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V CONGRESO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN IBEROAMÉRICA AVANCES Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES EN COLOMBIA ROBERTO JUNGUITO.

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1 V CONGRESO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN IBEROAMÉRICA AVANCES Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES EN COLOMBIA ROBERTO JUNGUITO BONNET Cartagena de Indias 29 de Junio-Julio 1, 2011

2 El Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en América Latina El Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en América Latina tiene lugar este año en Cartagena. En nombre de la Federación de Aseguradores Colombianos FASECOLDA felicitamos a la OISS por su organización y damos la bienvenida a los participantes. En este Congreso se profundizarán los avances logrados en los Congresos celebrados en Buenos Aires 2006, Cádiz 2007, y Santiago de Chile En esta presentación se describen los logros de Colombia dentro el Marco General en que se deben desarrollar las políticas de seguridad laboral en salud en los años venideros.

3 Los Riesgos Profesionales en Colombia

4 Origen y evolución del Sistema de Riesgos Profesionales El Sistema de Riesgos Profesionales fue creado mediante la ley 100 de 1993 que estructuró el actual régimen de seguridad social en Colombia. Busca disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, mitigar su severidad y atender e indemnizar, en caso de que ocurran accidentes o enfermedades laborales El empleador, por exigencia de la ley transfiere el riesgo de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional a una Administradora de Riesgos Profesionales, ARP. El pago de la cotización está enteramente a cargo del empleador. El desarrollo del Sistema ha sido acelerado y el crecimiento de las primas mayor que el conjunto de los ramos de seguros en Colombia.

5 Resumen principales cifras técnicas ITEM Crecimiento Neto% 1 TRABAJADORES AFILIADOS 1,1 No. Trabajadores Dependientes ,6% 1,2 No. Trabajadores Independientes ,5% 1,3 Total Trabajadores Afiliados ,8% 2 EMPRESAS AFILIADAS 2,1 No. de empresas afiliadas ,7% 3 ACCIDENTES DE TRABAJO 3,1 No. de presuntos Accidentes de Trabajo sucedidos ,2% 3,2 No. de accidentes sucedidos y calificados profesionales ,3% Tasa Accidentalidad (x 100) 6,16,50,45,6% 4 ENFERMEDADES PROFESIONALES 4,1 No. de presuntas enfermedades profesionales ,5% 4,2 No. de enfermedades calificadas como profesionales ,8% Tasa de morbilidad profesional (x 100,000) 102,8137,835,025,4%

6 Principales cifras técnicas 5 MUERTES 5,1 No. de muertes reportadas por accidente de trabajo ,9% 5,2 No. de muertes reportadas por enfermedad profesional ,0% 5,3 Total muertes reportadas presuntamente profesionales ,3% 5,4 No. de muertes sucedidas y calificadas por AT ,7% 5,5 No. de muertes sucedidas y calificadas por EP ,0% 5,6 Total muertes sucedidas y calificadas ,2% Tasa de mortalidad (x 100,000) 8,87,2-2-22,5% 6 INVALIDOS 6,1 No. de nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por AT ,0% 6,2 No. de nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por EP ,0% 6,3 Total nuevas Pensiones de Invalidez pagadas ,1% Tasa de Invalidez (x 100,000) 4,03,4-18,3% 7 INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES 7,1 No. de Incapacidades Permanentes Pagadas por AT ,3% 7,2 No. de Incapacidades Permanentes Pagadas por EP ,5% 7,3 Total Incapacidades Permanentes Pagadas ,3% Tasa de IPP (x 100,000) 108,5140,832,322,9% ITEM Crecimiento Neto%

7 Comportamiento de las Primas

8

9 El mercado laboral en Colombia

10 Los problemas del mercado laboral y la informalidad En Colombia se comparte la preocupación en el sentido que el mercado laboral adolece de problemas como la desigualdad y la falta de demanda. En nuestro caso no sólo advertimos una alta tasa de desempleo abierto, sino una inmensa informalidad que asciende a más de la mitad de la fuerza laboral. Las metas del Gobierno son lograr una tasa de desempleo de un dígito y formalizar la fuerza de trabajo. En este empeño, el Legislativo a instancias del Gobierno adoptó la Ley de Formalización y Generación de Empleo. El objetivo de buscar que las empresas y los trabajadores transiten de la economía informal a la formal es también prioridad de la política económica y social en Colombia. En particular el tema de lograr que las políticas fiscales busquen lograr la formalidad laboral es unos de los grandes retos en Colombia.

11 La prevención de riesgos laborales en Colombia

12 La importancia de profundizar la prevención En materia de protección social se vienen haciendo esfuerzos por profundizar la prevención y protección frente a las enfermedades de origen profesional. Los gastos anuales en promoción y prevención alcanzaron los $ millones de pesos en el 2010 (cerca de US$ 120 millones). Medido en términos del porcentaje de las primas, la inversión en promoción y prevención fue cerca del 16% en el Esto es un 11% por encima del mínimo del 5% de las primas exigido por la ley. Este esfuerzo ha permitido mantener la siniestralidad, salvo un año, por debajo del 70% El avance en la cultura de la prevención de las enfermedades en el trabajo es también una prioridad en Colombia. Las cifras anteriores así lo demuestran. Compartimos la importancia de promover programas de apoyo a las empresas para facilitar el cumplimiento de funciones preventivas.

13 Inversión año 2010: $ millones Promoción y prevención Participación frente a las primas emitidas 1998 – 2010

14 Siniestralidad

15 Cobertura

16 Cobertura de los trabajadores

17 Cobertura del Sistema de Riesgos Profesionales en Colombia En Colombia se encuentran protegidos con el seguro de Riesgos Profesionales más de siete millones de trabajadores formales. La cobertura para este grupo de trabajadores ha venido aumentando. El reto es establecer esquemas adecuados de protección frente a los riesgos del trabajo para trabajadores independientes o cuenta propia. El Sistema de Riesgos Profesionales provee un esquema adecuado de pensiones para quienes sufren incapacidades originadas en el trabajo. Asimismo, nuestro país viene desarrollando un amplio esquema de pensiones por incapacidad y vejez para los ahorradores tanto en los fondos de pensiones privados como del sistema oficial ofrecido por el Instituto de Seguros Sociales. Se espera que en el futuro inmediato el Gobierno someta al Congreso un proyecto de reforma al sistema pensional que permita mejorar su cobertura y sostenibilidad financiera.

18 POBLACION TOTAL PET (78.7%) Otros (21.3%) PEA (62.8 %) PEI (37.2%) Ocupados (88.8%) Desocupados (11.2%) Obreros, empleados, servicio doméstico (42.3 %) Cuenta Propia (43.4 %) Afiliados SGRP (86.3%) Empleador, patrón, familiar sin remuneración, otros (9.8 %) Jornalero, Peón 880 (4.5%) Fuente: DANE, Encuesta continua de Hogares a mayo de 2011 (con ajuste censo 2005), Estadísticas Presidenciales Ministerio de la Protección Social Afiliados SGRP 198 Población colombiana afiliada al SGRP Mayo de 2011

19 Fuente. Ministerio de la Protección Social Número de trabajadores afiliados 1994 – Mayo 2011

20 Fuente. DANE, Ministerio de la Protección Social, cálculos Cámara de Riesgos Profesionales, FASECOLDA, Cifras a diciembre de 2010 * Población dependiente: Empleados sector público, privado y servicio doméstico Evasión frente a población dependiente* 2004 – 2010

21 Cobertura: Logros y Problemas Incremento sostenido de la cobertura de trabajadores. Disminución de la evasión del 42% en 2000 a 14% en Una muy baja, casi nula, afiliación de trabajadores independientes contratistas. Preocupa, sobretodo, el crecimiento de la población ocupada por cuenta propia, que se mantiene sin protección frente accidentes laborales.

22 Reto: Ampliación de la cobertura Cobertura a la población ocupada no dependiente. Plan Nacional de Desarrollo o Afiliación de madres comunitarias o Afiliación de trabajadores por días o Diseño de esquema financiero y operativo para la vinculación de trabajadores informales Proyecto de Ley de Riesgos Profesionales o Afiliación obligatoria de trabajadores independientes contratistas. o Afiliación obligatoria de estudiantes en práctica con riesgo ocupacional. o Afiliación voluntaria de trabajadores independientes diferentes a contratistas.

23 Cobertura de las empresas

24 Afiliación de empresas Hay más de 480 mil empresas afiliadas al Sistema de Riesgos Profesionales. Son representativas de todos los sectores salvo la agricultura. En su mayoría se clasifican como microempresas. Constituyen una alta proporción de las cerca de 600 mil empresas registradas en las Cámaras de Comercio del país.

25 Fuente. Ministerio de la Protección Social, Cifras ajustadas Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA No. Empresas Afiliadas Número de empresas afiliadas 1994 – Mayo 2011

26 Fuente. Sistema de Información Gremial cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA Empresas afiliadas por actividad económica

27 Fuente. Sistema de Información Gremial cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA 61,3% 26,0% 5,6% 7,1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Grande Mediana Pequeña Microempresa Empresas afiliadas por tamaño de empresa

28 Reto: Ampliación de la cobertura Incentivar la formalización de empresas y la generación de empleo Ley de formalización y generación de empleo Se debe avanzar en la formalización de las Microempresas y pequeñas empresas, hoy en el sistema el 87% de empresas pertenecen a este sector. Regulación de la afiliación a través de cooperativas de trabajo asociado, de agremiaciones de independientes y de asociaciones Disminuir la evasión y la elusión Detección de infractores –Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA –Reglamentación del Sistema de Afiliación Única a la Seguridad Social Régimen sancionatorio efectivo –Entrada en funcionamiento de la UGPP

29 Accidentes de trabajo

30 Indicadores de accidentalidad En lo que respecta al tema de seguridad y salud en el trabajo, en Colombia se ha logrado estabilizar la tasa de accidentalidad en el trabajo. La accidentalidad laboral se ha estabilizado a un nivel de 6.4%. El número de accidentes de trabajo en el 2010 ascendió a En términos de la distribución de accidentes de trabajo por clase de riesgo, se encuentra que en su mayoría corresponden a la categoría 1 de menor riesgo.

31 Fuente: Ministerio Protección Social, Sistema de Información Gremial, Cámara Técnica Riesgos Profesionales FASECOLDA No. AT Tasa AT (x 100) *Cifras a mayo 2011 anualizadas Accidentes de trabajo vs. tasa accidentalidad 2005 – 2011*

32 Fuente. Sistema de Información Gremial cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA Accidentes de trabajo por clase de riesgo 2010

33 Enfermedad profesional

34 Indicadores de Enfermedad Profesional En lo relacionado con los indicadores de enfermedad profesional, se identifica que la tasa de enfermedades profesionales, luego de varios años de aumento, ya comienza a descender. El número o frecuencia de enfermedades en el 2010 fue de Las enfermedades osteomusculares son las más frecuentes (85%). Dentro de ellas, el síndrome del túnel de Carpio representa el 36%. Según categoría de riesgo, las enfermedades más frecuentes corresponden a la categoría 3.

35 Fuente: Estadísticas Presidenciales Ministerio de la Protección Social, Sistema de Información Gremial, Cámara Técnica Riesgos profesionales FASECOLDA, No. EP Tasa EP (x ) *Cifras a mayo 2011 anualizadas Enfermedades Profesionales vs. Tasa x – 2011*

36 Fuente. Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA, Sistema Información Gremial Referente al TotalOsteomuscular PARTICIPACIÓN OSTEOMUSCULAR 85%83%84%100% DIAGNOSTICO SINDROME DEL TUNEL CARPIANO 36,6%32,3%30,1%42,9%39,2%36,0% EPICONDILITIS LATERAL5,9%7,4%5,4%6,9%9,0%6,5% SINDROME DE MANGUITO ROTATORIO 4,6%4,3%7,4%5,4%5,2%8,8% EPICONDILITIS MEDIA3,6%4,2%4,4%4,3%5,1%5,2% OTRAS SINOVITIS Y TENOSINOVITIS 3,0%3,3%3,2%3,5%4,0%3,8% TENOSINOVITIS DE ESTILOIDES RADIAL [DE QUERVAIN] 4,4%3,3%4,2%5,2%3,9%5,0% LUMBAGO NO ESPECIFICADO6,0%3,1%5,0%7,1%3,8%6,0% TENDINITIS CALCIFICADA3,0%2,3%1,7%3,5%2,8%2,0% Distribución Enfermedad Profesional según diagnóstico

37 Fuente. Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA, Sistema Información Gremial Referente al TotalAfecciones Respiratorias PARTICIPACIÓN AFECCIONES RESPIRATORIAS 2% 3%100% DIAGNOSTICO ASMA NO ESPECIFICADA0,6%0,3%0,7%27,9%15,6%20,6% ASMA PREDOMINANTEMENTE ALERGICA0,4%0,2%0,1%20,9%12,5%2,9% NEUMOCONIOSIS DEBIDA A OTROS POLVOS QUE CONTIENEN SILICE 0,2% 0,5%9,3%12,5%14,7% OTRAS RINITIS ALERGICAS0,1%0,2%0,0%4,7%9,4%0,0% TUBERCULOSIS DEL PULMON CONFIRMADA POR HALLAZGO MICROSCOPICO DEL BACILO TUBERCULOSO EN ESPUTO CON 0,1% 0,0%4,7%3,1%1,5% Total Enfermedad ProfesionalHipoacusia PARTICIPACIÓN HIPOACUSIA4%5%6%100% DIAGNOSTICO HIPOACUSIA NEUROSENSORIAL BILATERAL 2,7%3,6%3,8%66,3%75,3%68,3% HIPOACUSIA NEUROSENSORIAL SIN OTRA ESPECIFICACION 0,5%0,0%0,7%11,6%0,0%12,5% HIPOACUSIA NO ESPECIFICADA0,1%0,7%0,4%3,5%15,6%7,5% EFECTOS DEL RUIDO SOBRE EL OIDO INTERNO 0,2% 0,0%4,7%5,2%0,8% HIPOACUSIA CONDUCTIVA BILATERAL0,3%0,0% 7,0%0,0%0,8% Distribución Enfermedad Profesional según diagnóstico

38 Fuente. Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA, Sistema Información Gremial Enfermedad Profesional año 2010

39 Incapacidad Permanente Parcial, Invalidez y Mortalidad

40 Incapacidad permanente, invalidez y mortalidad Tanto el número como la tasa de incapacidad permanente parcial ha venido en aumento desde la creación del Sistema. La distribución de incapacidades está distribuida en todas las clases de riesgo. Esto contrasta con la evolución de los casos de invalidez cuya tasa ha permanecido constante. La tasa de mortalidad en accidentes del trabajo ha venido en descenso.

41 Fuente: Ministerio Protección Social, Sistema de Información Gremial, Cámara Técnica Riesgos profesionales FASECOLDA, no incluye ISS ni Positiva antes de 2008 Incapacidad permanente parcial vs Tasa IPP(x ) 2000 – 2010*

42 Fuente: Ministerio Protección Social, Sistema de Información Gremial, Cámara Técnica Riesgos Profesionales FASECOLDA, no incluye ISS ni Positiva antes de 2008 No. inválidos vs Tasa de invalidez (por ) 2000 – 2010*

43 Fuente: Ministerio Protección Social, Sistema de Información Gremial, Cámara Técnica Riesgos profesionales FASECOLDA, no incluye ISS ni Positiva antes de 2008 No. muertes vs Tasa de mortalidad (x ) 2005 – 2010*

44 Retos y perspectivas Avance en los procedimientos para la calificación del origen –Actualización de las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional – GATISO. –Actualización de la normatividad técnica en salud ocupacional. –Procedimientos ágiles para la calificación del origen. Sistema de calificación de Invalidez –Modificación del Manual Único de Calificación de Invalidez. –Actualización de la normatividad de Juntas de Calificación de Invalidez y calificación en primera oportunidad.

45 Temas prioritarios de la agenda

46 Temas de seguridad y salud ocupacional en la agenda pública La Estrategia Iberoamericana tiene el objeto de avanzar en mejorar las condiciones del trabajo en la Región. Asimismo lograr que los temas de seguridad y salud estén al frente de la agenda pública. Para ello resulta esencial la participación del sector empresarial, sindical, gubernamental y del legislativo de las normativas de seguridad y salud en el trabajo. Este es el caso en Colombia. En lo normativo se busca un consenso sobre la Ley de Riesgos Profesionales que cursa en el Congreso.

47 Marco normativo sobre la seguridad ocupacional Reforzar el marco normativo de seguridad y salud ocupacional. Se está desarrollando en Colombia con la ley y regulaciones en curso. Reforzar los órganos técnicos de seguridad y salud en el trabajo. Este es un tema importante a raíz de la separación prevista del Ministerio de la Protección Social en los Ministerios de Trabajo y de Salud y Protección Social. ¿Dónde deben quedar los temas de Riesgos Profesionales? ¿Cómo garantizar el nivel de los órganos técnicos? Reforzar las institucionales nacionales de inspección y control de las obligaciones preventivas.

48 Temas prioritarios en Colombia 2011 Proyecto de Ley de Riesgos Profesionales Modelo de Afiliación Única a la Seguridad Social Variación de la Cotización: permitirá premiar o castigar a las empresas en función de la siniestralidad, la accidentalidad y la efectiva gestión de los riesgos laborales Reglamentación de la Ley de Salud Manual de Calificación de Invalidez Sistema de Información Inclusión trabajadores independientes Sistema de garantía de calidad

49 MUCHAS GRACIAS


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