Vichada Bolívar ( parcial ) CANTAGALLO, SAN PABLO, MARIA LA BAJA Cesar ( parcial ) RIO DE ORO, SAN ALBERTO, SAN MARTIN Magdalena ( parcial ) SANTA MARTA Sucre ( parcial ) SINCELEJO, COROZAL, OTROS

19 SITUACIONACTUAL A NIVEL NACIONAL EDIFICACIONES INDISPENSABLES Y DE ATENCION A LA COMUNIDAD Ministerio de la Protección Social República de Colombia

20 Ministerio de la Protección Social República de Colombia HOSPITALES III NIVEL CON ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD SISMICA FECHA: 31 DE MARZO DE 2004

21 24 Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

22 Ministerio de la Protección Social República de Colombia HOSPITALES II NIVEL CON ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD SISMICA FECHA: 31 DE MARZO DE 2004

23 + 30 en el 2004 50% meta 99 30 % Vigencia 2004 % > 65 Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

24 Ministerio de la Protección Social República de Colombia HOSPITALES I NIVEL CON ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD SISMICA FECHA: 31 DE MARZO DE 2004

25 > 4 camas Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

26 Ministerio de la Protección Social República de Colombia INVERSION VIGENCIA 2003 Estudios de vulnerabilidad cofinanciados IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

27 PRINCIPALES DIFICULTADES Limitado acompañamiento de algunas las Secretarias Departamentales de Salud en los procesos de contratación, elección de alternativa de refuerzo estructural, seguimiento contrato, etc. Falta de recursos para la Interventoria de los estudios. Inapropiados términos de referencia utilizados en la contratación de estudios. No envían información de ejecución de recursos. Cambio o reducción de personal en las Secretarías Departamentales de Salud. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

28 Ministerio de la Protección Social República de Colombia VULNERABILIDAD SISMICA ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2004 ABRIL de 2004 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

29 ACTIVIDADES A NIVEL CENTRAL (Ministerio de la Protección Social) Realización de talleres de capacitación del personal de las Direcciones Seccionales de Salud. Seguimiento de las actividades de estudios y ejecución de recursos adelantadas por las IPS con los recursos asignados en el año anterior. Consolidación de la información procedente de los Departamentos. Evaluación del resultados de los estudios. Asignación de recursos de acuerdo con los criterios de prioridades. Gestión del proceso de desembolso de recursos vigencia 2004. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

30 Ministerio de la Protección Social República de Colombia PROGRAMACION INVERSION VIGENCIA 2004 Estudios de vulnerabilidad IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

31 REQUISITOS PARA COFINANCIACIÓN Estar catalogado como edificación indispensable o de atención a la comunidad. No contar todavía con estudio de vulnerabilidad sísmica. Estar ubicado en zona de amenaza sísmica alta o intermedia El Hospital debe estar dispuesto a cofinanciar los estudios (30%) y enviar lo siguiente: - Ficha con : Área construida, # pisos, # camas, año construcción. - Disponibilidad presupuestal del aporte. - Compromiso de realizar interventoria técnica (Gobernación - contratación ). Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

32 ACTIVIDADES POR REALIZAR (A cargo de los Departamentos) Organizar la información de infraestructura física por municipio (incluyendo datos de vulnerabilidad sísmica). Enviar consolidados de la información al MPS. Ubicar fuentes de recursos para realizar estudios de preinversión por cofinanciación Dep.to – Municipio, Dep.to – Municipio - IPS Recordar a las IPS de su Jurisdicción los plazos para adelantar los estudios. Acompañar a las IPS con estudios de vulnerabilidad en ejecución y programación vigencia 2004. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

33 FUENTES DE FINANCIACION. FUENTES DE FINANCIACION. RECURSOS PROPIOS ( $ de mantenimiento )RECURSOS PROPIOS ( $ de mantenimiento ) COMISION NACIONAL DE REGALIASCOMISION NACIONAL DE REGALIAS PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIONPRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PRESUPUESTO DEPARTAMENTOPRESUPUESTO DEPARTAMENTO CREDITO INTERNOCREDITO INTERNO CREDITO EXTERNOCREDITO EXTERNO ONGONG Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA

34 ALGUNOS CRITERIOS PARA REPOSICIÖN DE INFRAESTRUCTURA Ubicación dentro de un nuevo contexto urbano. Cuando conlleva el replanteamiento arquitectónico total de la edificación. Necesidad de Incremento de la planta física superior al 50%. El valor de refuerzo es mayor al 70 % del valor de la obra nueva El diseño de refuerzo afecta la funcionalidad. Edificaciones realizadas con materiales no resistentes o de limitada durabilidad. Ministerio de la Protección Social República de Colombia IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LA RED DE SERVICIOS EN COLOMBIA