Incorporación de la estructura ecológica principal en los instrumentos de planificación regional y municipal: el caso del POMCA Amaime y el POT del municipio.

Presentación del tema: "Incorporación de la estructura ecológica principal en los instrumentos de planificación regional y municipal: el caso del POMCA Amaime y el POT del municipio."— Transcripción de la presentación:

1 Incorporación de la estructura ecológica principal en los instrumentos de planificación regional y municipal: el caso del POMCA Amaime y el POT del municipio de Palmira Milton Reyes Gutiérrez (CVC), Biólogo, Universidad del Valle, Master en Biología de la Conservación, Universidad Internacional de Andalucía, España.

2 Zona de trabajo

3 COMPETENCIAS INSTITUCIONALES EN INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
CON EL COMPONENTE AMBIENTAL DE INFLUENCIA EN EL MUNICIPIO PLAN DE GESTIÒN AMBIENTAL REGIONAL (PGAR) PLAN DE ACCIÒN (PA) PLAN DE ORDENACIÒN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS (POMCA) PLAN DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS (PMAP) PLAN DE MANEJO DE AREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSOSTEMICA (PMAEIE) PLAN DE DESCONTAMINACIÒN POR RUIDO (PDR) - PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN FORESTAL (PGOF) PLAN DE ORDENACIÒN DEL RECURSO HIDRICO (PORH) CVC PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO (PMGR) PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA (PLEC) PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR (PRAE) PLAN ESCOLAR DE GESTIÓN DEL RIESGO (PEGR) INSTITUCIONES EDUCATIVAS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN CMGR ENTIDAD TERRITORIAL EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) Y PLANES PARCIALES (PP) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS) PLAN MUNICIPAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL (PMEA) PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL (PAM) AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL (AAM) PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV) PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA (PUEAA)

4 Algunos elementos de tipo normativo
Humedal Timbique

5 Parques Naturales Regionales
DECRETO 3600 DE 2007 Estructura Ecológica Principal. Conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones. Artículo 2°. Determinantes. Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en los procesos de formulación, revisión y/o modificación de los planes de ordenamiento territorial, los municipios y distritos deberán dar cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en el presente decreto, las cuales constituyen normas de superior jerarquía en los términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997. Artículo 3. Categorías del suelo rural. ...en el componente rural del plan de ordenamiento y en su cartografía se deberán determinar y delimitar cada una de las categorías de protección y de desarrollo restringido a que se refieren los artículos siguientes, con la definición de los lineamientos de ordenamiento y la asignación de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes. Artículo 4°. Categorías de protección en suelo rural. Las categorías del suelo rural que se determinan en este artículo constituyen suelo de protección ….: 1. Areas de conservación y protección ambiental. Incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal, para lo cual en el componente rural del plan de ordenamiento se deben señalar las medidas para garantizar su conservación y protección. Dentro de esta categoría, se incluyen las establecidas por la legislación vigente, tales como: 1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas. 1.2. Las áreas de reserva forestal. 1.3. Las áreas de manejo especial. 1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna. Decreto 2372 de 2010: SPNN Parques Naturales Regionales Reservas Forestales Protectoras Nacionales Reservas Forestales Protectoras Regionales Distritos de manejo integrado Distritos de conservación de suelos Areas de recreación RNSC Ley 2ª de 1959 y cuencas en ordenación

6 2. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales. terrenos que deban ser preservados por usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Suelos clases I, II y III, aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de protección forestal. 3. Areas e inmuebles considerados como patrimonio cultural. 4. Areas del sistema de servicios públicos domiciliarios. 5. Areas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la localización de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. (mitigables?)

7 Decreto 877 de 1976, el Decreto 1449 de 1977 y el Acuerdo 18 de 1998 (CVC): Cobertura forestal:
Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y topográficas, presente características morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajo cobertura permanente; Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en cualquier formación ecológica; Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ríos y quebradas, en un área hasta de 100 metros a la redonda del nacimiento. Las áreas de suelos desnudados y degradados por intervención del hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperación; Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua;

8 Áreas de conservación y protección ambiental = ESTRUCTURA ECOLOGICA
Areas de especial importancia ecosistemica : Humedales Manglares, Páramos, Subxerofiticos, Nacimientos, Áreas forestales protectoras y Reservas de ley 2ª Reservas de Recursos naturales renovables, reserva Natural, reservas naturales especiales, áreas de conservacion indigena y areas protegidas municipales. Áreas protegidas SINAP: SPNN, Parques Naturales Regionales , Reservas Forestales Protectoras nacionales y regionales, Distritos de Manejo Integrado Regionales y Nacionales, y Reservas naturales de la sociedad civil. SIDAP SIMAP Areas producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales Espacio público Amenazas y riesgos Infraestructura de S.P. Patrimonio cultural 8

9 Muchas restricciones?? Plantación maderera en potrero, fuente: Murgueitio, 2004)

10 Revisión excepcional POT municipio de Palmira
15 espacios de trabajo conjunto, cerca de 4 meses de trabajo

11 Áreas de conservación y protección ambiental
ÁREAS PROTEGIDAS Y DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA Áreas de conservación y protección ambiental Ubicación/ Cuenca Área Normas asociadas Pla de Manejo Comité de manejo Importancia del área BOSQUE SECO Y SUBXEROFITICO DEL AMAIME. En la cuenca del río Amaime, en área compartida con el municipio de El Cerrito se localiza un enclave de bosques seco y/o subxerofítico. Amaime 338,16 has. No Los bosques secos y subxerofíticos son ecosistemas altamente amenazados y poco representados en el Sistema de Áreas Protegidas RESERVA FORESTAL NACIONAL DE PALMIRA. Palmira y Cerrito 18.163,24. has Resolución No 17 del Ministerio de Economía Nacional de 21 de Diciembre de 1938 Regulación hidrica

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14 Elaboración del POMCA Amaime
Convenio CVC Fundación Universidad del Valle 024 de 2010

15 CENTROS POBLADOS RURALES
ZONA URBANA MUNICIPAL Y CENTROS POBLADOS RURALES

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17 PNN LAS HERMOSAS

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19 Principales retos asumidos durante el proceso:
Cambiar percepción: estructura ecológica y en particular áreas protegidas vistas como impedimento para el desarrollo de las comunidades Baja participación de las comunidades por baja credibilidad Suelos con capacidad agrologica I, II y III vistos como impedimento al desarrollo urbano Normas muy estrictas? Conflicto de uso del suelo en zonas de ladera y en áreas de influencia de humedales POMCAS sean instrumentos de gestión de todos

20 Algunas recomendaciones para el ordenamiento ambiental de los territorios:
Ejercicios tengan tanta participación como sea posible Aclarar el tema de área forestal protectora: implementarla!!!! (medida de adaptación) Política agrícola fuerte basada en soberanía alimentaria: Toda la producción en zona de ladera se haga con criterios de agro ecología y ordenamiento predial (predios como células del tejido de la cuenca-medida de adaptación) Incorporar agroforestería y silvopastoril en reglamentación de Reservas Forestales Protectoras del Sinap Unificar criterios de las instituciones para ejecución de proyectos Es necesario fortalecer estrategia de compensación por servicios ambientales

21 Zonificación Zona de Conservación Zona de agroecosistemas
Zona de uso intensivo o infraestructura Zona de amortiguación y manejo especial

22 Usos agroforestales en áreas forestales protectoras
Art. 204 del Decreto Ley 2811 de 1974: “Se entiende por área forestal protectora la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables. En el área forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y sólo se permitirá la obtención de frutos secundarios del bosque”. Propuesta: Como se permiten arreglos artificiales dentro de la AFP, se puede proponer usos de conservación (prioritariamente) y de producción agroforestal con estructura vegetacional multiestratificada.

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24 Gracias por la atención!!
Agradecimientos a: Ing. Ruben Dario Materon (CVC), Arq. Esperanza Cruz (CVC), Guillermo Arango (Municipio de Palmira), Mery Belacazar (Fundación Universidad del Valle). Gracias por la atención!! Bosques secos del valle geográfico Milton Reyes Gutiérrez (CVC):