MANEJO DE SUSTANCIAS TÓXICAS

Presentación del tema: "MANEJO DE SUSTANCIAS TÓXICAS"— Transcripción de la presentación:

1 MANEJO DE SUSTANCIAS TÓXICAS
PESISTENTES EN MÉXICO Dra. Ania Mendoza Cantú

2 MANEJO Y PRODUCCIÓN DE STP EN MÉXICO
..1 MANEJO Y PRODUCCIÓN DE STP EN MÉXICO Todas las sustancias (importadas, producidas, vendidas y aplicadas) 22.5% del PIB Productos y derivados del petróleo, hule y plásticos (principales categorías) Industria manufacturera División 3, 11 categorías (INEGI) 28,077 instalaciones generadoras de contaminación (PROFEPA) Edo. de México Veracruz Distrito Federal Nuevo León Principales Estados

3 MANEJO Y PRODUCCIÓN DE STP EN MÉXICO
..2 MANEJO Y PRODUCCIÓN DE STP EN MÉXICO FUENTES GENERADORAS DE COMPETENCIA FEDERAL GIRO NÚMERO Química 2,768 Petroquímica básica 42 Petróleo 622 Celulosa y papel 1,491 Vidrio 422 Cemento 518 Cal 561 Metalúrgica 1,370 Automotriz 1,736 Eléctrica 83 Pinturas y tintas 250 Asbestos 92 S servicios de transporte, almacenamiento, tratamiento, reciclaje, incineración o disposición de residuos peligrosos 270 Hospitales 3,140 Otros: concentración de minerales, acabado de metales, metalmecánica, farmacéutica, maquiladora, plásti cos, textil, impresión, azúcar, muebles, alimentos, bebidas, servicios de fumigación y talleres automotrices 14,712

4 MANEJO Y PRODUCCIÓN DE STP EN MÉXICO
..3 MANEJO Y PRODUCCIÓN DE STP EN MÉXICO Plásticos (13.6%) Petroquímicos básicos (9.8%) Químicos básicos (9.8%) Abonos y fertilizantes (1.6%) Resinas sintéticas y fibras artificiales (13.%) Productos farmacéuticos (13.2%) Jabones, detergentes y cosméticos (15.0%) Otros productos (14.0%)

5 ACTIVIDADES QUE MÁS USAN STP
..1 ACTIVIDADES QUE MÁS USAN STP INDUSTRIA PETROLERA: Petroquímica básica, almacenamiento distribución y venta Productos básicos: etano, propano, pentano, hexano, heptano, nafta y otras materias primas Productos secundarios: acetileno, amoniaco, benceno, butadieno, etileno, n-parafinas, o-xileno, p-xileno, propileno, tolueno y xileno Refinerías 6 Plantas endulzadoras 17 Plantas criogénicas 13 Centros de venta 79 Terminales marítimas 16 Campos petroleros 345 Plataformas marítimas 146

6 ACTIVIDADES QUE MÁS USAN STP INDUSTRIA AGROQUÍMICA:
..2 ACTIVIDADES QUE MÁS USAN STP INDUSTRIA AGROQUÍMICA: Fertilizantes y plaguicidas (insecticidas, desecantes y desfoliantes) FERTIMEX TEKCHEM 1991 (venta) 30 años Productos más usados: Fertilizantes nitrogenados y fosforados DDT, metil-paratión, Servín, 2,4-D

7 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
..1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Reformas constitucionales: 1971 Ley para Prevenir y controlar la contaminación Elevación a rango federal de la prevención y control de la contaminación (aspectos de salubridad y carácter centralista) 1983 Artículo 4 Derecho de toda persona a la salud. Protección del medio ambiente como vía para proteger la salud. Participación de los estados Artículo 25 Impulso a las empresas, sujetándolas al uso de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente (no incluye empresas paraestatales y sólo considera recursos productivos)

8 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
..2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente – SS Inicio de la gestión ambiental en México (1970) Subsecretaría de Ecología – SEDUE y posteriormente SEDESOL Creación del INE (aspectos regulatorios y autorizaciones) PROFEPA (verificación del cumplimiento de la ley) SEMARNAP Obtención del rango de Secretaría (1994) SEMARNAT Creación de la Dirección General de Manejo Integral de Contaminantes (prevención y control de la contaminación con un enfoque holístico o multimedios para evitar la transferencia de contaminantes de un medio a otro).

9 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP
..1 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Establece las reglas generales y aplicables para las sustancias químicas como parte de las acciones para el control y prevención de la contaminación Promueve que el uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas sea compatible con el equilibrio ecológico Establece las bases para la limpieza y recuperación de suelos contaminados para su reuso Da poder a la SEMARNAT (+ SAGARPA y SSA) para : - Desarrollar los reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas para el control y prevención de la contaminación con relación a las sustancias químicas Prohíbe (art. 144) la importación de plaguicidas, fertilizantes y sustancias peligrosas cuando su uso no está permitido en el país de origen

10 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS SECRETARÍA DE SALUD (SS)
..2 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP SECRETARÍA DE SALUD (SS) Ley General de Salud Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios Proveen definiciones de plaguicida, fertilizante y sustancia tóxica Establecen las bases para el registro, licencia y régimen de permisos para dichas sustancias Establecen las reglas para el manejo de sustancias químicas Dan poder a la SSA para : - Establecer Normas Oficiales Mexicanas para el uso, aplicación, desarrollo, nomenclatura, almacenamiento, comercialización y distribución de todas las sustancias químicas - Otorgar permisos relacionados a las sustancias tóxicas, plaguicidas y fertilizantes para usos no agrícolas o forestales

11 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP
..3 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA) Ley Federal de Sanidad Animal Da poder a la SAGARPA para : - Desarrollar Normas Oficiales Mexicanas sobre productos y subproductos animales, incluyendo los biológicos, químicos y farmacéuticos que se consumen o se usan en animales Ley Federal de Sanidad Vegetal Establece las bases para el registro y autorización de plaguicidas y fertilizantes con fines agrícolas y forestales Da poder a la SAGARPA para : - Desarrollar Normas Oficiales Mexicanas sobre las actividades fitosanitarias relacionadas con la producción, industrialización, transporte o distribución de plantas, productos vegetales y materiales usados para la producción de plantas, incluyendo fertilizantes y plaguicidas

12 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP
..4 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP SECRETARÍA DE ECONOMÍA (SE) PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR (PROFECO) Ley Federal de Protección al Consumidor Establece las reglas para la publicidad, marcas, empaque, calidad, seguridad y garantías para los productos químicos y servicios en general SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL (STPS) Ley Federal del Trabajo Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo Dan poder a la STPS para establecer las Normas Oficiales Mexicanas para la protección del trabajador en el sitio de trabajo donde las sustancias químicas son parte integral de las operaciones o donde puedan ser un riesgo para la salud ocupacional.

13 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP
..5 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT) Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos Establece las reglas para el transporte por tierra de sustancias químicas que sean materias primas o residuos SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES Coordinan las actividades para la prevención y respuesta a desastres y contingencias ambientales debidas a sustancias químicas

14 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS
..6 DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE STP COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA EL CONTROL DE PLAGUICIDAS, FERTILIZNTES Y SUSTANCIAS TÓXICAS (CICOPLAFEST) Fue creada en octubre de 1987 Está representada por la SSA, SEMARNAT, SE y SAGARPA Está integrada por un comité técnico y 5 subcomités, con más de 20 representantes Coordina las acciones y la vigilancia de las sustancias tóxicas en general Dicta los procedimientos para lograr el registro y autorización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, en relación a su uso, preparación, producción, formulación, condiciones de mezcla, empaque, manejo, transporte, aplicación, almacenamiento, comercialización, posesión y disposición final

15 LIMITACIONES EN EL MANEJO DE STP
..1 LIMITACIONES EN EL MANEJO DE STP La mayoría de los usuarios formales de STP está enterada de las medidas que se deben tomar en caso de intoxicación, pero no en caso de una contingencia ambiental Faltan programas de capacitación en el manejo de STP, que consideren desde las medidas para reducir la exposición y riesgo ocupacional hasta los riesgos ambientales por catástrofes o accidentes. (Manuales técnicos) Existe un alto riesgo en el manejo de STP en industrias y distribuidores, especialmente durante el transporte. Las autoridades encargadas de la vigilancia en carreteras no están capacitadas para emergencias (PFP y bomberos municipales)

16 LIMITACIONES EN EL MANEJO DE STP
..2 LIMITACIONES EN EL MANEJO DE STP Las STP no son detectadas en el ambiente porque falta un programa de monitoreo continuo y la infraestructura para ello. En caso de detección de estas sustancias no existen procedimientos para resolver el problema En el caso del agua no se identifican las fuentes difusas de contaminación y el monitoreo que se lleva a cabo (CNA) sólo considera puntos específicos (agua potable) Las Normas exigen análisis para detectar la contaminación por STP, pero sólo consideran los parámetros más elementales Los escurrimientos de agua provenientes de los terrenos tratados con agroquímicos contaminan frecuentemente las aguas superficiales y las STP pueden llegar hasta sitios lejanos y el mar

17 LIMITACIONES EN EL MANEJO DE STP
..3 LIMITACIONES EN EL MANEJO DE STP A pesar de que el uso y producción están prohibidos, algunas sustancias se venden ilegalmente en pequeños establecimientos (áreas urbanas), donde se tiene menos acceso a la información sobre uso y disposición de envases El abandono de envases de agroquímicos es un problema en el campo, a pesar del Programa Nacional de Colecta de Envases Vacíos de Fertilizantes, cuyos objetivos son colectar envases, eliminar el reuso, promover el uso óptimo de agroquímicos, evitar la contaminación y destruir de forma segura los contenedores (participación voluntaria) Faltan programas para enterar a la gente de los efectos de los plaguicidas y de las medidas necesarias para proteger su salud en los hogares, así como hacer publicidad sobre los riesgos de intoxicación por estas sustancias (casos de aplicación directa)

18 ..1 ACCIONES NECESARIAS Construir bases de datos (medios electrónicos) apoyadas en guías internacionales para la definición, identificación, manejo, riesgos y documentación (resúmenes y estadísticas) de las STP. Estas bases deben ser fáciles de comprender y estar disponibles para la consulta de todo público Validar la información estadísticamente y los análisis de laboratorio (control de calidad) Ampliar el número de participantes en la CICOPLAFEST y darle poder administrativo para lograr sus funciones Realizar estudios (productores) de los efectos de los agroquímicos, sobre todo de aquellos con alto potencial de transporte y que representan altos riesgos ambientales y para la salud

19 ..2 ACCIONES NECESARIAS Aplicar criterios y procedimientos para priorizar el manejo de STP, incluyendo parámetros como: volúmenes manejados, usos, efectos a la salud y al ambiente, etc Simplificar el marco legal que gobierna a la sustancias químicas para evitar la duplicidad de funciones y asentar claramente sobre quien recae la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de las leyes

20 LEGISLACIÓN SOBRE STP LEYES CAMPO DE APLICACIÓN COMPETENCIAS
Registro Producción Importación/ Exportación Comercialización Transporte Regulación Evaluación de impacto ambiental Autorización para operación VigIlancia y control Desechos, sustancias y materiales peligrosos X Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas Ley General de Salud Plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas Ley Federal de Sanidad Vegetal Desechos, sustancias y materiales pe ligrosos Ley Federal de Derechos de Autor Ley Nacional de Aguas Desechos, sust ancias y materiales peligrosos Código Penal Federal Ley de Navegación Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo