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1 Reestructuración de la Tarifa Arancelaria y cambios en la normatividad del Comercio Exterior.

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REESTRUCTURACIÓN DE LA TARIFA ARANCELARIA Y CAMBIOS EN LA NORMATIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR. Mayo / 2007 Expositor : Sergio Figueroa V.

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INTRODUCCIÓN La Legislación en materia arancelaria es expedida por el Congreso de la Unión, a propuesta del C. Presidente de la República. La Secretaría de Economía es la dependencia responsable de preparar proyectos. La COCEX se encarga de la coordinación Expositor : Sergio Figueroa V. 16 16

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La Tarifa arancelaria de México está basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), de la Organización Mundial de Aduanas. Expositor : Sergio Figueroa V.

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El 18 de enero de 2002 se publicó la actual Ley de los impuestos Generales de Importación y de Exportación. Expositor : Sergio Figueroa V.

6 Organización Mundial de Aduanas
La OMA es el organismo internacional que expide el Sistema Armonizado, y está dedicada a estudiar mercancías, desarrollar técnicas aduaneras y otros asuntos arancelarios. Sede: Bruselas. 196 miembros activos Casi todo el mundo usa la nomenclatura del SA México suscribió el 6 de septiembre de 1991. Desde julio de 1988 lo adaptó en las Leyes. La Nomenclatura del SA es herramienta estadística. Expositor : Sergio Figueroa V.

7 El Sistema Armonizado Lista, relación, catálogo de bienes agrupados en forma sistemática, según su importancia comercial y de acuerdo a criterios tales como: origen, materia, usos, aplicaciones. Expositor : Sergio Figueroa V.

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Ejemplo: “reproductores de raza pura” : Caballos. Capítulo Partida Subpartida FRACCIÓN en donde: Al nivel de seis dígitos todos los países miembros del SA clasificamos igual todos los animales reproductores de raza pura subpartida: Los primeros seis dígitos de la clasificación deben ser idénticos para todos los países miembros de la OMA. Expositor : Sergio Figueroa V.

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El SA incluye todos los bienes, incluso los “no inventados” Siempre que sean Tangibles Muebles Objeto de comercio Ejemplo: Caballos, asnos, mulos etc.. reproductores de raza pura Caballos Los demás – Los demás Caballos para saltos o carreras Caballos sin pedigree, para reproduccion Los demás Todos los bienes tienen una clasificación arancelaria ya sea en fracciones específicas o genéricas. La frase “Eliminar fracciones arancelarias” no significa que se deje de importar la mercancía, sino que se reclasifica en la tarifa ya sea en fracciones genéricas o específicas Expositor : Sergio Figueroa V.

10 Imprescindible para implementar políticas de comercio exterior
Tarifas arancelarias (TIGI; TIGE; TIGIE) Esquema arancelario de transición (aranceles en la frontera). Aranceles preferenciales (TLC’s). Medidas de regulación no arancelaria. Expositor : Sergio Figueroa V. 32

11 La expedición de esta nueva Ley fue de suma importancia para el comercio exterior de México, porque, independientemente de la actualización y modernización tecnológica que se introduce a la Tarifa de dicha Ley, nuestro país se pone a la par con nuestros socios comerciales en el lenguaje común para identificar y clasificar mercancías a nivel mundial, lo cual dará certeza en la aplicación de los tratos preferenciales pactados. Sin la tarifa arancelaria no habría una base legal uniforme para identificar los productos y gravar las mercancías, aplicar las regulaciones, negociar las condiciones de acceso de los tratados comerciales internacionales, las disposiciones aduaneras y obtener las estadísticas de comercio exterior. 11

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La Tarifa arancelaria de México es la columna vertebral de la política comercial ya que es la base técnica en la que se expresan los aranceles, las regulaciones no arancelarias de todas las dependencias, todas las disposiciones aduaneras y reglas de origen y tasas arancelarias preferenciales y la información estadística del comercio. Sin la tarifa arancelaria no habría una base legal uniforme para identificar los productos y gravar las mercancías, aplicar las regulaciones, negociar las condiciones de acceso de los tratados comerciales internacionales, las disposiciones aduaneras y obtener las estadísticas de comercio exterior. Expositor : Sergio Figueroa V. 12

13 La Tarifa arancelaria de México es la columna vertebral de la política industrial y comercial, ya que es la base en la que se expresan los aranceles, las regulaciones no arancelarias de todas las dependencias (como las sanitarias, agrícolas, ecológicas, de seguridad nacional, etc.), todas las disposiciones aduaneras, las reglas de origen, las tasas arancelarias preferenciales y el registro de las estadísticas de comercio exterior. Sin la tarifa arancelaria no habría una base legal uniforme para identificar los productos y gravar las mercancías, aplicar las regulaciones, negociar las condiciones de acceso de los tratados comerciales internacionales, las disposiciones aduaneras y obtener las estadísticas de comercio exterior. 13

14 En esta Tarifa se registran y gravan todas las operaciones de importación y exportación. En el caso de las importaciones para el 2006, éstas representaron aproximadamente 480 mil millones de dólares (EUA), con un arancel promedio ponderado del orden de 2.7%, por lo que se muestra la importancia de la Ley que expidió el Ejecutivo Federal, previo análisis y aprobación del H. Congreso de la Unión. Sin la tarifa arancelaria no habría una base legal uniforme para identificar los productos y gravar las mercancías, aplicar las regulaciones, negociar las condiciones de acceso de los tratados comerciales internacionales, las disposiciones aduaneras y obtener las estadísticas de comercio exterior. 14

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POR QUÉ CAMBIA? Expositor : Sergio Figueroa V.

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LAS RAZONES DEL CAMBIO Enmiendas de la OMA al SA. Versión en Español del SA. Revisión textos de TIGIE. Expositor : Sergio Figueroa V.

17 TIGIE Fuentes de la modificación
Por la OMA Enmiendas aprobadas por el Comité del Sistema Armonizado, se revisa la Nomenclatura cada cuatro años y se prepara un paquete de reformas que entra en vigor al mismo tiempo en todo el mundo. Por la VUESA Enmiendas aprobadas por el COMALEP (grupo de expertos), se revisa la consistencia lingüística de la versión en español y si hace falta se reforma la versión para que sea verdaderamente útil. Expositor : Sergio Figueroa V.

18 Enmiendas aprobadas por la OMA
El Comité de Nomenclatura de la OMA revisa permanentemente el SA; propone enmiendas para: a) adecuar los textos del SA a los avances tecnológicos; b) oficializar decisiones internacionales de clasificación; c) reubicar mercancías mal agrupadas; d) reflejar cambios en los patrones mundiales de comercio: mercancías de comercio escaso o nulo, mercancías novedosas; e) identificar bienes materia de Convenios Internacionales; f) introducir cambios en los criterios de agrupación, o g) corregir errores de ortografía o de alineación. Los cambios acordados en el Comité entran en vigor cada 4 años. Expositor : Sergio Figueroa V.

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ENMIENDAS 30 de junio de ( ) primera publicación 5 de julio de ( ) modificaciones editoriales 6 de julio de ( ) 393 modificaciones 25 de junio de ( ) 374 modificaciones 26 de junio de ( ) 542 modificaciones Se han implementado con éxito 4 modificaciones a la tarifa arancelaria por cambios al sistema armonizado Expositor : Sergio Figueroa V.

20 Enmiendas al SA aprobadas en la OMA
El Comité de Nomenclatura de la OMA acordó recientemente unos 354 cambios al SA, entre otros: Creación de 1 partida y más de 60 subpartidas destinadas a describir individualmente diversos productos que son objeto de Convenios Internacionales (por ejemplo, el Convenio de Rótterdam); Eliminación de varias partidas (95.01 y 95.02, por ejemplo) por cambios en la metodología de agrupación, y de más de 100 subpartidas que describen productos que han reportado escaso movimiento a nivel mundial; Eliminación o renumeración de unas 120 subpartidas cuyos productos se reagrupan en otras partidas, o que amplían o reducen su cobertura; Creación de subpartidas para clasificar mercancías de tecnología novedosa, o reclasificar ciertos productos (por ejemplo: multifuncionales, celulares, pez espada); Ajuste de más de 40 textos de Notas Legales, para precisar o delimitar campos de aplicación del Sistema Armonizado. Expositor : Sergio Figueroa V.

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Versión en español del SA Convenio Internacional del Sistema Armonizado escrito en inglés y francés.  Cada país miembro de la OMA hace su traducción.  Las traducciones presentan diferencias entre sí  Se dificultan las negociaciones entre países de habla hispana Para disponer de una nomenclatura unificada, y evitar las discrepancias provocadas por el uso de traducciones —ó términos— diferentes, expertos aduaneros de la ALADI, coordinados por México y España, elaboraron una versión conjunta en español del Sistema Armonizado (VUESA) Expositor : Sergio Figueroa V.

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Una nueva Tarifa El Secretariado Técnico de la COCEX convocó a los principales actores del comercio exterior para analizar la implementación de las reformas al SA y, al mismo tiempo, revisar las fracciones. En la revisión y adecuación de enmiendas del Sistema Armonizado, la implementación de la VUESA y la revisión de la TIGIE participaron: — Expertos en clasificación arancelaria; — Especialistas en Química, Textiles, Metalurgia, Electrónica, etc. Organismos empresariales: CAAAREM, CONCAMIN, ANIERM, CANACINTRA etc. Cámaras Industriales: ANIQ, ANAFATA, CANACERO, AMIA, AMDA, AMIJU, CNIH, CNIP, CANIFARMA, etc. Representantes de la SHCP (ADUANAS, LEGISLACIÓN TRIBUTARIA, JURÍDICA, AUDITORÍA FISCAL, ETC. Expositor : Sergio Figueroa V.

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Modificaciones La reforma no modificará la política arancelaria, ni los compromisos internacionales en materia de aranceles (TLC´s), o la cobertura de las restricciones y regulaciones no arancelarias vigentes (RNA’s), pero obligará a reclasificar ciertas mercancías y asignar nuevos códigos a otras. Expositor : Sergio Figueroa V.

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Por ejemplo: TELÉFONOS CELULARES TARIFA ACTUAL TARIFA PARA 2007 SE CLASIFICAN COMO RADIOTELECOMUNICACIÓN FRACCIÓN ARANCEL 10% LA OMA DECIDIÓ TRATARLOS COMO EQUIPOS DE TELFONÍA FRACCIÓN: ARANCEL 10% Expositor : Sergio Figueroa V. 24

25 ADEMÁS: Expositor : Sergio Figueroa V. NUEVA TARIFA ARANCELARIA 2007
Decretos Aranceles Cupo Unilaterales Decreto Prosec (6200 fracciones en 22 sectores) 13 Acuerdos de Regulación del C. E. (8900 fracciones ) NUEVA TARIFA ARANCELARIA 2007 Decretos de Preferencias en frontera SSA SEDENA SEMARNAT SAGARPA QUÍMICOS ESENCIALES CICOPLAFEST CUOTAS COMP. PERMISOS NORMAS CAFÉ SEP ENERGÍA CPO´S Decretos Preferencias para TLC´S Adicionalmente es necesario actualizar 13 acuerdos de regulaciones no arancelarias Decretos de aranceles cupo unilaterales y sus acuerdos, aranceles específicos y mixtos Decretos PROSEC Preferencias de frontera Las notas explicativas Nuevas Notas Explicativas Expositor : Sergio Figueroa V.

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Notas Explicativas Se publicarán al mismo tiempo que la TIGIE/2007. Atienden las necesidades nacionales de seguridad jurídica Incluyen los avances de la OMA. Se alinearán con la VUESA Notas Explicativas de Aplicación Nacional en varios Capítulos. Expositor : Sergio Figueroa V.

27 REGULACIONES COMERCIALES
REGULACIÓN NÚMERO DE FRACCIONES 1985 1994 2000 2006 PERMISOS Importación Definitiva Importación Temporal Constancia Prod. Nvo Exportación 11,000 (aprox.)  276 352 202 AVISOS AUTOMÁTICOS  149 135 129 1 NOM’s SEGURIDAD FITOSANITARIAS INFORM. COMERCIAL EXPORTACION 25 392  3,151 3,672 CUOTAS COMPENSATORIAS ----- 1,218 763 1,396 CERTIFICACIÓN DE PAÍS DE ORIGEN (CPO’s; número de reglas) 326 342 330 Expositor : Sergio Figueroa V.

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OTRAS DEPENDENCIAS SECRETARÍA REGULACÓN NÚMERO DE FRACCIONES 1985 1994 2000 2006 SAGARPA Autorizaciones de Importación e Inspecciones sanitarias. 840 736 785 884 SALUD Autorizaciones previas, Registros sanitarios Avisos de Importación. Químicos esenciales   1, SEDESOL / SEMARNAT Guías ecológicas Autorizaciones ecológicas Inspecciones forestales CICOPLAFEST Autorizaciones de Importación 44 326 342 367 ENERGIA Autorizaciones de Importación / Exportación ----- 10 9 19 SEDENA 132 En el caso de SAGARPA están regulados básicamente: Productos de origen animal y vegetal ( para evitar que ingresen plagas y uso veterinario) En salud se regulan alimentos, medimentos y psicotrópicos y estupefacientes Semarnat controla especies en peligro de extinción, materiales peligrosos y desechos tóxicos y productos silvestres Cicoplafest regula insumos de armas químicas, substancias tóxicas, plaguicidas y fertilizantes Energia regula básicamente material radioactiva Sedena. Armas municiones, explosivos y substancias pirotécnicas. Expositor : Sergio Figueroa V.

29 Adicionalmente, será necesario:
Actualizar las Reglas de Origen de los TLC’s, que están redactadas, en su mayoría, en términos del SA. Publicar Decretos relativos a los aranceles de desgravación de los TLCs, los específicos, los de salvaguardia y los cupos. Actualizar los Acuerdos que establecen regulaciones no arancelarias (RNA’s): Permisos previos y avisos automáticos, NOM’s, Cupos, Cuotas Compensatorias, CPO’s, SAGARPA, SS, SEMARNAT, CICOPLAFEST, SEDENA, SEP, Energía. Publicar en internet una tabla de correlación para indicar, respecto a las mercancías que se reclasifican: dónde estaban antes y su nueva ubicación. Expositor : Sergio Figueroa V.

30 RESUMEN DE MODIFICACIONES
Modificaciones a los textos de partida, subpartida y Notas: Suma de modificaciones a las fracciones arancelarias de la TIGIE: 4,137 Modificaciones a las Notas Legales (de Sección, Capítulo o subpartida): Total aproximado de reformas por la OMA: 4,929 Número aproximado de modificaciones por ajustes en la Versión Única (VUESA): 1,158 NUMERO TOTAL MODIFICACIONES : 6,087 Expositor : Sergio Figueroa V.

31 Tarifa: antes y después
Total de Fracciones: 2006 2007 Importación Exportación 11,929 12,450 (estimado) Expositor : Sergio Figueroa V.

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ALGUNOS EJEMPLOS TIGIE 2007 Expositor : Sergio Figueroa V.

33 Ejemplo de traslado de fracciones:
ASPIRADORAS Y SUS PARTES : Tarifa Tarifa 2007 Nuevo texto: Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico, excepto las aspiradoras de la partida 85.08 Aspiradoras [SUPRIMIDA EN LA TIGIE DE 2002.] - Con motor eléctrico incorporado: De potencia inferior o igual a w y de capacidad del depósito o bolsa para el polvo inferior o igual a 20 l. << Mismo texto >> Las demás Aspiradoras, con peso superior a 20kg, para uso industrial. Las demás. Las demás aspiradoras << Mismo texto >> Partes Reconocibles como concebidas exclu- sivamente para lo comprendido en la fracción Carcazas. Las demás. 85.09 Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico. Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas. << Mismo texto >> Partes (…de aspiradoras...) Carcazas Los demás. Las demás máquinas y aparatos … Las demás máquinas …. Aspiradoras, enceradoras o pulidoras de pisos, con peso superior a 20 kg, para uso industrial Las demás Partes Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido en la fracción NOTA: Los aranceles se mantienen intactos Expositor : Sergio Figueroa V.

34 Traslado de fracciones:
ASPIRADORAS Y ELECTRODOMÉSTICOS: Tarifa Tarifa 2007 85.09 Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico. Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas. Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas. Enceradoras (lustradoras) de pisos. Enceradoras (lustradoras) de pisos. Trituradoras de desperdicios de cocina. Trituradoras de desperdicios de cocina. Trituradoras y mezcladoras de alimentos; extractoras de jugo de frutos u hortalizas (incluso silvestres). Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos. Exprimidoras de frutas. Batidoras. Las demás. Los demás aparatos. Molinos para carne. Máquinas para lustrar zapatos. Cuchillos. Cepillos para dientes. Cepillos para ropa. Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con depósito para detergente. De manicura, con accesorios intercambiables. Afiladores de cuchillos. Abridores de latas. Con dispositivos intercambiables, para uso múltiple. Los demás. Partes. Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido en la fracción Carcazas. Los demás. 85.08 85.09 Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico, excepto las aspiradoras de la partida Trituradoras y mezcladoras de alimentos; extractoras de jugo de frutos u hortalizas Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos. Exprimidoras de frutas. Batidoras. Las demás. Los demás aparatos Molinos para carne. Máquinas para lustrar zapatos. Cuchillos. Cepillos para dientes. Cepillos para ropa. Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con depósito para detergente. De manicura, con accesorios intercambiables. Afiladores de cuchillos. Abridores de latas. Con dispositivos intercambiables, para uso múltiple. Enceradoras (lustradoras) de pisos. Trituradoras de desperdicios de cocina. Los demás. Partes Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido en la fracción Carcazas. Las demás. Expositor : Sergio Figueroa V.

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PARTIDA 03.01 Nuevas subpartidas Atunes de aleta azul (Thunnus thynnus) Atunes del Sur (Thunnus maccoyii) Expositor : Sergio Figueroa V.

36 Nuevas subpartidas para
: Pez espada Xiphias gladius : Austromerluza Dissostichus mawsoni (Del Antartico) Dissostichus eleginoides (De la Patagonia) Expositor : Sergio Figueroa V.

37 Expositor : Sergio Figueroa V.
CAPÍTULO 28 LA PARTIDA FUE CREADA PARA CLASIFICAR COMPUESTOS INORGÁNICOS Y ORGÁNICOS DE MERCURIO, DISTINTOS DE LAS AMALGAMAS. IMPLICA TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS CLASIFICADOS ACTUALMENTE EN MÁS DE 29 PARTIDAS ESTA PARTIDA SE CREO EN BASE AL CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO INFORMADO PREVIO (PIC) APLICABLE A CIERTOS PRODUCTOS QUÍMICOS Y PESTICIDAS PELIGROSOS QUE SON OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL. Expositor : Sergio Figueroa V.

38 Ejemplos de enmiendas SA para 2007
CREACIÓN DE LA SUBPARTIDA PARA CLASIFICAR TABLILLAS DE MADERA DE BAMBÚ. (ACTUALMENTE SE CLASIFICAN JUNTO A LAS TABLILLAS DE MADERAS DE OTRAS ESPECIES, EN LA SUBPARTIDA ). ELIMINACIÓN DE LA SUBPARTIDA RELATIVA A ABRIGOS, CHAQUETONES Y CAPAS, DE PUNTO, DE LANA O DE PELO FINO, A CAUSA DE SU BAJO VOLUMEN DE COMERCIO (MENOS DE 50 Millones de dlls). Expositor : Sergio Figueroa V.

39 Productos de alta tecnología: Capítulos 84, 85 y 90
Maquinaria Industrial Eléctrica y no eléctrica Manufacturas, energía y comunicaciones Fotográficos, científicos y médicos Maquinaria para impresión Equipo de fabricación de semiconductores Telecomunicaciones Expositor : Sergio Figueroa V.

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85.19 Reproductores de sonido 85.23 Soportes magnéticos para grabar datos 85.28 Receptores y monitores de TV Monitores Proyectores Receptores de television 90.09 (SA 2002) Fotocopiadoras (ELIMINADA) Expositor : Sergio Figueroa V.

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Partida 84.43 Para 2007: Impresoras de toda clase. Todos los tipos de copiadoras y fotocopiadoras, incluyendo escáners. Aparatos de facsimilado (fax). Combinaciones de los anteriores. Incluso para usar con PC’s. Expositor : Sergio Figueroa V.

42 Contacto: LEVA. Sergio J. Figueroa Valenzuela
Director de Política Arancelaria y de Regulaciones no Arancelarias, Comisión de Comercio Exterior Tel. Directo: (01) (55) Fax: (01) (55) y Conm.: (01) (55) Ext

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FIN DE LA PRESENTACIÓN Expositor : Sergio Figueroa V.

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