REESTRUCTURACIÓN DE LA TARIFA ARANCELARIA Y CAMBIOS EN LA NORMATIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR DE MEXICO Mayo / 2007.

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1 Reestructuración de la Tarifa Arancelaria y cambios en la normatividad del Comercio Exterior.

2 REESTRUCTURACIÓN DE LA TARIFA ARANCELARIA Y CAMBIOS EN LA NORMATIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR DE MEXICO Mayo / 2007

3 INTRODUCCIÓN La Legislación en materia arancelaria es expedida por el Congreso de la Unión, a propuesta del C. Presidente de la República. La Secretaría de Economía es la dependencia responsable de preparar proyectos. La COCEX se encarga de la coordinación 16 16

4 La Tarifa arancelaria de México está basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), de la Organización Mundial de Aduanas.

5 El 18 de enero de 2002 se publicó la actual Ley de los impuestos Generales de Importación y de Exportación.

6 0101.10.01: Caballos. Ejemplo: subpartida: 0101.10
“reproductores de raza pura” : Caballos. Capítulo Partida Subpartida FRACCIÓN en donde: Al nivel de seis dígitos todos los países miembros del SA clasificamos igual todos los animales reproductores de raza pura subpartida: Los primeros seis dígitos de la clasificación deben ser idénticos para todos los países miembros de la OMA.

7 El SA incluye todos los bienes, Ejemplo:
incluso los “no inventados” Ejemplo: 01.01 Caballos, asnos, mulos etc.. reproductores de raza pura Caballos Los demás – Los demás Caballos para saltos o carreras Caballos sin pedigree, para reproduccion Los demás Todos los bienes tienen una clasificación arancelaria ya sea en fracciones específicas o genéricas. La frase “Eliminar fracciones arancelarias” no significa que se deje de importar la mercancía, sino que se reclasifica en la tarifa ya sea en fracciones genéricas o específicas

8 TELÉFONOS CELULARES FRACCIÓN 8525.90.12 8517.62.01 ARANCEL 10%
TARIFA ACTUAL TARIFA PARA 2007 SE CLASIFICAN COMO RADIOTELECOMUNICACIÓN FRACCIÓN ARANCEL 10% SE RECLASIFICARON. LA OMA DECIDIÓ TRATARLOS COMO EQUIPOS DE TELFONÍA FRACCIÓN: ARANCEL 10% 8

9 Imprescindible para implementar políticas de comercio exterior
El Sistema Armonizado Imprescindible para implementar políticas de comercio exterior Tarifas arancelarias (TIGI; TIGE; TIGIE) Esquema arancelario de transición (aranceles en la frontera). Aranceles preferenciales (TLC’s). Medidas de regulación no arancelaria. Todos nuestros principales socios comerciales ya están publicando los cambios al sistema armonizado en sus respectivas legislaciones. Al dia de hoy los países que ya entraron en operación con los cambios al SA: EUA, Canadá, Chile, Colombia, Bolivia, Nicaragua, Costa Rica, Comunidades Europeas, AELC, Tiriangulo, Israel Uruguay y Japón. 32

10 La Tarifa arancelaria de México es la columna vertebral de la política comercial ya que es la base técnica en la que se expresan los aranceles, las regulaciones no arancelarias de todas las dependencias, todas las disposiciones aduaneras y reglas de origen y tasas arancelarias preferenciales y la información estadística del comercio. Sin la tarifa arancelaria no habría una base legal uniforme para identificar los productos y gravar las mercancías, aplicar las regulaciones, negociar las condiciones de acceso de los tratados comerciales internacionales, las disposiciones aduaneras y obtener las estadísticas de comercio exterior. 10

11 LAS RAZONES DEL CAMBIO DE LA TIGIE
Enmiendas de la OMA al SA. Versión en Español del SA. Revisión textos de TIGIE. En la OMA hay 196 miembros activos En 1991 Mexico ingresó a al OMA

12 TIGIE Fuentes de la modificación
Por la OMA Enmiendas aprobadas por el Comité del Sistema Armonizado, se revisa la Nomenclatura cada cuatro años y se prepara un paquete de reformas que entra en vigor al mismo tiempo en todo el mundo. Por la VUESA Enmiendas aprobadas por el COMALEP (grupo de expertos), se revisa la consistencia lingüística de la versión en español y si hace falta se reforma la versión para que sea verdaderamente útil.

13 Enmiendas aprobadas por la OMA
El Comité de Nomenclatura de la OMA revisa permanentemente el SA; propone enmiendas para: a) adecuar los textos del SA a los avances tecnológicos; b) reubicar mercancías mal agrupadas; c) reflejar cambios en los patrones mundiales de comercio: mercancías de comercio escaso o nulo, mercancías novedosas; d) identificar bienes materia de Convenios Internacionales; e) corregir errores de ortografía o de alineación. Los cambios acordados en el Comité entran en vigor cada 4 años. En el caso de avances tecnológicos; se estableció una partida para las máquinas multifuncionales 8443 para los famosos celulares con acceso a internet por ejemplo 8517 Para reubicaciones tenemos fotocopiadoras del capítulo 90 y se reclasificaron en la partida 8443 junto con otros equipos de impresión Cambios en los patrones de comercio: se crearon partidas y subpartidas para identificar por separado productos de bambú, teléfonos celulares, atunes, pez espada etc.. y en el caso de bienes de comercio nulo se eliminaron mayoritariamente productos químicos, computadoras de primera generación (analógicas). Convenios internacionales se identifican por separado precursores de armas químicas por motivo de la convención de armas químicas, Por Rotterdam se identificaron fertilizantes y plaguicidas (palation) (Aldrina)

14 ENMIENDAS 30 de junio de 1984 (01-06-1988)
primera publicación 5 de julio de ( ) modificaciones editoriales 6 de julio de ( ) 393 modificaciones 25 de junio de ( ) 374 modificaciones 26 de junio de ( ) 542 modificaciones Se han implementado con éxito 4 modificaciones a la tarifa arancelaria por cambios al sistema armonizado

15 El Comité de Nomenclatura de la OMA acordó recientemente 354 cambios al SA, por ejemplo:
PARTIDA 03.01 Nuevas subpartidas Atunes de aleta azul (Thunnus thynnus) Atunes del Sur (Thunnus maccoyii) Este es un ejemplo de creación de 2 nuevas subpartidas por que estos productos registraron un incremento en las cifras del comercio mundial 15 15

16 RESUMEN DE MODIFICACIONES
PRELIMINAR Modificaciones a los textos de partida, subpartida y Notas: Suma de modificaciones a las fracciones arancelarias de la TIGIE: 4,137 Modificaciones a las Notas Legales (de Sección, Capítulo o subpartida): Total aproximado de reformas por la OMA: 4,929 Número aproximado de modificaciones por ajustes en la Versión Única (VUESA): 1,158 NUMERO TOTAL MODIFICACIONES : 6,087

17 Tarifa: antes y después
Total de Fracciones: 2006 2007 Importación Exportación 11,929 12,450 (estimado)

18 La nueva Tarifa El Secretariado Técnico de la COCEX convocó a los principales actores del comercio exterior para analizar la implementación de las reformas al SA En la revisión y adecuación de enmiendas del Sistema Armonizado y la revisión de la TIGIE participaron — Expertos en clasificación arancelaria; — Especialistas en Química, Textiles, Metalurgia, Electrónica, etc. Organismos empresariales: CAAAREM, CONCAMIN, ANIERM, CANACINTRA etc. Cámaras Industriales: ANIQ, ANAFATA, CANACERO, AMIA, AMDA, AMIJU, CNIH, CNIP, CANIFARMA, etc. Representantes de la SHCP (ADUANAS, LEGISLACIÓN TRIBUTARIA, JURÍDICA, AUDITORÍA FISCAL, ETC. Para la reforma a la tarifa arancelaria se lograron consensos con todos los agentes del comercio exterior involucrados, tanto del sector público como del privado

19 Alcance de las modificaciones
La reforma no cambiará la actual política arancelaria, ni los compromisos internacionales en materia de aranceles (TLC´s), o la cobertura de las restricciones y regulaciones no arancelarias vigentes (RNA’s), pero obligará a reclasificar ciertas mercancías y asignar nuevos códigos a otras. El cambio del SA es un cambio estrictamente técnico de clasificación de bienes en el comercio mundial y lo hacemos todos los países integrantes de la OMA que son 196

20 Notas Explicativas Se publicarán al mismo tiempo que la TIGIE/2007.
Atienden las necesidades nacionales de seguridad jurídica Incluyen los avances de la OMA. Notas Explicativas de Aplicación Nacional en varios Capítulos.

21 NUEVA TARIFA ARANCELARIA 2007
Decretos Aranceles Cupo Unilaterales Decreto Prosec (6200 fracciones en 22 sectores) 13 Acuerdos de Regulación del C. E. (8900 fracciones ) NUEVA TARIFA ARANCELARIA 2007 Decretos de Preferencias en frontera SSA SEDENA SEMARNAT SAGARPA QUÍMICOS ESENCIALES CICOPLAFEST CUOTAS COMP. PERMISOS NORMAS CAFÉ SEP ENERGÍA CPO´S Decretos Preferencias para TLC´S Adicionalmente es necesario actualizar 13 acuerdos de regulaciones no arancelarias Decretos de aranceles cupo unilaterales y sus acuerdos, aranceles específicos y mixtos Decretos PROSEC Preferencias de frontera Las notas explicativas Nuevas Notas Explicativas

22 REGULACIONES COMERCIALES
REGULACIÓN NÚMERO DE FRACCIONES 1985 1994 2000 2006 PERMISOS Importación Definitiva Importación Temporal Constancia Prod. Nvo Exportación 11,000 (aprox.)  276 352 202 AVISOS AUTOMÁTICOS  149 135 129 1 NOM’s SEGURIDAD FITOSANITARIAS INFORM. COMERCIAL EXPORTACION 25 392  3,151 3,672 CUOTAS COMPENSATORIAS ----- 1,218 763 1,396 CERTIFICACIÓN DE PAÍS DE ORIGEN (CPO’s; número de reglas) 326 342 330

23 OTRAS DEPENDENCIAS SECRETARÍA REGULACÓN NÚMERO DE FRACCIONES 1985 1994
2000 2006 SAGARPA Autorizaciones de Importación e Inspecciones sanitarias. 840 736 785 884 SALUD Autorizaciones previas, Registros sanitarios Avisos de Importación. Químicos esenciales   1, SEDESOL / SEMARNAT Guías ecológicas Autorizaciones ecológicas Inspecciones forestales CICOPLAFEST Autorizaciones de Importación 44 326 342 367 ENERGIA Autorizaciones de Importación / Exportación ----- 10 9 19 SEDENA 132 En el caso de SAGARPA están regulados básicamente: Productos de origen animal y vegetal ( para evitar que ingresen plagas y uso veterinario) En salud se regulan alimentos, medimentos y psicotrópicos y estupefacientes Semarnat controla especies en peligro de extinción, materiales peligrosos y desechos tóxicos y productos silvestres Cicoplafest regula insumos de armas químicas, substancias tóxicas, plaguicidas y fertilizantes Energia regula básicamente material radioactiva Sedena. Armas municiones, explosivos y substancias pirotécnicas.

24 Estatus de actividades
Concepto Estatus actual Lo que falta Comentario Publicación de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación Aprobada por la Cámara de Diputados el 19 de abril. Aprobada por la Cámara de Senadores el 27 de abril. En proceso de preparación en Gobernación Publicación en el DOF (ESPERADO: junio 2007). Vigor: a partir del 1º de julio de 2007 Con esta Ley México cumple con sus compromisos en la OMA de actualizar y homologar la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado 24

25 Estatus de actividades
Concepto Estatus actual Lo que falta Comentario Decreto Prosec En consulta con: DGIB, DGIPAT, SSNCI, SHCP Firma del Secretario de Economía. (11 mayo) VoBo Procuraduría Fiscal de la Federación (18 mayo) Firma SHCP (1 junio) Publicación DOF (1ª quincena junio) Comprende las reformas propuestas en la COCEX: Sesiones del 20 / Julio / 2006; 23 / noviembre/ 2006 26 / marzo / 2007.

26 Estatus de actividades
Concepto Estatus actual Lo que falta Comentario Aranceles específicos, mixtos, cupos y contingentes arancelarios En consulta con DGIB, DGIPAT, SSNCI, SHCP Firma del Secretario de Economía. (11 mayo) VoBo Procuraduría Fiscal de la Federación. (18 mayo) Firma SHCP (1 junio) Publicación DOF (1ª quincena junio) Comprende las tasas aplicables, de acuerdo a la nueva Tarifa arancelaria.

27 Estatus de actividades
Concepto Estatus actual Lo que falta Comentario Acuerdos de Regulaciones No arancelarias Aprobado COCEX ( 3 de mayo de 2007) En estudio en cada una de las dependencias que administran regulaciones y restricciones al comercio exterior Revisión de cada proyecto Firmas del Secretario de Economía y, en su caso, los Secretarios de las Dependencias Involucradas. Dictamen de la COFEMER Publicación de cada Acuerdo en el DOF. Contienen las regulaciones no arancelarias aplicables a las mercancías de comercio exterior, en términos de la Tarifa 2007.

28 Estatus de actividades
Concepto Estatus actual Lo que falta Comentario Publicación de las Notas Explicativas de la Tarifa arancelaria En el portal de COFEMER, en espera de dictamen favorable. En espera de confirmación de la opinión favorable de las áreas competentes de la SHCP y el SAT. Firma del Secretario de Economía. Dictamen favorable de la COFEMER. Publicación en el DOF Contiene la interpretación oficial del Sistema Armonizado Es de consulta obligatoria Incluye las últimas enmiendas del SA en la OMA.

29 Estatus de actividades
Concepto Estatus actual Lo que falta Comentario Difusión de la Nueva LIGIE Se presentó en todos los COMPEX regionales. Se celebraron reuniones con varios organismos (ANIQ, CANACINTRA, SAT, CAAAREM, etc.). Se presentó en Conferencias con organismos especializados. Difusión en plazas relevantes para la actividad aduanal como: Ciudad Juárez, Tijuana, Manzanillo, Mérida, Veracruz, Matamoros, etc. Dar transparencia y certidumbre jurídica a los operadores del Comercio Exterior.

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