ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS MDL Línea de base y adicionalidad JORGE ALVAREZ LAM MANAGUA, ABRIL 2008.

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1 ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS MDL Línea de base y adicionalidad JORGE ALVAREZ LAM MANAGUA, ABRIL 2008

2 Para que un proyecto formulado sea considerado elegible dentro del MDL es necesario que satisfaga dos condiciones fundamentales descritas en el Protocolo de Kyoto: Elegibilidad de Proyectos MDL Las reducciones de emisiones provenientes del proyecto deben ser medibles, reales y certificables, esto es que el proyecto sea adicional Que el proyecto propicie el desarrollo sostenible del País Anfitrión. (Art. 12 del Protocolo de Kyoto)

3 - Que sean ejecutados en un país que haya ratificado el PK. - No desvían fondos otorgados por Agencias de Desarrollo (ODA) - Contribución a Fondo de Adaptación y Administración 2% - Las reducciones de emisiones de plantas nucleares no serán tomadas en cuenta. Elegibilidad de Proyectos MDL Otras consideraciones:

4 La línea de base para un proyecto MDL es el escenario que razonablemente representa las emisiones de Gases de Efecto Invernadero que ocurrirían en ausencia del proyecto. La diferencia entre la línea base de emisiones y las emisiones después de implementar el proyecto MDL dan como resultado las reducciones de emisiones Concepto de Línea base y Adicionalidad

5 Línea base Escenario de emisiones sin proyecto Escenario de emisiones con proyecto Emisiones Tiempo

6 Escenario de Línea de Base Se debe tener en cuenta que antes de establecer una línea de base de emisiones se tiene que establecer el escenario de línea base. Una línea base de emisiones deberá cubrir las emisiones de todos GEIs relevantes a los límites del proyecto.

7 Escenario de Línea de Base La línea de base debe establecerse : –Por el proponente del proyecto MDL mediante el uso de metodologías aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL – De manera transparente y conservadora – Tomando en cuenta políticas nacionales/sectoriales, proyecciones, reformas y la situación económica en el sector al que pertenece la actividad del proyecto.

8 Metodologías aprobadas Scope Number Sectoral ScopeMethodology Approved Small Scale Methodologies Approved Consolidated Methodologies 1Energy industries (renewable - / non-renewable sources) AM0007AM0047AMS-I.A.ACM0002 AM0014AM0048AMS-I.B.ACM0006 AM0019AM0049AMS-I.C.ACM0007 AM0024AM0052AMS-I.D.ACM0009 AM0025AM0053AMS-I.E.ACM0011 AM0026AM0054AMS-II.B.ACM0012 AM0029AM0055AMS-III.B.ACM0013 AM0035AM0056 AM0036AM0058 AM0042AM0061 AM0044AM0062 AM0045 2Energy distributionAM0067 AMS-II.A. 3Energy demand AM0017AM0060AMS-II.C. AM0018 AMS-II.E. AM0020 AMS-II.F. AM0046 AMS-II.G.

9 Scope Number Sectoral ScopeMethodology Approved Small Scale Methodologies Approved Consolidated Methodologies 4Manufacturing industries AM0007AM0055AMS-II.D.ACM0003 AM0014AM0057AMS-II.H.ACM0005 AM0024AM0065AMS-III.K.ACM0009 AM0036 AMS-III.N.ACM0012 AM0041 AMS-III.PACM0015 AM0049 AMS-III.Q 5Chemical industries AM0021AM0047AMS-III.J. AM0027AM0050AMS-III.M. AM0028AM0051AMS-III.O. AM0034AM0053 AM0037AM0063 6Construction 7Transport AMS-III.C. AM0031AMS-III.S. AMS-III.T. 8Mining/mineral production ACM0008 9Metal production AM0030AM0065 AM0038AM0066 AM0059 Metodologías aprobadas

10 Scope Number Sectoral ScopeMethodology Approved Small Scale Methodologies Approved Consolidated Methodologies 10Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas) AM0009AM0043 ACM0008 AM0023AM0064 AM0037 11Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and sulphur hexafluoride AM0001AM0065 AM0035 12Solvent use 13Waste handling and disposal AM0025 AMS-III.E.ACM0001 AM0039 AMS-III.F.ACM0010 AM0057 AMS-III.G.ACM0014 AMS-III.H. AMS-III.I. AMS-III.L. 14Afforestation and reforestation AM0042AR-AM0006AR-AMS0001AR-ACM0001 AR-AM0001AR-AM0007AR-AMS0002 AR-AM0002AR-AM0008AR-AMS0003 AR-AM0004AR-AM0009 AR-AM0005AR-AM0010 15Agriculture AMS-III.D.ACM0010 AMS-III.R. Metodologías aprobadas

11 Contenido de las metodologías: Fuentes, definiciones y Aplicabilidad Procedimiento metodológicos de Línea de base El escenario de línea de base Adicionalidad Limites del proyecto, (emisiones incluidas y excluidas) Calculo de emisiones del proyecto (cálculos) Fugas (cálculos) Reducciones de emisiones (cálculos) Estimación de reducciones de emisiones antes de la validación Datos no monitoreados Metodologia o Protocolo de monitoreo Parametro Unidad del dato Descripción Fuente de información Procedimiento de medición Frecuencia QA/QC procedimientoAlgun comentario

12 Adicionalidad La actividad de un proyecto MDL es considerado adicional si las emisiones de GEI “son reducidas debajo de las que ocurrirían en ausencia de la actividad de dicho proyecto MDL” Así una Entidad Operacional Designada tiene que revisar el Documento de Diseño de Proyecto - PDD y confirmar que el proyecto contribuirá con reducciones de emisiones adicionales a la línea base establecida.

13 Concepto de Linea base y Adicionalidad Línea base Escenario de emisiones sin proyecto Escenario de emisiones con proyecto Emisiones Tiempo

14 Herramienta para demostrar adicionalidad de la JE La justificación de la adicionalidad debe responder a la pregunta: Porqué este proyecto no ocurriría en ausencia de los incentivos extras provistos por los CER?. El análisis de esta respuesta debería considerar las barreras de tipo tecnológico, conocimiento, culturales e institucionales. La Junta Ejecutiva del MDL ha propuesta una herramienta consolidada para demostrar la adicionalidad de los proyectos, el proponente del proyecto puede idear una manera diferentes de demostrar la adicionalidad, sin embargo, en la práctica todos los proyectos están siguiendo los paso fijadas en la metodología consolidada. http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies

15 Herramienta para demostrar adicionalidad de la JE El uso de esta herramienta no reemplaza la necesidad de una metodología de línea base. Los proponentes de nuevas metodologías pueden incluir esta herramienta en sus propuestas. También pueden proponer nuevas herramientas para demostrar adicionalidad. Las Validadoras (DOEs) deberán evaluar cuidadosamente la documentación provista por el desarrollador del proyecto para justificar la demostración de adicionalidad.

16 Herramienta para Probar Adicionalidad

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18 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Paso 0. Revisión preliminar basada en la fecha de inicio del proyecto Si la construcción del proyecto se efectuó entre el 1 de enero del 2000 y el 31 de diciembre del 2005, para que sea elegible en el marco del MDL, se debe demostrar con evidencia, que el incentivo económico provisto por el MDL desempeñó un rol determinante para la decisión en la inversión. La evidencia mostrada, será revisada por una entidad validadora, si el desarrollador de proyecto puede demostrar esto, entonces se prosigue con el siguiente paso.

19 Herramienta para Probar Adicionalidad

20 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Paso 1. Identificación de alternativas a la actividad del proyecto consistente con la actuales leyes y regulaciones Sub Paso 1a. Definir alternativas a la actividad del proyecto. Identificar alternativas creíbles y realistas a la actividad del proyecto que provean productos o servicios comparables. Sub paso 1 b. Cumplimiento con las leyes y regulaciones aplicables.

21 Herramienta para Probar Adicionalidad

22 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Paso 2. Análisis de inversión En este paso se determina si la actividad del proyecto propuesta es económica o financieramente atractiva sin el ingreso proveniente de la venta de los CERs, para lo cual se siguen los siguientes pasos: Sub-paso 2a. Determinar el método de análisis apropiado: Sub-paso 2b – Opción I. Análisis Simple de costos. (Si el proyecto no genera ningún beneficio financiero o económico aparte del MDL). Documentar los costos del proyecto y demostrar que el proyecto no tiene ingresos a excepción del MDL. Si esto es así proceder al paso Sub paso 2d

23 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Sub-paso 2b – Opción II. Análisis de comparación de Inversiones. (Si las alternativas plausibles incluyen inversiones de escala comparable). Identificar indicadores financieros, como el TIR, VAN, Ratio beneficio costo, o costos por unidad de servicio mas adecuado para el proyecto y el contexto de decisión. Sub – paso 2b – Opción III. Análisis de Benchmark ( Si el proyecto y la alternativa de línea de base no involucran inversiones de escala comparable) Utilizar un indicador financiero como los mencionados en la Opción II y compararlo con un benchmark que representa el retorno estándar del mercado, considerando el riesgo especifico del proyecto

24 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Sub – paso 2c. Calculo y comparación de indicadores financieros: Presentar una clara comparación de los indicadores financieros para el proyecto MDL propuesto: En el caso de la opción II: si una de las alternativas tiene mejores indicadores, que el proyecto MDL propuesto, este último puede ser no considerado como la opción más atractiva financieramente. En la Opción III: si el proyecto MDL tiene un indicador menor que el benchmark, el proyecto MDL propuesto no será considerado como una opción financieramente atractiva.

25 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Sub paso 2d. Análisis de sensibilidad Incluir un análisis de sensibilidad que muestre, que aunque se varíen los supuestos, la actividad del proyecto MDL propuesta no es la opción económicamente más atractiva. El análisis de inversión provee un argumento para demostrar la adicionalidad de los proyectos, sólo si se concluye que la actividad del proyecto MDL propuesto no es la opción financiera más atractiva.

26 Herramienta para Probar Adicionalidad

27 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Paso 3 Análisis de Barreras Analizar la existencia de barreras que pueden impedir que se realice el proyecto propuesto, si es que no se hubiera registrado como MDL. Esas barreras pueden ser: barreras de Inversión barreras tecnológicas barreras debido a la prevalencía de prácticas usuales. Estas barreras serán suficientes para demostrar la adicionalidad del proyecto propuesto, solo si evitan que se desarrolle el mismo sin el incentivo del MDL.

28 Herramienta para Probar Adicionalidad

29 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Paso 4. Impacto del Registro MDL * Explicar como la aprobación y registro del proyecto como una actividad MDL, aliviará los problemas financieros y económicos (paso 2) y otras barreras (Paso3), permitiendo que el proyecto se realice. Los beneficios e incentivos del MDL pueden ser de varios tipos como: El beneficio financiero por el ingreso obtenido de la venta de los CERs Atracción de nuevos actores quienes no están sujetas a las mismas barreras, o pueden aceptar un menor TIR Atraer a nuevos actores que tienen la capacidad de implementar nuevas tecnologías Reducir el riesgo cambiario y de inflación afectando ingresos esperados. * Este paso ha sido suprimido en la ultima versión de esta herramienta

30 Herramienta para Probar Adicionalidad

31 Herramienta para Probar Adicionalidad Paso a Paso Paso 5. Análisis de las prácticas comunes. Los pasos anteriores que son test de adicionalidad deben ser complementados con un análisis en el que se tome en cuenta si el tipo de proyecto propuesto ha sido ya difundido en el sector o región relevante. Este test es un check de credibilidad para complementar el análisis de inversión (Paso 2) o Análisis de Barreras (Paso3).

32 Concepto de Linea base y Adicionalidad Línea base Escenario de emisiones sin proyecto Escenario de emisiones con proyecto Emisiones Tiempo

33 Para que un proyecto formulado sea considerado elegible dentro del MDL esnecesario que satisfaga dos condiciones fundamentales descritas en el Protocolo de Kyoto: Elegibilidad de Proyectos MDL Las reducciones de emisiones provenientes del proyecto deben ser medibles, reales y certificables, esto es que el proyecto sea adicional Que el proyecto propicie el desarrollo sostenible del País Anfitrión. (Art. 12 del Protocolo de Kyoto)

34 ¡ MUCHAS GRACIAS!