Inés Bustillo Inés Bustillo Directora, Oficina en Washington Comisión Económica para América Latina y el Caribe 22 Octubre 2008 AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO.

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1 Inés Bustillo Inés Bustillo Directora, Oficina en Washington Comisión Económica para América Latina y el Caribe 22 Octubre 2008 AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS

2 ODM: Evidencia empírica y visión integral del desarrollo Evaluación y seguimiento del desarrollo sobre la base de la evidencia empírica Objetivos en temas de pobreza, educación, salud, igualdad de género, VIH/SIDA, medio ambiente, comercio internacional: 1.Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2.Lograr la enseñanza primaria universal 3.Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer 4.Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años 5.Mejorar la salud materna 6.Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7.Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8.Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Existen sinergias entre los distintos objetivos

3 ODM: Un mínimo común denominador internacional Los ODM no representan necesariamente las prioridades de países y regiones que se encuentran en distintas etapas de desarrollo Es necesario adecuar los ODM a las realidades regionales, nacionales y locales Las metas se refieren a los promedios nacionales y esconden realidades complejas Es necesario ir más allá de los promedios

4 NUEVAS METAS PROPUESTAS POR EL SECRETARIO GENERAL DE LA ONU EN 2006 Empleo Incorporar los objetivos del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, en particular las mujeres y los jóvenes, como meta fundamental de nuestras políticas nacionales e internacionales y nuestras estrategias nacionales de desarrollo Salud reproductiva Lograr el acceso universal a la salud reproductiva para 2015 VIH/SIDA Alcanzar en la mayor medida posible el objetivo del acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todos los necesitados para 2010 Biodiversidad Reducir en medida importante el ritmo de pérdida de diversidad biológica para 2010

5 ODM: UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

6 ODM: Una mirada desde América Latina y el Caribe (Informe Inter-Institucional) “Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe”, publicado en marzo de 2005, fue elaborado de manera conjunta por los organismos del Sistema de Naciones Unidas en América Latina y el Caribe (CEPAL, FAO, OIT, OPS/OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UN- HABITAT, UNESCO, UNFPA, UNICEF y UNIFEM), bajo la coordinación de la CEPAL Apunta a complementar a los Informes Nacionales producidos por los países mediante una mirada regional a los ODM Heterogeneidad del grado de desarrollo socioeconómico de los países de la región Énfasis en la equidad: desagregación de los indicadores ODM Se plantea la necesidad de indicadores y metas adecuados para la región

7 En los informes mundiales, América Latina y el Caribe parece ser una de las regiones en mejores condiciones Fuente: Adaptación de Naciones Unidas (2006) The Millennium Development Goals Report 2006.

8 Panorama del avance hacia el cumplimiento de las metas América Latina y el Caribe está en trayectoria de cumplimiento en: Pobreza extrema (evaluación 2006) Reducción del hambre Disminución de la desnutrición infantil Equidad de género en educación Disminución de la mortalidad infantil Acceso a agua potable América Latina y el Caribe registra progresos insuficientes en: Universalización de la educación primaria Mortalidad materna Acceso a saneamiento Sostenibilidad del medio ambiente

9 Objetivo 1: Pobreza y hambre Al año 2006 habían 205 millones de latinoamericanos pobres, de los cuales 79 millones eran pobres extremos (sin los recursos necesarios para adquirir una canasta básica de alimentos) Fuente: R. Martínez (2007), Impacto social y económico de la desnutrición infantil en Centroamérica y República Dominicana y CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.

10 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA (EXTREMA POBREZA) Y LA POBREZA 1980-2006 a/ Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2006. a/Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones azul de las barras representan el número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). b/ Proyección. Entre 1990 y el 2006, la extrema pobreza se redujo desde 22,5% a 14,7%. Sin embargo, hoy 79 millones de latinoamericanos siguen viviendo en la extrema pobreza

11 Dos países ya alcanzaron la meta de extrema pobreza y otros siete probablemente la alcanzarán, pero los países más pobres han avanzado poco AMÉRICA LATINA: PORCENTAJES DE AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2006 Fuente: CEPAL (2007), Panorama Social de América Latina 2006.

12 Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006. AMÉRICA LATINA: EXTREMA POBREZA ALREDEDOR DE 2005 El promedio regional esconde la heterogeneidad de los países de América Latina

13 Extrema pobreza: Desigualdades al interior de los países Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.

14 Extrema pobreza: Desigualdades por grupos de edad Incidencia de la indigencia de menores de 12 años, como múltiplo de la incidencia en el resto de la población, 2002 Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.

15 Extrema pobreza: Desigualdades étnicas Incidencia de la indigencia de indígenas y afro descendientes, como múltiplo de la incidencia en el resto de la población Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de M.Busso, M.Cicowiez y L.Gasparini, Ethnicity and Millennium Development Goals in Latin America, Buenos Aires, Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS), septiembre del 2004.

16 AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DE LOS HOGARES EN EL INGRESO TOTAL, SEGÚN QUINTIL DE INGRESO, CIRCA 2002 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de proyecciones efectuadas sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Áreas urbanas. Panamá 0 10 20 30 40 50 60 70 Uruguay a/ México Ecuador a/ Argentina a/ Guatemala Chile Venezuela (Rep. Bolivariana de) Costa Rica Perú El Salvador Paraguay Honduras Nicaragua Colombia a/ Rep. Dominicana Brasil Bolivia 0 5 10 15 20 25 30 35 Quintil más pobreQuintil más ricoQuintil más rico/Quintil más pobre Elevada y persistente desigualdad en la distribución del ingreso

17 Objetivo 1: Pobreza y hambre En 2002, América Latina y el Caribe produjo insumos alimentarios suficientes para cubrir los requerimientos mínimos de 1.800 millones de personas, pero en torno a 11% de la población no tenía acceso suficiente a los requerimientos calóricos mínimos En torno al año 2000, en América Latina y el Caribe 7,3% de los niños y niñas menores de 5 años tenía insuficiente peso para la edad y 15,6% presentaba baja talla Paradójicamente, al mismo tiempo en la región aumentan progresivamente los problemas de sobrepeso y obesidad Fuente: R. Martínez (2007), Impacto social y económico de la desnutrición infantil en Centroamérica y República Dominicana y CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.

18 Subnutrición en 2001/2003 Progreso desde 1990/1992 Fuente: FAO, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006. Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de reducción del hambre, pero en 10 el avance fue insuficiente y en otros tres el problema se agudizó entre 1990 y 2003 (retroceso) Porcentaje de progreso Porcentajes Avance esperado: 48% América Latina y el Caribe

19 Desnutrición global en 1995/2002 Progreso desde 1990 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la División de Estadísticas de Naciones Unidas (, de los Demographic and Health Surveys (DHS) de Opinion Research Corporation - ORC Macro, del World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial, y del UNICEF Global DataBase on Child Malnutrition. América Latina y el Caribe (17 países): Desnutrición global en 1995/2002 y progreso Avance esperado (retroceso) PorcentajesPorcentaje de progreso

20 Objetivos 2 y 3: Educación y Género En la mayoría de los países de la región ya se han alcanzado altas tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así como la equidad de género Sin embargo, si utilizamos como indicador la tasa de conclusión de la primaria, América Latina no ha avanzado lo suficiente Asimismo, existen grandes desigualdades en las tasas netas de matrícula y las tasas de conclusión según el nivel de ingreso

21 Tasa neta de matrícula en primaria en 2004Avance desde 1991 Fuente: Unesco Institute for Statistics (UIS). América Latina y el Caribe: Tasa neta de matrícula en educación primaria en 2004 y progreso desde 1991 Avance esperado: 54% (retroceso) PorcentajesPorcentaje de avance Nota: a/ Avance desde 1990. b/ 2003.

22 LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD AMÉRICA LATINA: PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA (Alrededor de 2002)

23 Ingresos del trabajo: desigualdades de género América Latina: Ingreso medio del trabajo por hora de las mujeres comparado con el de los hombres, total y para 13 años de instrucción o más, zonas urbanas, alrededor del 2002 (En porcentaje)

24 LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD AMÉRICA LATINA : CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA EN JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002 Quintil más pobreQuintil más rico Educ Primaria Educ SecundariaEduc Terciaria 47.9 12.3 0.9 80.5 58.2 20.1

25 Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años; en promedio la región ha avanzado un 61% en reducir la mortalidad en dos tercios En 18 de 30 países se lograron progresos importantes en acceso urbano a agua potable. El progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos. 12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios urbanos de saneamiento. Sin embargo, dada la tendencia observada, es improbable que se cumpla la meta en las zonas rurales Objetivos 4, 5,6 y 7: Salud y Medio ambiente Severo deterioro ambiental en la región, tanto en el medio natural (pérdida de bosques y reducción de la biodiversidad) como en el medio construido (ampliación de los tugurios)

26 Tasa de mortalidad entre los menores de 5 años en 2003Progreso desde 1990 Por mil nacidos vivos Porcentaje de progreso Fuente: World Population Prospects. The 2004 Revision Avance esperado: 52% Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años, aunque algunos de ellos no han avanzado lo suficiente; en promedio la región ha avanzado un 61% en reducir la mortalidad en dos tercios América Latina y el Caribe

27 LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (INGRESO) TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAÍSES 0 20 40 60 80 100 120 Quintil IQuintil 2Quintil 3Quintil 4Quintil 5 Brasil Bolivia Colombia Guatemala Haiti Brasil Bolivia Colombia Guatemala Haití SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, ALREDEDOR DE 2000 (POR MIL NACIDOS VIVOS) Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.

28 América Latina: Mortalidad infantil según pueblo indígena/territorio y mortalidad infantil de la población no indígena, censos 2000 LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (ETNIA) Fuente: /CELADE, procesamientos especiales de los microdatos censales.

29 Acceso a agua potable en 2004 Progreso desde 1990 Porcentajes Porcentaje de progreso Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division. Avance esperado: 56% (retroceso) En 18 de 30 países se lograron progresos importantes en el acceso urbano a agua potable 99 94 100 97 90 95 América Latina y el Caribe (zonas urbanas)

30 Acceso a agua potable en 2004 Progreso desde 1990 Porcentajes Porcentaje de progreso Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division. Avance esperado: 56% (retroceso) Sin embargo, el progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos América Latina y el Caribe (zonas rurales)

31 Acceso a saneamiento en 2004 Progreso desde 1990 Porcentajes Porcentaje de progreso Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division. Avance esperado: 56% 12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios urbanos de saneamiento (retroceso) 0% 53% Porcentaje América Latina y el Caribe (zonas urbanas)

32 Acceso a saneamiento en 2004 Progreso desde 1990 Porcentajes Porcentaje de progreso Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division. Avance esperado: 56% (retroceso) Sin embargo, dada la tendencia observada, es improbable que se cumpla la meta en las zonas urbanas y rurales 0% 41% América Latina y el Caribe (zonas rurales)

33 COMENTARIOS FINALES Y REFLEXIONES DE POLÍTICA DEL INFORME INTERINSTITUCIONAL

34 NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA REGIÓN Erradicación del hambre Centrar esfuerzos en la reducción de la desnutrición crónica y en la malnutrición en general Educación Progresar hacia la universalización de la educación preescolar y de la secundaria Elevar la calidad y pertinencia de la educación Género Erradicación de la violencia de género, valoración del trabajo femenino y respeto a sus derechos sexuales y reproductivos Salud Proveer acceso universal a servicios primarios de salud

35 Reflexiones de políticas del informe: ¿Qué se necesita para alcanzar los ODM? (1) Un programa de desarrollo integral que tome en cuenta los derechos humanos –Derechos civiles y políticos, así como económicos, sociales y culturales, deben constituir el marco ético para la formulación de políticas Un crecimiento alto, estable y con equidad –La desigualdad tiene un impacto negativo sobre la reducción de la pobreza y también sobre el mismo crecimiento Una política laboral activa –El crecimiento tiene que traducirse en más y mejores empleos; es importante contar con recursos humanos capacitados Políticas específicas para reducir el hambre y la mortalidad infantil

36 Reflexiones de políticas del informe: ¿Qué se necesita para alcanzar los ODM? (2) Énfasis en programas con sinergias entre distintos ODM –Invertir en capital humano: transferencias condicionadas; alimentación escolar; atención integral a la primera infancia; vigilancia epidemiológica e inmunización; acceso a saneamiento y agua potable El mejoramiento de la institucionalidad social –Garantizar la coordinación, transparencia, eficiencia y rendición de cuentas en materia de gasto social Necesidad de un esfuerzo compartido –Pacto fiscal (elevar gasto público social y asegurar continuidad programas sociales) –Eliminar subsidios de los países desarrollados y ampliar acceso a sus mercados, esp. de productos agrícolas –Incrementar y mejorar la calidad de la Asistencia Oficial al Desarrollo

37 www.cepal.org/mdg

38 Inés Bustillo Inés Bustillo Directora, Oficina en Washington Comisión Económica para América Latina y el Caribe 22 Octubre 2008 AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS