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1 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Desarrollo de capacidades para el MDL CD4CDM Resultados de la Fase I Taller Regional Final S. C. de Bariloche 5, 6 y 7 de setiembre 2006 Miriam Hinostroza UNEP RISØ CENTRE

2 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Evolución del concepto Desarrollo de Capacidades 19601970195019801990 Creación Institucional Fortalecimiento Institucional Gestión del desarrollo Desarrollo Institucional Desarrollo de Capacidades Desarrollo de Capacidades en Medio Ambiente Fuente: (a partir de) Lafontaine, 2000

3 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Desarrollo de Capacidades en Medio Ambiente UNCED – elemento central: creación y desarrollo de capacidades en medio ambiente Marco conceptual: CAD/OCDE – Componentes: – funciones : networking, planeamiento, regulación y comunicación; – actores : organizaciones formales, individuos e instituciones no formales; – contexto de valores y políticas: incluyendo democratización e incentivos; – contexto social : condiciones en los niveles global, regional, nacional y comunitario; – recursos : humanos, informativos, financieros y tecnológicos. OECD-DAC Task Force (created in 1992) - The CDE Principles in Practice (1997)

4 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Desarrollo de Capacidades en Medio Ambiente Agenda 21, ONU 1992 Art. 5 (b) & (c) de la CMNUCC Art. 10 (e) del Protocolo de Kyoto Organizaciones de cooperación para el desarrollo y agencias de donación bilaterales, priorizan el DC en medio ambiente en sus agendas de cooperación y endosan a nivel político la necesidad de adoptar un abordaje sistémico en ese proceso.

5 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Ciclo de Proyectos MDL Necesidades de conocimiento Identificación de proyectos y elaboración de PDDs Capacitación para consultores locales Diseminación y promoción del MDL Formulación de portafolios nacionales de proyectos Aprobación Nacional Estructuras institucionales nacionales apropiadas Procedimiento de aprobación Regulación apropiada para el país Criterio para evaluar la contribución del MDL al DS Validación y Registro Procedimientos de las EOD Requerimientos y arreglos institucionales internacionales – JE (minimizar el periodo de tiempo para la validación de proyecto) Financiamiento de Proyectos y Contratos/ERPA DC para intermediarios financieros locales Rol de los diferentes actores del MDL Apoyar la participación en diferentes eventos y ferias de carbono Diseñar herramientas y estrategias de promoción de los proyectos Guía nacional de inversionistas en MDL DC para especialistas en leyes – abogados Monitoreo del Proyecto Metodologías de monitoreo Verificación y Certificación Procedimientos Emisión de CREs Procedimientos y requerimientos Desarrollo de Capacidades en MDL

6 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development El Proyecto CD4CDM El CD4CDM es un programa estandarizado para el desarrollo in situ de capacidades institucionales e individuales 12 países participantes en la primera fase 9 en la fase II: Cuba, Nicaragua, Perú, Argelia, Yemen, Tanzania, Isla de Mauricio, Bangladesh, y Sri Lanka con 1/3 del financiamiento de los 12 anteriores fuertes diferencias en circunstancias nacionales y capacidades Duración: hasta el 2008

7 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Resultados Fueron creados ambientes propicios para el MDL: –Consolidación del marco institucional para el MDL Las Autoridades Nacionales fueron designadas, en algunos países consolidadas y en casi todos los casos son funcionales Existen procedimientos nacionales de aprobación de proyectos MDL Casi en todos los países se ha establecido un criterio de evaluación de desarrollo sostenible Se han creado o establecido el marco regulatorio para el MDL –Existen capacidades para formular, evaluar, aprobar e implementar proyectos MDL Existe un grupo de expertos para desarrollar PDDs Guías nacionales para desarrolladores de proyectos MDL Manejo de un centro de informaciones de MDL Existe un portafolio de proyectos MDL (PINs y PDDs) + Soporte técnico para las negociaciones en el ámbito de la CMNUCC

8 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Elementos cruciales en la implementación del CD4CDM Transmisión de experiencias e intercambio de información El respaldo y compromiso político y la falta de continuidad política – barreras para la obtención de mejores resultados Enfatizar y/o preferir abordajes basados en necesidades del país – avanzar en el acuerdo de una agenda propia para el MDL Actividades deben ser conducidas por los países si se pretende que los proyectos contribuyan al DS

9 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Actividades Énfasis en el abordaje participativo, promoción del diálogo y coordinación entre instituciones locales y los diferentes setores

10 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Identificación de grupos objetivo Organización de talleres, seminarios, cursos de entrenamiento, etc –de difusión y diseminación del MDL –serie nacional de talleres locales de promoción y capacitación básica sobre el MDL –talleres de política - de concertación y/o consulta para temas estratégicos (legislación, definición de estrategias, etc.) –cursos y seminarios dirigidos a grupos selectos en temas específicos del MDL metodologías de líneas de base, adicionalidad, elaboración de PDDs, ciclo de proyectos MDL, proyectos de pequeña escala, criterios de desarrollo sostenible, análisis multi-criterio de los proyectos MDL, Actividades

11 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Resultados en los países Un grupo de expertos nacionales competentes para analizar y tomar decisiones en el ciclo completo de los proyectos MDL –autonomía de los países en la toma de decisiones estratégicas relacionadas con el MDL –una mejor comprensión de los temas relacionados con las negociaciones de los países en el marco de la CMNUCC Un grupo de expertos nacionales para la forumulación de PDDs Portafolio de proyectos (PINs y PDDs)

12 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Impactos Indirectos del Proyecto Se ha desarrollado capacidades en la región para cooperación horizontal Se han generado y fortalecido redes de información y relaciones entre instituciones y agentes – a nivel local, nacional y regional Se ha creado en la región un “lenguaje” común en el tema Disminución de los costos de transacción asociados con la elaboración de proyectos MDL Agentes gubernamentales concientes de la importancia del MDL –voluntad para compartir datos requeridos para la elaboración de PDDs –Institucionalizar el tema e integrarlo a las políticas nacionales –políticas de incentivo para atraer a los inversionistas en el MDL

13 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Necesidad de potenciales acciones futuras –Reconocimiento de la transversalidad del tema para mejorar la capacidad organizacional –Asegurar vínculo entre instituciones de entrenamiento y organizaciones que orientan sus actividades al desarrollo focalizado de capacidades –Articulación de los potenciales proyectos MDL en las políticas sectoriales –Mejorar el aprovechamiento de las sinergias derivadas de diferentes cooperaciones/donaciones recibidas –Talleres enfocados a sectores - diversificación de los portafolios de proyectos MDL

14 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Lecciones En algunos países, la creación de capacidades es una condición necesaria para la aparición de los proyectos MDL. En otros, La condición suficiente esta asociada al dinamismo del sector privado. Ej. Honduras y Brasil Comprometer al gobierno a internalizar las agencias creadas durante la ejecución del CD4CDM dentro de sus ministerios – asegurar la sustentabilidad de las capacidades creadas. Las oficinas creadas bajo el CD4CDM no han podido desarrollar esquemas de financiamiento que les permitan asegurar la sostenibilidad de sus acciones a largo plazo

15 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development Lecciones La estructura institucional específica y las instancias del ciclo de proyecto están en función de varias condiciones nacionales El desarrollo de capacidades es un proceso largo y dinámico que no termina con una intervención Es necesario que haya continuidad

16 www.uneprisoe.org URC - Energy, Climate and Sustainable Development GRACIAS...