CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio.

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1 CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007

2 El enfoque de medios de vida sustentables Liudmila Ortega

3 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 3 CEPAL 2007 ¿QUÉ ES EL ENFOQUE DE MEDIOS DE VIDA SUSTENTABLES?  Un análisis de los medios de vida de la población como base para la formulación de proyectos y políticas  El análisis de medios de vida se aborda dentro del contexto de vulnerabilidad de los grupos de población afectados  Dentro del marco macroeconómico del país estudiado

4 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 4 CEPAL 2007 LOS PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA (EMSV)  A. Estar centrado en la gente  B. Ser holístico  C. Tomar en cuenta las vinculaciones micro – macro  D. Estar orientado hacia la sustentabilidad

5 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 5 CEPAL 2007 EL CONCEPTO DE MEDIOS DE VIDA  Los medios de vida son los mecanismos por medio de los cuales los hogares cubren sus necesidades y enfrentan los choques externos

6 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 6 CEPAL 2007 H CAPITAL HUMANO N CAPITAL NATURAL F CAPITAL FINANCIERO P CAPITAL FISICO O INFRAESTRUCTURA FISICA S CAPITAL SOCIAL Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectos

7 Estrategias para los medios de vida Productos de los medios de vida  Más ingreso.  Incremento del bienestar.  Reducción de vulnerabilidad.  Seguridad alimentaria.  Uso más sustentable de la base de recursos naturales.  Más ingreso.  Incremento del bienestar.  Reducción de vulnerabilidad.  Seguridad alimentaria.  Uso más sustentable de la base de recursos naturales. Incidencia y acceso Contexto de vulnerabilidad Impactos Impactos Tendencias Tendencias EstacionalidadEstacionalidad Impactos Impactos Tendencias Tendencias EstacionalidadEstacionalidad H FS P H: Capital Humano N: Capital Natural F: Capital Financiero S: Capital Social P: Capital Físico H: Capital Humano N: Capital Natural F: Capital Financiero S: Capital Social P: Capital Físico POLÍTICAS, INSTITUCIONES, PRINCIPIOS EL MARCO DE TRABAJO DEL ENFOQUE EN MEDIOS DE VIDA N

8 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 8 CEPAL 2007 El marco de análisis de medios de vida sostenibles El cuadro de la izquierda muestra el contexto de la vulnerabilidad que impacta el acervo vital (capital) de las poblaciones (principalmente rurales o peri urbanas y marginales), que se denota en el pentágono. Tal capital está influenciado por factores externos políticos, institucionales y de proceso. Las estrategias de sobre vivencia para mantener los medios de vida en los distintos hogares estás determinadas por el capital de base y el contexto institucional y político en que viven tales hogares, además del contexto de vulnerabilidad, es decir la exposición de la gente a choques inesperados y su habilidad de resistir tales choques con base en su acervo Hacia un marco analítico común para analizar los medios de vida

9 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 9 CEPAL 2007 LA NOCIÓN DE VULNERABILIDAD  Abarca varios conceptos : Exposición al daño Exposición al daño Falta de protección y seguridad Falta de protección y seguridad El riesgo de ser golpeado por un evento imprevisto El riesgo de ser golpeado por un evento imprevisto Dos conceptos opuestos como susceptibilidad y resiliencia o sustentabilidad Dos conceptos opuestos como susceptibilidad y resiliencia o sustentabilidad

10 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 10 CEPAL 2007 ¿QUÉ HACE SUSTENTABLES A LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN?  La resiliencia en la fase de los choques y tensiones externas  La capacidad para mantener la productividad de los recursos naturales en el más largo plazo  La posibilidad o la habilidad para no socavar o comprometer las opciones abiertas a otros para lograr sus medios de vida.

11 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 11 CEPAL 2007  VULNERABILIDAD  Condiciones determinadas por factores o procesos sociales, económicos y ambientales que incrementan la susceptibilidad de las comunidades al impacto de los peligros desastrosos. Es la falta de capacidad para defenderse y superar una crisis.  DESASTRE  La intersección de dos fuerzas opuestas: los procesos que generan vulnerabilidad por un lado y la exposición física a una amenaza por el otro.

12 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 12 CEPAL 2007 RESILIENCIA “LA CAPACIDAD DEL SISTEMA, LA COMUNIDAD O LA SOCIEDAD POTENCIALMENTE EXPUESTA A UN PELIGRO PARA ADAPTARSE, AL RESISTIR O CAMBIAR CON EL FIN DE ALCANZAR O MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA.”

13 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 13 CEPAL 2007 EL ENFOQUE EXAMINA LAS ESTRUCTURAS Y LOS PROCESOS  Las instituciones formales o informales, las organizaciones, políticas o leyes que pueden afectar:  El acceso al capital, a las estrategias para lograr medios de vida, a la posibilidad de formar organizaciones y de incidir en las políticas  El aprovechamiento de los diferentes tipos de capital  Los retornos económicos y sociales a cualquier estrategia de medios de vida.

14 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 14 CEPAL 2007  CAPITAL HUMANO  CAPITAL NATURAL  CAPITAL FINACIERO  CAPITAL SOCIAL  CAPITAL FISICO EL ANÁLISIS DE MEDIOS DE VIDA La unidad de análisis es el hogarLa unidad de análisis es el hogar Explora los activos y recursos con los que cuenta el hogar para asegurarse los medios de vidaExplora los activos y recursos con los que cuenta el hogar para asegurarse los medios de vida

15 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 15 CEPAL 2007 LOS ELEMENTOS ÚTILES DEL EMSV PARA LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON DESASTRES A. EL ENFOQUE REQUIERE UNA EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA VULNERABILIDAD Y DE LOS ACTIVOS DE LA GENTE. ELLO PERMITE IDENTIFICAR MÁS FACILMENTE LOS “PUNTOS DE ENTRADA “ PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS B. LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE PONE DE RELIEVE CÓMO LAS RESTRICCIONES DE LOS POBRES PARA ENFRENTAR LOS CHOQUES EXTERNOS INCREMENTAN SU VULNERABILIDAD C. EL ENFOQUE TAMBIÉN INCREMENTA LA RELEVANCIA DE LAS INTERVENCIONES CON ÉNFASIS EN LOS PROBLEMAS DE LA POBREZA.

16 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 16 CEPAL 2007 LA INFORMACIÓN NECESARIA  Datos cualitativos y cuantitativos sobre los hogares afectados Edad y sexo del jefe del hogar Edad y sexo del jefe del hogar Número de niños en el hogar Número de niños en el hogar La estructura familiar : nuclear, extendida, monoparental La estructura familiar : nuclear, extendida, monoparental El nivel educativo El nivel educativo Datos sobre salud y bienestar Datos sobre salud y bienestar Los medios de vida, ingresos y gastos del hogar Los medios de vida, ingresos y gastos del hogar

17 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 17 CEPAL 2007 LA INFORMACIÓN NECESARIA  Cuales son las fuentes de ingreso del hogar (primaria, secundaria etc.)  Cuantos miembros del hogar están involucrados en las actividades generadoras de ingreso, sus tareas y el tiempo dedicado a ellas  Cómo el desastre ha afectado los medios de vida del hogar

18 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 18 CEPAL 2007 LA MUJER EN EL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA  ¿LOS JEFES DE HOGAR SON MUJERES?  SI NO ES ASI, ¿HACEN LAS MUJERES ALGO ESPECIAL EN EL HOGAR QUE CONTRIBUYE AL INGRESO DEL HOGAR?  COMO ENTONCES HAN SIDO ELLAS AFECTADAS POR EL DESASTRE?

19 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 19 CEPAL 2007 LA INFORMACIÓN NECESARIA  La calidad de la vivienda y la localización del asentamiento Incumplimiento de las normas de construcción Incumplimiento de las normas de construcción Falta de regulación en el uso del territorio. Falta de regulación en el uso del territorio.

20 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 20 CEPAL 2007 INFORMACIÓN NECESARIA  El nivel de capital social y las vías para fortalecerlo  porque:  La confianza dentro de la comunidad y sus redes solidarias son un factor central para mitigar los efectos del desastre, retornar a la senda del desarrollo y hacer eficiente la preparación para enfrentar futuros eventos.  Su fortalecimiento ofrece la seguridad de que los recursos serán utilizados en forma eficiente y eficaz.

21 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 21 CEPAL 2007 INTERROGANTES DESPUÉS DEL ANÁLISIS  ¿QUÉ HACER PARA QUE LOS HOGARES AFECTADOS SE RECUPEREN Y SALGAN ADELANTE?  ¿QUÉ HACER PARA QUE SUS MEDIOS DE VIDA SEAN SUSTENTABLES?  ¿CÓMO PODEMOS APOYAR PARA LA CONSTRUCCIÓN DE RESILIENCIA Y LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS?

22 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 22 CEPAL 2007 LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN AFECTADA IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO POSIBLE. LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN AFECTADA IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO POSIBLE.

23 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 23 CEPAL 2007 LAS LECCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA Desarrollar una visión compartida del cambio…..los pobres tienen problemas y debilidades pero también fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen claras aspiraciones para el futuro. Desarrollar una visión compartida del cambio…..los pobres tienen problemas y debilidades pero también fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen claras aspiraciones para el futuro. La información obtenida del análisis de los medios de vida debería estar siempre desagregada por género, edad y situación socioeconómica. La información obtenida del análisis de los medios de vida debería estar siempre desagregada por género, edad y situación socioeconómica.

24 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 24 CEPAL 2007 CONVERTIR LA TRAGEDIA DE UN DESASTRE EN OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE.  Los programas y proyectos deben considerar:  El desarrollo de las micro finanzas o micro créditos para hombres y mujeres con el fin de asegurar, reforzar y reconstruir sus actividades económicas.  El aprovechamiento de remesas de los dominicanos en el exterior en fondos de prevención y recuperación post-desastre.  El emplazamiento y la construcción de viviendas con criterios de seguridad ante eventos naturales.

25 Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida 25 CEPAL 2007 GRACIASGRACIAS