Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.

Presentación del tema: "Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H."— Transcripción de la presentación:

1 Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.
DIPLOMADO DE ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SUS MODIFICACIONES, LEY N°30225 Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.

2 CUMPLIR METAS PROGRAMATICAS
ENTIDADES CUMPLIR METAS PROGRAMATICAS REQUERIMIENTO P RO C E S O D E C O N T R A T A C I Ó N P Ú B L I C A YYOUNG

3 MARCO LEGAL Art. 76 de la Constitución Política del Perú
Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. Modificado por la Ley Nº Decreto Supremo Nº EF. Modificado por el Decreto Supremo Nº Próximamente: Ley 30225, Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. YYOUNG

4 Objetivo de la Normativa de Contrataciones del Estado:
Decreto Legislativo Nº Modificado por la Ley Nº 29873 Ley N°30225, Ley de Contrataciones del estado …maximizar el valor de los recursos públicos …bajo el enfoque de gestión por resultados …permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Maximizar el valor del dinero, a través del uso EFICIENTE de los fondos públicos. Contratar bajo las mejores condiciones de precio, calidad y OPORTUNIDAD YYOUNG

5 Ámbito de Aplicación de la Normativa de Contrataciones del Estado:
Que Entidades del Estado deben sujetar sus compras/ obras a la Ley de Contrataciones ASPECTO SUBJETICO Que prestaciones/ adquisiciones/ compras, están dentro del alcance de la Ley de Contrataciones. ASPECTO OBJETIVO YYOUNG

6 Ámbito de Aplicación de la Normativa de Contrataciones del Estado:
ASPECTO OBJETIVO Supuestos excluidos del Ámbito de Aplicación. Art. 4 Supuestos excluidos del Ámbito de Aplicación, sujetos a supervisión. Art. 5 Según Ley N°30225 YYOUNG

7 Supuestos excluidos del Ámbito de Aplicación. Art. 4, Ley n°30225
Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero… Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional. Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, …. YYOUNG

8 La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su reglamento. Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución contractual. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones. Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo… La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público… YYOUNG

9 Supuestos excluidos del Ámbito de Aplicación sujetos a Supervisión. Art. 5, Ley n°30225
Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a 8 UIT,… no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco. La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro YYOUNG

10 Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.
Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros. Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley. YYOUNG

11 ¿Como deben efectuar las entidades la contratación de Bienes, Servicios y Obras?
a través del Proceso de Contratación pública ETAPA PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS PROCESO DE SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL YYOUNG

12 ¿Como efectuarán las entidades la contratación de Bienes, Servicios y Obras según la Ley N° 30225?
a través del Proceso de Contratación pública PLANIFICACIÓN ACTUACIONES PREPARATORIAS MÉTODOS DE CONTRATACIÓN EL CONTRATO Y SU EJECUÓN Formulación, Contenido y aprobación de PAC Del Requerimiento y Preparación del Expediente de Contratación Procedimiento de Selección Perfeccionamiento y Ejecución del Contrato YYOUNG

13 ETAPA: PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS
YYOUNG

14 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES “PAC”
REQUERIMIENTO P L A N I F C Ó PROGRAMADO PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES “PAC” YYOUNG

15 ¿De Donde deriva el p a c? PAC PIA POI PEI P L A N I F C Ó YYOUNG

16 ¿Cómo SE ELBAORA el p a c? PROYECTO DE PAC Primer Momento:
USUARIOS DEFINEN REQUERIMIENTOS Consolidación del Cuadro de Necesidades PROYECTO DE PAC Primer Momento: YYOUNG

17 ¿Cómo SE ELBAORA el p a c? APROBACIÓN DEL PAC APROBACIÓN EL PIA
PUBLICACIÓN EN EL SEACE SEGUNDO Momento: Dentro de los 5 días hábiles Dentro de los 15 días hábiles YYOUNG

18 ¿PUEDE MODIFICARSE EL PAC?
SI ,durante el curso del año fiscal, previa aprobación Titular de la Entidad/ funcionario aprobó el PAC Deberá ser publicado en el SEACE (5 días/ hábiles siguientes de su aprobación). Reprogramación de metas institucionales. Modificación de la asignación presupuestas. Causas Se Incluyen o excluyen procesos. El Valor referencial difiera en mas del 25% del Valor Estimado y cambien el tipo del proceso Se Modifica YYOUNG

19 SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC
El Titular de la Entidad debe evaluar semestralmente la ejecución del PAC Para alcanzar las metas y objetivos del POI Adoptando las medidas correctivas necesarias

20 ¿COMO SE DESARROLLA LOS ACTOS PREPARATORIOS?
PAC: Aprobado Expediente de Contratación: Requerimiento Estudio de Mercado… Aprobación del Expediente de Contratación Designación de Comité Especial Elaboración y Aprobación de Bases YYOUNG

21 Expediente de Contratación
ENTIDADES YYOUNG

22 Expediente de Contratación
CONTENIDO Desde el REQUERMIENTO Hasta la CULMINACIÓN DEL CONTRATO CUSTODIA OEC Salvo cuando esta en poder del Comité Especial YYOUNG

23 Contenido del Expediente de Contratación
ACTOS PREPARATORIOS PROCESO DE SELECCION EJECUCION CONTRACTUAL - Requerimiento del área usuaria. -Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. -Valor referencial. -Disponibilidad presupuestal. -Tipo de proceso de selección. -Modalidad de selección. -Sistema de contratación. Fórmula de reajuste, si es aplicable - Convocatoria. •Registro de participantes •Consultas •Observaciones •Presentación de propuestas •Evaluación y calificación •Otorgamiento de la Buena Pro •Formalización del Contrato - Suscripción Garantías •Adelantos •Adicionales y reducciones •Ampliaciones y prórrogas ••Resolución •Penalidades •Recepción y conformidad •Liquidación YYOUNG

24 Conocer lo que voy a Pedir
El Requerimiento Cual es mi Necesidad Conocer lo que voy a Pedir Debe señalar la Finalidad Pública AREA USUARIA Responsable de DETERMINAR las Especificaciones Técnicas, Términos de referencia y / o condiciones mínimas del objeto de la convocatoria No marcas, nombres comerciales, fabricantes. Salvo proceso de ESTANDARIZACION CANTIDAD CALIDAD CONDICIONES Verificar: Reglamentos y Normas Técnicas YYOUNG

25 Puede ser Modificado el Requerimiento ?
EN EL ESTUDIO DE MERCADO OEC Podrá realizar ajustes- AL ELABORAR LAS BASES COMITÉ ESPECIAL Consultar y/o modificar EN EL PROCESO DE SELECCIÓN PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES YYOUNG

26 Emplear 02 Fuentes, como mínimo
Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado ME PERMITE DETERMINAR…… Valor Referencial Emplear 02 Fuentes, como mínimo COTIZACIONES PRECIOS SEACE ESTRUCTURA DE COSTOS PRECIOS HISTORICOS YYOUNG

27 Desde la aprobación del Expediente de Contratación
ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFEERENCIAL BIENES Y SERVICIOS No mayor a 3 meses Desde la aprobación del Expediente de Contratación EJECUTOR DE OBRA No mayor a 6 meses Desde la fecha de determinación del Presupuesto de Obra- Expediente Técnico CONSULTOR DE OBRA Desde la fecha de determinación del Presupuesto Consultoría, producto del EPOM PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN…… YYOUNG

28 VALOR ESTIMADO VALOR REFERENCIAL
SEGÚN LA LEY N° 30225, ART. 18° “La Entidad debe determinar……” VALOR ESTIMADO BIENES SERVICIOS VALOR REFERENCIAL CONSULTORIA DE OBRA EJECUCIÓN DE OBRA Con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de Procedimiento de Selección Gestionar los recursos presupuestales

29 Ajusta el requerimiento
Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado ME PERMITE DETERMINAR…… Pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con mejor relación calidad- precio Ajusta el requerimiento Pluralidad de postores y la posibilidad de distribuir la buena pro

30 Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado
PARTICIPACION DEL USUARIO…… C O M P R A A P O Y O C O O R D I N A C I Ó N YYOUNG

31 Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado
Criterios para el factor de evaluación….. YYOUNG

32 DEBE CONTENER LA SIGUIENTE INFORMACIÓN
Resumen ejecutivo del Estudio . Síntesis de la metodología empleada por el OEC para determinar el valor referencial DEBE CONTENER LA SIGUIENTE INFORMACIÓN Fuentes empleadas Procedimiento Valor Referencial YYOUNG

33 Disponibilidad Presupuestal

34 Determinación del Tipo de Proceso
Licitación Pública Bienes Obras Concurso Público Servicios Adjudicación Directa (Pública y Selectiva) De Menor Cuantía Servicios Servicios

35 Procedimientos de selección
SEGÚN LA LEY N° 30225… Licitación Pública Bienes Obras Concurso Público Servicios Adjudicación Simplificada Selección de Consultores Individuales Comparación de Precios Subasta Inversa Electrónica Contratación Directa Servicios De Consultor Bienes Bienes Entre Entidades Situación de Emergencia Desabastecimiento Con Carácter Secreto Proveedor Único Servicios Personalísimos Servicios de Publicidad Otros Servicios Servicios Servicios

36 Precios Unitarios, tarifas o porcentajes
Determinación del Sistema de Contratación cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas. Alzada Suma Mixto Precios Unitarios, tarifas o porcentajes cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas

37 Determinación del Modalidad de Ejecución
Llave en Mano Concurso oferta

38 Comité Especial PERMANENTE
Uno del Área Usuaria Uno del OEC Un Miembro Comité Especial AD HOC Comité Especial PERMANENTE ORGANIZACIÓN CONDUCCIÓN EJECUCIÓN P R O C E S O D E S E L E C C I Ó N YYOUNG

39 COMITÉ ESPECIAL Competencias:
Consultar los alcances de la información del Exp. de Contrat. Elabora las Bases Convocar el Proceso Absolver las Consultas y Observaciones Integrar las Bases Evaluar las Propuestas Adjudicar la Buena Pro / Declarar Desierto

40 COMITÉ ESPECIAL No pueden ser miembros: El Titular de la Entidad
Los funcionarios que ejerzan funciones de control o fiscalización . Los funcionarios que hayan aprobado el Expediente de Contratación o las Bases, o que tengan que resolver el recurso de apelación en curso. Los funcionarios que en su calidad de miembros de un comité especial hubiera sido sancionados por resolución debidamente fundamentada. YYOUNG

41 Bases Integradas: Reglas definitivas que incluye modificaciones
las Bases Reglas y condiciones elaboradas por Entidad para satisfacer requerimiento Bases estandarizadas Bases Integradas: Reglas definitivas que incluye modificaciones YYOUNG

42 El Requerimiento de la Entidad Reglas de Procedimiento
Contenido de las Bases El Requerimiento de la Entidad Especificaciones Técnicas Términos de Referencia Expediente Técnico Reglas de Procedimiento Cronograma, etapas, plazos Valor Referencial Contenido de la Propuesta Método de Evaluación Impugnaciones Proforma de Contrato Derechos y Obligaciones de las Partes YYOUNG

43 ¿Se pueden modificar las Bases Aprobadas?
Mediante consultas se aclaran. Pronunciamientos del OSCE Acciones de control realizadas por la Dirección de Supervisión del OSCE A través de observaciones de parte YYOUNG

44 LAS BASES DEBERÁN ESPECIFICAR ….. METODO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
FACTORES DE EVALUACIÓN Criterios Puntaje, método de asignación Documentos sustentatorios Objetivos y Congruentes con el Objeto de la Contratación, sujetándose a los Criterios de Razonabilidad y proporcionalidad. YYOUNG

45 Método de Evaluación de Propuestas:
FACTOR DE EVALUACIÓN CRITERIO PUNTAJE Mayor o igual a 04 veces el VR 40 puntos Experiencia, en la Actividad Mayor o igual a 03 veces y menor 04 veces el VR 30 puntos Mayor o igual a 02 veces y menor 03 veces el VR 20 puntos YYOUNG

46 BIENES Plazo Garantía Repuestos Capacitación Experiencia
Cumplimiento prestación Mejoras Max 20 contrataciones Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 20 contrataciones

47 SERVICIOS OBLIGATORIOS - Experiencia en la actividad o especialidad
Facultativo arrendamiento FACULTATIVOS - Cumplimento del servicio - Personal propuesto - Mejoras - Otros (infraestructura, equipamiento) Max 10 contrataciones Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 10 contrataciones

48 Cumplimiento del servicio
CONSULTORIA OBLIGATORIO Experiencia p Personal propuesto 30-40p Mejoras 20-25p FACULTATIVO Cumplimiento del servicio YYOUNG

49 OBLIGATORIO YYOUNG OBRAS LP – ADP – AMC DERIVADA
Exp en obras general 15-20P Exp. Obras similares 30-35P Personal 30-35P Cumplimiento 15-20P YYOUNG